中新網(wǎng)5月31日電 今日出版的新加坡《聯(lián)合早報(bào)》刊載國(guó)際問題學(xué)者韋弦的文章稱，戰(zhàn)略對(duì)話已成為中國(guó)外交的新亮點(diǎn)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力大幅度提升，影響世界的方式和手段也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，主要是從內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變，成為具有世界影響的地區(qū)大國(guó)。
文章說，戰(zhàn)略對(duì)話和戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，對(duì)中國(guó)外交來說早已不是新鮮詞語。到目前為止，中國(guó)與世界主要戰(zhàn)略力量之間基本上都建立了相應(yīng)的戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制。戰(zhàn)略對(duì)話對(duì)中國(guó)外交及其國(guó)際戰(zhàn)略的推展，正發(fā)揮著越來越重要的作用。
中國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制真正引起世界的廣泛關(guān)注，還是去年8月份開始的中美戰(zhàn)略對(duì)話。在與中國(guó)外交部副部長(zhǎng)戴秉國(guó)舉行了第一輪戰(zhàn)略對(duì)話一個(gè)多月之后，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐利克就發(fā)表了他那篇引起深刻討論的“負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者”的演說。從此，戰(zhàn)略對(duì)話和戰(zhàn)略定位成為中美關(guān)系的熱門話題，也成為外界判斷中美關(guān)系的重要看點(diǎn)。
中國(guó)與日本的戰(zhàn)略對(duì)話，因雙邊關(guān)系近兩年的僵局而頗引人注目。從去年開始，兩國(guó)已經(jīng)舉行了五次戰(zhàn)略對(duì)話，在高層對(duì)話中斷的情勢(shì)下，副外長(zhǎng)級(jí)的戰(zhàn)略對(duì)話事實(shí)上已經(jīng)成為兩國(guó)間主要的溝通渠道。這幾次次戰(zhàn)略對(duì)話，涉及靖國(guó)神社、東海油氣田、教科書問題等。兩國(guó)外長(zhǎng)的卡塔爾會(huì)晤，應(yīng)該也是5月7日中日第五輪戰(zhàn)略對(duì)話的內(nèi)容之一。
實(shí)際上，中國(guó)與世界主要戰(zhàn)略力量之間建立戰(zhàn)略對(duì)話關(guān)系，并非始于美國(guó)或日本。雖然名稱不同，特別是一些對(duì)話在開始階段并未冠以“戰(zhàn)略”之名，但中國(guó)推展戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制應(yīng)該也有10年的歷史了。
比較早的當(dāng)屬1996年，中國(guó)與俄羅斯確立元首會(huì)晤機(jī)制，雖無“戰(zhàn)略對(duì)話”之名，卻享戰(zhàn)略對(duì)話之實(shí)。此后中俄元首和議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的年度互訪以及總理定期會(huì)晤等，也都具有戰(zhàn)略意義。直到去年2月啟動(dòng)的中俄國(guó)家安全磋商機(jī)制，完全具備了高層戰(zhàn)略對(duì)話的內(nèi)涵。
真正冠以戰(zhàn)略對(duì)話名稱的則肇始于1997年中法戰(zhàn)略對(duì)話關(guān)系。而中國(guó)大幅度推展戰(zhàn)略對(duì)話關(guān)系頗見成效則在2005年。
2005年1月，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)武大偉與印度外交秘書薩蘭在舉行了首次戰(zhàn)略對(duì)話。5月，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)戴秉國(guó)與日本外務(wù)省事務(wù)次官谷內(nèi)正太郎舉行了第一輪中日戰(zhàn)略對(duì)話。8月，中美第一輪戰(zhàn)略對(duì)話在北京舉行。10月，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)張業(yè)遂與英國(guó)外交部副次官歐威廉舉行了首輪中英戰(zhàn)略安全對(duì)話。12月，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)張業(yè)遂在倫敦與歐盟輪值主席國(guó)英國(guó)外交兼貿(mào)工國(guó)務(wù)大臣皮爾遜等歐盟“三駕馬車”高官舉行首輪中歐戰(zhàn)略對(duì)話。
戰(zhàn)略對(duì)話日益頻繁
由此可見，2005年當(dāng)是中國(guó)外交名副其實(shí)的“戰(zhàn)略對(duì)話年”。短短一年之間，中國(guó)啟動(dòng)了與世界多個(gè)重要力量之間的戰(zhàn)略對(duì)話，足見“戰(zhàn)略”已經(jīng)成為中國(guó)外交的核心概念與內(nèi)涵，也凸顯出戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略利益和國(guó)際戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)越來越突出的重要性。
