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房地產(chǎn)市場缺乏規(guī)則和裁判 專家不要亂"忽悠"

2006年05月29日 11:33

    國務(wù)院5月17日確定了對房地產(chǎn)市場實施宏觀調(diào)控的六條措施。 中新社發(fā) 吳芒子 攝

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  中新網(wǎng)5月29日電 國家發(fā)改委5月26日的數(shù)據(jù)顯示,中國70城市4月房價同比漲幅又達到5.6%,延續(xù)了以往的升幅態(tài)勢。今日出版的《中國經(jīng)濟時報》載文指出,不難發(fā)現(xiàn),在國家發(fā)改委的月度監(jiān)測數(shù)據(jù)中,中國城市房價漲幅一直處在同比5%以上的水平。而且此數(shù)據(jù)僅是全國價格的一種平均處理,實際情況在各地市場中要嚴峻許多。

  文章指出,多年來,盡管有諸多不滿和抱怨充塞市場,卻沒能阻止房價日漸高企的步伐。調(diào)控啟動至今,房價沒有穩(wěn)定,市場秩序也沒有回復,要不要進行調(diào)控和管制的爭論不時有所抬頭,一些專家揮舞著“計劃經(jīng)濟”的大棒興師問罪,竭力阻撓調(diào)控,認為政府的調(diào)控更多時候是人為管制式的倒退。在他們的心目中,市場經(jīng)濟是一種不受管束的自由經(jīng)濟。因此,只要政府一出手,他們必定站出來進行指責。

  有的專家一味強調(diào)由市場自我調(diào)節(jié)來實現(xiàn)分配與供給,卻沒有注意到,從來就沒有純粹自由的市場經(jīng)濟,哪怕是在高度發(fā)達的資本主義國家。美國歷史經(jīng)濟學家約翰·S·戈登說,一個完全依靠自我運行的自由市場,往往會很快趨于崩潰。因為自由市場是由謀求自我利益的人組成的。如果沒有規(guī)則不受管束,利益沖動將不可扼制,由此,極端利益主義將橫行不法,或設(shè)法哄抬價格,或設(shè)法破壞秩序。

  發(fā)達國家的歷史教訓告訴我們,看不見的手(市場規(guī)律)在缺少調(diào)控與約束的情況下會被人利用,其效率只能在有形之手(規(guī)范和規(guī)則)的框架內(nèi)才能實現(xiàn)。因此,自由市場的正常運作需要游戲規(guī)則和裁判監(jiān)督,有時甚至是強制執(zhí)行,否則市場參與者會自我毀掉這個市場。

  文章強調(diào),當前中國的房地產(chǎn)市場,規(guī)則和裁判恰恰是它最缺乏的。一些專家借助輿論鼓噪,使分歧擴散,進一步取得相應(yīng)陣營的支持。這表現(xiàn)在市場中,就是充分的放開和搞活,就是某些基層政府將自身的利益建立在市場之中,哪怕中央政府三令五申政令頻出也無濟于事。因此,房價的惡性膨脹速度遲遲得不到壓制,市場結(jié)構(gòu)變得越來越畸形。

  例如房價,有人認為政府不能插手和干預(yù),但是上世紀90年代,當時的國家文件就認為房價過高抑制了居民購房需求,影響住房建設(shè)和發(fā)展。1994年、2003年,國家發(fā)改委的前身國家計委分別出臺了《城市房地產(chǎn)交易價格管理暫行辦法》和《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)價格管理促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》,1997年、1998年全國人大和國務(wù)院又分別出臺了《物價法》、《關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)的意見》,先后明確通過調(diào)控引導市場價格形成的基本制度和價格管理,要求通過規(guī)范價格構(gòu)成和銷售價格行為,引導市場價格的合理形成。

  再例如供給結(jié)構(gòu)畸形,現(xiàn)在的政策強調(diào)土地供應(yīng)要向中低住宅和保障住房傾斜,要嚴格控制高檔住宅和別墅開發(fā)建設(shè)。孰不知1995年國務(wù)院就有一個《關(guān)于嚴格控制高檔房地產(chǎn)項目開發(fā)的通知》,認為高檔住宅超過實際市場需求量,普通住宅建設(shè)又滿足不了市場需求,要求嚴格控制高檔住宅項目的審批,嚴禁批準立項和開工一些高檔住宅。

  由此可以得知,房價負擔和市場變異早在10多年前就已經(jīng)出現(xiàn)。也就是說,雖然彼時尚有規(guī)則,但基本上一直就沒有被執(zhí)行,因此這種負擔逐年累積,許多問題久拖不決,終于積重難返了。

  假定這些規(guī)則能夠徹底執(zhí)行,市場價格形勢似乎不可能走得這樣離譜,也應(yīng)該不會出現(xiàn)那種政府一調(diào)控就是向計劃時代倒退的非議?墒牵斔械囊(guī)則在最初就遭受破壞或漠視后,規(guī)范意識就喪失殆盡,其代價是一個大好的市場或?qū)⒈辉崴。此時,調(diào)控無疑是修復規(guī)則的一項努力,但目前來看的確很困難。

  戈登說:“在現(xiàn)實生活中,政客和資本家們差不多一樣自私自利”。某些專家呼吁政府不要干預(yù)市場,實際上不要干預(yù)市場的應(yīng)是一些政府官員——這些人一開始可能就是規(guī)則的執(zhí)行者和破壞者——這樣市場和民眾才可能獲益。(章劍鋒)

 
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