自4月21日起，全國(guó)5300余縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)將在中央黨校等5大干部培訓(xùn)基地輪訓(xùn)新農(nóng)村戰(zhàn)略，歷時(shí)近一年。這項(xiàng)改革開(kāi)放以來(lái)最大規(guī)模的縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，被專(zhuān)家認(rèn)為是中央落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的戰(zhàn)略舉措。
停辦一年后，中央黨校縣委書(shū)記班再次舉辦。這一次，主題指向了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”。
4月21日，來(lái)自全國(guó)的50位縣委書(shū)記走進(jìn)中央黨校課堂，參加為期一周的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”專(zhuān)題培訓(xùn)試點(diǎn)班。與此同時(shí)，全國(guó)首批50位縣長(zhǎng)走進(jìn)延安干部學(xué)院，參加同一主題的培訓(xùn)。
按中組部的計(jì)劃，從4月至來(lái)年1月，全國(guó)共5300余位縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)將分批走進(jìn)中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、浦東干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院和延安干部學(xué)院的課堂，參加中央舉辦的新農(nóng)村專(zhuān)題培訓(xùn)。
“縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)在新農(nóng)村戰(zhàn)略中起著關(guān)鍵作用，通過(guò)培訓(xùn)，有利于他們豐富視野，糾正錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，理清思路。”中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部徐祥臨教授說(shuō)。他是“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”專(zhuān)題培訓(xùn)班的任課教師之一。
中央黨校研究室副主任周天勇教授認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，“中央這一次下了真工夫，希望自上而下地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，同時(shí)又自下而上地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。”
改革開(kāi)放以來(lái)第一次
位于北京海淀區(qū)頤和園北側(cè)的中央黨校，是輪訓(xùn)黨和國(guó)家中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高等學(xué)府，其主要培訓(xùn)對(duì)象是地廳級(jí)以上干部以及后備干部。按照級(jí)別，縣級(jí)干部一般難以走入中央黨校的課堂。
“對(duì)全國(guó)的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍，這是改革開(kāi)放以來(lái)第一次�！痹缭谠圏c(diǎn)班開(kāi)課前，徐祥臨教授就發(fā)現(xiàn)了此次培訓(xùn)與眾不同之處。
依照慣例，每年的全國(guó)兩會(huì)前，中央政治局常委主要領(lǐng)導(dǎo)均會(huì)在中央黨校召開(kāi)省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，確定一個(gè)主題，然后統(tǒng)一思想。2004年，主題是科學(xué)發(fā)展觀(guān)；2005年，主題是和諧社會(huì)。
今年2月，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議在中央黨校召開(kāi)，主題定為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。胡錦濤出席了開(kāi)幕式，他專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義：“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安�！�
徐祥臨注意到，以往兩年就“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”和“和諧社會(huì)”進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，中央并未組織縣委書(shū)記這一級(jí)別的官員到中央黨校學(xué)習(xí)，“前后一對(duì)比，就可以看出中央是非常重視新農(nóng)村建設(shè)的�！�
“縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的重要職責(zé)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必然對(duì)他們的素質(zhì)和能力提出了更高的要求�！敝醒朦h校教授曾業(yè)松說(shuō)，中央對(duì)此早有深刻認(rèn)識(shí)，并在統(tǒng)一省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想前，已經(jīng)對(duì)縣級(jí)干部培訓(xùn)作出相應(yīng)安排。
記者從中央黨校獲悉，為做好培訓(xùn)工作，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中組部牽頭成立了專(zhuān)題培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議，成員由中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央黨校、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家行政學(xué)院等單位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
此外，擔(dān)任培訓(xùn)班的主講教師也基本來(lái)自聯(lián)席會(huì)議成員單位的資深專(zhuān)家。徐祥臨教授給縣委書(shū)記講授國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)案例。
今年1月28日，胡錦濤視察延安干部學(xué)院，并就開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行講話(huà)。
按照中央指示精神及中組部的教學(xué)計(jì)劃安排，中央黨校和延安干部學(xué)院被確定為在4月承擔(dān)全國(guó)縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”專(zhuān)題培訓(xùn)班試點(diǎn)工作，并在總結(jié)教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為專(zhuān)題的干部培訓(xùn)工作。
“二月會(huì)議主要是統(tǒng)一省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想，這一次是統(tǒng)一縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想，力圖使縣官全方位、深入了解中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的決心和思路�！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任柯柄生教授說(shuō)，他是此次試點(diǎn)班的主講教師之一。
“頭腦風(fēng)暴”
4月21日，培訓(xùn)第一天，50位縣委書(shū)記被安排在中央黨校教室觀(guān)看視頻錄像。
