中新網(wǎng)5月23日電 今日出版的新京報(bào)刊載文章指出，四大國(guó)有商業(yè)銀行將于6月1日起開始收取跨行查詢費(fèi)，這種行為違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。要真正保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，改善中國(guó)的消費(fèi)環(huán)境，必須用法律嚴(yán)懲漠視消費(fèi)者權(quán)利者。
文章指出，有人認(rèn)為銀行與持卡人之間的合同關(guān)系應(yīng)當(dāng)由《合同法》來(lái)調(diào)整，但是，銀行卡的章程都規(guī)定了銀行方面隨時(shí)可以變更章程，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式，如果持卡人不同意的，可以隨時(shí)銷卡。而所有的持卡人在申請(qǐng)銀行卡時(shí)都簽字同意了這樣的章程。所以，如果依據(jù)《合同法》，那么這個(gè)交易和合同應(yīng)該是合法有效的。
文章指出，實(shí)際上，面對(duì)銀聯(lián)和所有銀行共同組成的一個(gè)巨大的壟斷利益聯(lián)盟，單個(gè)的持卡人和這樣的壟斷利益聯(lián)盟根本不可能處于一個(gè)平等的地位，顯然也無(wú)法訂立一個(gè)公平的合同來(lái)保護(hù)自己的權(quán)利。
因此，需要一個(gè)更好的法律保護(hù)處于弱勢(shì)的消費(fèi)者，這就是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。
首先，銀行卡單方面的收費(fèi)行為顯然損害了消費(fèi)者的利益。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。
顯然，銀行卡的章程就是一個(gè)對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，而四大國(guó)有銀行的收費(fèi)公告也是如此。因此，無(wú)論是銀行卡章程還是最近銀行的收費(fèi)公告，都是明顯違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的行為。
其次，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》還規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的工作。各級(jí)人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
然而，雖然此次銀行卡收費(fèi)得到了有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)，但是不能以行政審批作為侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為的保護(hù)傘。依靠行政審批獲取收費(fèi)的可以帶來(lái)的巨大利益，也必然鼓勵(lì)銀聯(lián)這樣的企業(yè)不去考慮降低成本和提升服務(wù)，而是挖空心思從消費(fèi)者身上找錢和主管部門那里找批文。因此，必須制止銀聯(lián)和銀行聯(lián)合侵害消費(fèi)者權(quán)益的這類行為。
文章稱，之所以會(huì)有如此多的企業(yè)敢于明目張膽侵害消費(fèi)者的權(quán)益來(lái)擴(kuò)大自己的利益，關(guān)鍵在于對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的執(zhí)行力度遠(yuǎn)不如一些部門和企業(yè)對(duì)利益的追逐力度，對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)意愿遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如對(duì)利益集團(tuán)的保護(hù)動(dòng)力，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者違法的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法的成本，從而也鼓勵(lì)了越來(lái)越多的企業(yè)依靠違法獲取利益。
文章最后強(qiáng)調(diào)，要真正保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，改善中國(guó)的消費(fèi)環(huán)境，必須用法律嚴(yán)懲漠視消費(fèi)者權(quán)利者，讓敢于以身試法者付出沉重代價(jià)。(周城雄)
