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發(fā)展中共黨內民主 需完善黨內權力約束制衡機制

2006年05月22日 20:06

  中新網(wǎng)5月22日電 由中共中央黨校主辦的《學習時報》刊登文章說,發(fā)展中共黨內民主,需要完善黨內權力約束制衡機制。

  文章說,民主不僅意味著權力是通過選舉機制授予的,還要求選舉出來的權力相互約束和制衡,權力即使是選舉授予的,也不能集中在個人或少數(shù)人手中。中共黨內民主要求黨內建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。

  黨內權力制約機制方面的改革主要有兩個措施:

  1、縣級黨代會常任制試點。1988年,浙江臺州市椒江區(qū)等縣市進行了黨代會常任制試點,2002年黨的十六大以后,以四川雅安市滎經(jīng)縣和雨城區(qū)為代表的第二波縣級黨代會常任制試點迅速在全國十幾個省份推開,全國試點縣市達到50多個。黨代會常任制有利于發(fā)揮黨的代表大會的作用和發(fā)揮黨員代表的作用,通過黨代表的權利約束黨委的權力,同時通過黨代會的民主測評監(jiān)督約束黨委成員個人。黨代會常任制為進一步推進黨內民主提供了制度平臺。

  2、紀檢體制改革。各級紀律檢查委員會是專門負責紀律檢查的機關,實行雙重領導體制:紀檢派駐機構既受派出它的機構的領導,又接受所在單位的領導;下級紀委既受上級紀委的領導,又受本級黨委的領導。在雙重領導體制下,必然出現(xiàn)監(jiān)督者要受被監(jiān)督者領導的局面。從2004年開始,中央和省級紀委對派駐機構實行統(tǒng)一管理。建立上下級紀委垂直領導的呼聲也越來越高。(王勇兵)

 
編輯:李淑國】
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