文章認(rèn)為，與1990年代相比，最近兩年中國(guó)啟動(dòng)的戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制不再局限，或者并不特別彰顯高層特色，而是基本保持在副外長(zhǎng)層面，既包括戰(zhàn)略議題，也涵蓋一些具體的外交議程。
對(duì)于有論者指出，中國(guó)啟動(dòng)的戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制有兩種作用，一為推動(dòng)雙邊關(guān)系，二為解決雙邊問題。文章稱，這個(gè)判斷基本是正確的，但并不十分準(zhǔn)確。因?yàn)�，有的�?zhàn)略對(duì)話不僅僅發(fā)揮一種作用，而是囊括兩種作用。比如即將啟動(dòng)的中德戰(zhàn)略對(duì)話，既需要推動(dòng)雙邊關(guān)系的深化，又需要解決雙邊關(guān)系中存在的人權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)華軍售解禁等問題。
而且，戰(zhàn)略對(duì)話的“戰(zhàn)略”作用才是真正值得關(guān)注的意涵。因?yàn)閷?duì)話內(nèi)容不局限在雙邊關(guān)系上，更涉及地區(qū)乃至全球戰(zhàn)略格局與架構(gòu)。
所以，不妨把中國(guó)啟動(dòng)的戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制的作用，表述為探索、深化戰(zhàn)略關(guān)系和調(diào)整、解決外交議題。比如中美戰(zhàn)略對(duì)話，第一輪談的主要是戰(zhàn)略問題，看起來很空，實(shí)際上很快就落到美國(guó)對(duì)華政策調(diào)整的實(shí)處。通過戰(zhàn)略對(duì)話，中美互相了解，調(diào)整戰(zhàn)略關(guān)系的定位。到了第二次戰(zhàn)略對(duì)話，各種外交議題就開始擺上臺(tái)面，對(duì)話開始發(fā)揮調(diào)整、解決外交議題的作用。
戰(zhàn)略需要是主因
文章說，戰(zhàn)略對(duì)話成為中國(guó)外交的新亮點(diǎn)，與國(guó)際大環(huán)境的變化以及中國(guó)外交內(nèi)在需求是密不可分的。進(jìn)入新世紀(jì)以來，戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略利益和國(guó)際戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變或重新確立，已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人頭腦中的重要課題。
中國(guó)歷來是國(guó)際舞臺(tái)上的戰(zhàn)略力量，但在實(shí)行改革開放以前，中國(guó)戰(zhàn)略力量重要性主要來自面積、塊頭。但1970年代以后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力大幅度提升，影響世界的方式和手段也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，主要是從內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變，成為具有世界影響的地區(qū)大國(guó)。
在戰(zhàn)略利益方面也有同樣的轉(zhuǎn)捩。隨著經(jīng)濟(jì)的開放，中國(guó)的國(guó)際利益，尤其是經(jīng)濟(jì)利益逐漸拓展，中國(guó)的戰(zhàn)略利益隨著中國(guó)商品和中國(guó)人的足跡延伸到世界各地。
一直以來，中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略并不十分明晰，或者說缺乏明確的戰(zhàn)略指引。從毛澤東時(shí)代的“三個(gè)世界”到鄧小平時(shí)代的“和平與發(fā)展”，這些具有戰(zhàn)略意義的判斷，只是說明了中國(guó)對(duì)當(dāng)時(shí)世界和世界趨勢(shì)的看法，卻沒有在此基礎(chǔ)上明確中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略、外交戰(zhàn)略和國(guó)家安全戰(zhàn)略。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)在上述三大戰(zhàn)略問題上漸漸有了一些比較清晰的認(rèn)識(shí)，但還沒有長(zhǎng)、中、短期的具體意向、思路甚至落實(shí)措施。
應(yīng)該說，戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略利益和國(guó)際戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變或重新確立的需要，催生了中國(guó)與世界各主要力量之間的戰(zhàn)略對(duì)話。新世紀(jì)的中國(guó)，需要通過戰(zhàn)略對(duì)話帶來的互動(dòng)與磨合，來探求、理解并最終確立自己的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略利益和國(guó)際戰(zhàn)略。