據(jù)中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，整個(gè)培訓(xùn)在內(nèi)容和方式上進(jìn)行改革創(chuàng)新，探索縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)培訓(xùn)的有效途徑和方法。
在三天時(shí)間里，學(xué)員們被要求認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村的論述。隨后，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，五位專(zhuān)家陸續(xù)走上講臺(tái)，對(duì)20字方針內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。
他們是中央黨校三農(nóng)問(wèn)題研究中心秘書(shū)長(zhǎng)曾業(yè)松教授，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)韓俊研究員，農(nóng)業(yè)部法規(guī)司司長(zhǎng)陳曉華，中宣部宣教局副局長(zhǎng)董俊山，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任柯柄生教授。
每位專(zhuān)家的講課時(shí)間是一個(gè)半小時(shí)，柯柄生教授還被安排給學(xué)員們講授國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
在講座之余，學(xué)員們還進(jìn)行了自由討論。學(xué)員被分為5個(gè)小組，每組10人。前后共進(jìn)行四次小組討論，一次大組討論，兩次案例討論。
“各種招數(shù)我們這里都用了。”延慶縣委書(shū)記侯君舒是此次試點(diǎn)班的學(xué)員之一，他用“氣氛熱烈”形容討論過(guò)程。他說(shuō)，錄像教學(xué)，課堂講授，案例教學(xué)，交流研討，現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩，各種教學(xué)方法一應(yīng)俱全。
在培訓(xùn)中，侯君舒還被選為一個(gè)小組的臨時(shí)召集人。他向小組成員約法三章，其中之一是“經(jīng)驗(yàn)共享，不得擅自保留”。
按照中央黨校以往培訓(xùn)學(xué)員的習(xí)慣，學(xué)員需要做好“三帶來(lái)”，即帶問(wèn)題、帶建議、帶希望。中央黨校教授曾業(yè)松注意到，50位縣委書(shū)記的選擇是有講究的，東、中、西部都有代表。
“他們帶來(lái)的問(wèn)題往往是全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中的典型問(wèn)題，這樣利于高層研究解決�！�
在培訓(xùn)結(jié)束后的第二天，侯君舒用“頭腦風(fēng)暴”來(lái)形容7天的培訓(xùn)經(jīng)歷�！斑@個(gè)班加深了我們對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的理解�！�
農(nóng)業(yè)部“百村調(diào)研”
“把縣委書(shū)記拉進(jìn)黨校，不僅僅是給他培訓(xùn)，還要從他那里發(fā)現(xiàn)基層存在的問(wèn)題。該怎么解決，可以在課堂上研討。有的可能涉及大政方針，有的可能涉及體制，有的可能要靠地方自己解決，中央需要了解這些情況。”中央黨校研究室周天勇教授說(shuō)。
周天勇分析，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，中央和地方已經(jīng)開(kāi)始同時(shí)發(fā)力。
相應(yīng)的事實(shí)是，今年春耕時(shí)節(jié)，農(nóng)業(yè)部為建設(shè)新農(nóng)村而展開(kāi)了“百村調(diào)研”，一批專(zhuān)家奔赴河南、四川等省進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究。
從3月初至5月中旬，要完成200個(gè)村的調(diào)研活動(dòng)。截至4月底，已經(jīng)獲得了160個(gè)村莊的調(diào)研結(jié)果。
農(nóng)業(yè)部共有200名官員參加了這些村莊的調(diào)研。調(diào)研的村莊既有傳統(tǒng)模式下亟待發(fā)展的革命老區(qū)，也有土地從承包到戶(hù)到集體規(guī)模經(jīng)營(yíng)等新型發(fā)展模式的村莊。
然而，經(jīng)過(guò)調(diào)研后，農(nóng)業(yè)部辦公廳主任劉維佳坦言，當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在著一些誤判和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：部分基層干部存在“等、靠、要”思想；一些地方政府好心做事，但有時(shí)“包辦代替”，所做不是農(nóng)民真正需要的等問(wèn)題。
“新農(nóng)村建設(shè)主體是農(nóng)民，首先要考慮讓農(nóng)民受益，不能再做損壞農(nóng)民利益的蠢事�！毙煜榕R說(shuō)。
4月16日，受中組部委托，農(nóng)業(yè)部舉辦地、市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”專(zhuān)題研討班。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安出席開(kāi)班式，并作了主題報(bào)告，要求基層在建設(shè)新農(nóng)村中把握和處理好五大關(guān)系。
“中央的精神是很明確的，現(xiàn)在就看能否落到實(shí)處，縣級(jí)黨委和政府擔(dān)任了重要的角色。”中央黨校政經(jīng)教研室主任王天義教授說(shuō)。
“兩只手”同時(shí)作用
“從我國(guó)目前的實(shí)際情況出發(fā)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須發(fā)揮‘兩只手’的作用�！痹趯W(xué)習(xí)時(shí)報(bào)上，中央黨校教育長(zhǎng)李興山撰文說(shuō)。其中，“看得見(jiàn)的手”是政府，需要做的是為農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。而市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，可以做到激發(fā)廣大農(nóng)民的內(nèi)在動(dòng)力和活力。
“在新農(nóng)村建設(shè)中，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)是一線(xiàn)指揮員，上下的一個(gè)樞紐，他們需要做好協(xié)調(diào)發(fā)展。”徐祥臨說(shuō)。
延慶縣委書(shū)記侯君舒的一個(gè)體會(huì)是，新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵還得結(jié)合本縣的具體情況來(lái)，讓農(nóng)民參與其中。
在徐祥臨教授看來(lái)，當(dāng)前農(nóng)村縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要問(wèn)題是資金和土地。他認(rèn)為，這是縣委書(shū)記必須正視的問(wèn)題。
“與民爭(zhēng)利肯定是不行的，需要改變思路，讓農(nóng)民平等地參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主體中來(lái)。”徐祥臨說(shuō)。
劉維佳認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村的情況千差萬(wàn)別，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面對(duì)的基礎(chǔ)和條件也千差萬(wàn)別，所以，“不能搞一個(gè)模式或幾個(gè)模式”。應(yīng)該調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和基層干部的積極性和創(chuàng)造性，特別要尊重農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)選擇與發(fā)明創(chuàng)造，從實(shí)際出發(fā)，務(wù)求實(shí)際效果�！靶罗r(nóng)村建設(shè)，展現(xiàn)出來(lái)的應(yīng)該是百花盛開(kāi)的滿(mǎn)園春色�！�
(來(lái)源：新京報(bào)；吳學(xué)軍)
