中新網(wǎng)6月12日電 臺灣問題專家王建民在香港經(jīng)濟導報上撰文指出，實現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)關系的正常化發(fā)展是必須要走的一步，而走出這一步的前提是，必須拆除多年來在兩岸經(jīng)貿(mào)交流中人為設置的政治障礙。
王建民在文章中指出，眼下臺灣政壇亂象紛呈，危機屢現(xiàn)，如何實現(xiàn)政壇重組尚待觀察。然而，從20多年來兩岸經(jīng)貿(mào)交流的不平衡不對稱的格局來觀察，無論臺灣政局如何發(fā)展，誰上臺執(zhí)政，都要面對兩岸關系發(fā)展的現(xiàn)實，穩(wěn)定臺海局勢。
20多年來，兩岸經(jīng)貿(mào)關系取得重大發(fā)展，兩岸經(jīng)濟達到相當高的融合程度，然而兩岸經(jīng)貿(mào)關系一直處在一種不對稱、不平衡的狀態(tài)下，直到目前也未能實現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)關系的正�；l(fā)展。臺灣島內(nèi)自從李登輝上臺執(zhí)政，推出“戒急用忍”的兩岸方針，到陳水扁執(zhí)政，推出“積極管理，有效開放”的緊縮兩岸交流的政策，給兩岸經(jīng)貿(mào)交流的發(fā)展設置了重重障礙，使原本就不平衡不對稱的兩岸經(jīng)貿(mào)關系更加傾斜。尤其是陳水扁執(zhí)政的6年來，以“臺獨”意識主導經(jīng)濟，不僅兩岸經(jīng)貿(mào)交流越來越緊縮，更使臺灣經(jīng)濟振興無方，各項主要經(jīng)濟指標從“四小龍”之首跌落到“四小龍”之尾，滑向逐步自我邊緣化。
去年底臺灣縣市長“三合一”選舉，島內(nèi)民眾已用選票否定了陳水扁和民進黨的政績，其中兩岸關系等因素是非常重要的一環(huán)。如今島內(nèi)更因陳水扁家族和親信的連連弊案，引發(fā)出政壇危機，陳水扁不僅成為民進黨的“負資產(chǎn)”，黨內(nèi)忙于與之切割，也成為臺灣民眾的“負資產(chǎn)”，罷免聲浪不斷高漲。
文章指出，目前兩岸貿(mào)易存在嚴重的不對稱性，去年大陸從臺進口達746.8億美元，而對臺出口只有165.5億美元，對臺出口金額只占從臺進口金額的22%。在這種“進大于出”的情況下，大陸對臺貿(mào)易一直呈現(xiàn)巨大貿(mào)易逆差，2005年達到581億美元，是臺灣總體貿(mào)易順差的7倍；累計對臺貿(mào)易逆差總額達3300多億美元，超過目前臺灣外匯儲備總額800億美元，而且相當于目前臺灣GDP的總量。貿(mào)易不平衡成為兩岸經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展中的重大問題之一，引發(fā)大陸內(nèi)部不同的爭論，也讓大陸成為美國貿(mào)易逆差的替罪羊。
兩岸不正常的貿(mào)易發(fā)展格局還表現(xiàn)在貿(mào)易條件的“曲線往來”，即一直未能實現(xiàn)直航。兩岸的貨物運輸，不論是海運還是空運，近在咫尺的臺灣海峽不是通道，而成為難以逾越的人為天險，只能繞道而行，于是實現(xiàn)直航就成為兩岸航運與貿(mào)易發(fā)展的最迫切要求。
文章說，兩岸經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展的不對稱性或非正�；脖憩F(xiàn)在投資活動的單向性，即只有臺商對大陸的投資，而大陸無法對臺投資。即使臺灣在入世初提出向大陸開放58項利潤甚小的服務業(yè)，但至今未能落實，除了青島啤酒公司以技術入股方式與島內(nèi)有投資合作外，大陸企業(yè)無法進入臺灣從事投資活動，大陸對臺投資額掛零，形成兩岸極不對稱、不正常的單向投資格局。關鍵在于臺灣當局以“安全”為由，拒絕開放大陸資金入島。何時實現(xiàn)兩岸投資的雙向直接往來，仍是未知數(shù)，至少在民進黨執(zhí)政下是很難實現(xiàn)的。
文章指出，多年來，大陸對兩岸經(jīng)貿(mào)往來一直持積極支持與開放的態(tài)度，早期對臺灣產(chǎn)品進口給予特別的關稅等等優(yōu)惠，沒有特別的限制；對臺商赴大陸投資采取積極扶持的政策，在臺、外商之間還對臺商有“同等優(yōu)先，適當放寬”的內(nèi)部掌握的特別對待政策，甚至許多地方政府采取較中央政策更優(yōu)惠的辦法，這不是任何外資所能享有的待遇。近兩年來，大陸更是單方面對兩岸貿(mào)易與臺商投資等提供優(yōu)惠與方便，如對臺灣農(nóng)產(chǎn)品進口提供通關檢疫等便利以及部份水果、蔬菜的零關稅待遇；對臺商提供特別的300億元政策性貸款，對臺商在大陸投資的市場準入給予更寬松的條件，這也是促成臺商在大陸投資發(fā)展快速的重要背景。
相反，臺灣當局從一開始就對兩岸經(jīng)貿(mào)往來持排斥與管制的態(tài)度，盡管在兩岸關系改善時期，曾有較大開放，也是市場壓力下的被動開放，從未有積極的主動作為。特別是1990年代中期以來，先有李登輝限制臺商對大陸投資的“戒急用忍”政策，后有陳水扁的“積極開放、有效管理”以及今年元旦提出的“有效開放，積極管理”等新一輪緊縮政策，一步步走上了更為嚴格的管制政策道路。其核心是“對臺有利者開放，不利者管制”，而且企圖在謀求臺灣主權獨立的同時，盡可能從大陸獲取更多的經(jīng)濟利益但又不造成臺灣經(jīng)濟對大陸高度依賴。
文章指出，臺灣當局政治的干擾，不僅制約著兩岸經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展，而且已經(jīng)對臺灣經(jīng)濟本身的發(fā)展造成障礙與不利影響。由于對兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的限制以及遲遲不開放兩岸直航，結(jié)果讓臺灣經(jīng)濟日趨邊緣化，臺灣經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢在流失，讓臺灣經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。盡管兩岸經(jīng)濟相互依賴度有了很大的提高，對兩岸經(jīng)濟本身的發(fā)展至關重要，但尚未實現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)關系的正�；璧K著兩岸經(jīng)貿(mào)合作機制的建立，阻礙著兩岸經(jīng)濟一體化的發(fā)展，阻礙著兩岸經(jīng)濟資源的最大化利用與效益的發(fā)揮。
文章在最后指出，兩岸經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展不對稱性與非正常化形態(tài)，最根本的原因是兩岸的政治對立。盡管“國共經(jīng)貿(mào)論壇”達成多項建議，大陸對臺送上十五項“經(jīng)貿(mào)大禮”，再次引發(fā)兩岸經(jīng)貿(mào)熱，但兩岸政治對立的格局未變，仍然阻礙著兩岸經(jīng)貿(mào)關系的正�；l(fā)展。目前臺灣政壇亂象四伏，陳水扁面臨著持政以來最嚴重的危機，客觀上看，陳水扁已無挑動兩岸高政治風險沖突的能力。但臺灣政局的發(fā)展，能否向著有利于兩岸關系穩(wěn)定、有利于兩岸經(jīng)貿(mào)交流正常化的方向發(fā)展，仍存在諸多變量。
