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6月6日~7日,深圳市考察團在市委書記李鴻忠的率領(lǐng)下造訪天津,重點考察了濱海新區(qū),并與中共中央政治局委員、天津市委書記張立昌會談。
這一舉動顯然與濱海新區(qū)的新定位有關(guān)。5月26日出臺的國務(wù)院(2006)20號文件中,對推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題明確給出了中央的意見。6月6日,新華社受權(quán)發(fā)布了該文件。
繼一年前的浦東新區(qū)之后,濱海新區(qū)正式成為全國第二個“綜合配套改革試驗區(qū)”。在改革進入“深水區(qū)”之際,中國經(jīng)濟的三個增長極珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)已分別擁有一個“先行先試”的區(qū)域。作為特區(qū)、作為珠三角“先行先試”的執(zhí)行者以及名義上的“競爭對手”,“深圳也需要向天津取經(jīng)”,綜合開發(fā)研究院(中國·深圳)副秘書長郭萬達告訴《中國新聞周刊》。
國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合政策司司長范恒山去年春天曾隨發(fā)改委主任馬凱前往濱海新區(qū)進行了專題調(diào)研,他對本刊說:“濱海、浦東乃至深圳,除了對改革攻堅有所示范,對逐漸升溫的區(qū)域經(jīng)濟也將起到排頭兵的作用”。
天津重回龍頭
就在一年前,天津市的出租車起價費仍然只有5元,相當(dāng)于很多縣城的水平。這為許多外地人所譏笑,因為它多少反映了當(dāng)?shù)氐南M水平。
“事隔半個多世紀(jì)之后,以濱海新區(qū)獲批‘綜合配套改革試驗區(qū)’為標(biāo)志,天津已經(jīng)進入重回東北亞最大的工商業(yè)城市的軌道”,天津市社會科學(xué)院經(jīng)濟與社會預(yù)測研究所所長盧衛(wèi)對本刊說。
歷史上,天津曾經(jīng)因為行政區(qū)劃、唐山地震兩度遭到“重創(chuàng)”,天津人稱之為“兩次八年沉淪”。第一次發(fā)生于1958年2月~1967年1月。起初,天津市與河北省合二為一,天津成為河北省會,8年零11個月之后,天津又成為直轄市。這期間,天津不僅沒有得到國家重點建設(shè)項目,相反,一些原有的企業(yè)向河北有所分流。第二次發(fā)生與1976年~1984年間。唐山大地震毀壞了天津市60%以上的建筑,經(jīng)濟損失在60億元以上。由于救援資金和物資主要運往唐山,天津市依靠“自力更生”,用了8年的時間才走出低谷。
除此之外,在計劃體制時期,天津在爭取重大項目方面始終不是同區(qū)域的北京的對手。據(jù)盧衛(wèi)回憶,為了建設(shè)燕山石化,當(dāng)初國家專門鋪設(shè)原油管道從大慶直達北京。而擁有大港和渤海油田、在石化工業(yè)方面具有更好基礎(chǔ)的天津卻與此無緣。
改革開放之后,群雄并起,作為直轄市的天津,與連云港、湛江、北海等地級市等同,于1984年成為14個沿海開放城市之一。由于沒有歷史包袱壓力,周邊的大連、秦皇島、青島的發(fā)展速度都遠遠超過了天津。1984年~1989年,全國GDP平均增長9.5%,而天津只有6. 5%。
不僅如此,天津在上世紀(jì)90年代初的股票交易所選址爭奪戰(zhàn)中亦敗給上海和深圳!鞍l(fā)達地區(qū)沒把天津放在眼里,周邊迅速發(fā)展的港口城市對天津也不服氣”。盧衛(wèi)說。
本來,濱海新區(qū)于1984年即已啟動建設(shè),鄧小平于1986年8月亦曾親臨視察,認為天津“可以膽子大點,發(fā)展快點”。但由于種種原因,濱海新區(qū)直至1994年才正式成立。2006年獲批“綜合配套改革試驗區(qū)”,濱海乃至天津?qū)⒓涌彀l(fā)展,但距離浦東已落后12年,距離深圳已落后27年。
參與過濱海新區(qū)論證的楊啟先(中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長)等專家認為,濱海新區(qū)獲得中央首肯有其必然性:第一,天津與北京相鄰;其次,天津港口吞吐能力位居世界前十;第三,濱海新區(qū)擁有大量土地;第四,天津擁有較為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。
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