中新網(wǎng)6月23日電 近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》(以下簡稱《意見》),明確了當前和今后一個時期高技能人才工作的指導思想和目標任務(wù)。本周出版的《瞭望新聞周刊》刊文指出,這是新中國建國以來,中共中央、國務(wù)院首次就加強高技能人才工作做出安排部署,文件出臺前的決策規(guī)格之高,前所未有。這是中國提高國家核心競爭力的重要戰(zhàn)略之一。
醞釀起草歷經(jīng)3年
文章介紹,《意見》的醞釀起草經(jīng)歷了3年時間,其間經(jīng)過多次調(diào)研、試點和前期政策的制定。文件內(nèi)容豐富、周全,各項配套政策均通盤考慮。前期醞釀早在2003年就已開始。2003年12月在北京召開的全國人才工作會議,首次將高技能人才隊伍建設(shè)列入國家人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃。
當年底,勞動和社會保障部制定并印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作決定做好高技能人才培養(yǎng)和人才社會保障工作的意見》,同時啟動實施了“三年五十萬新技師培養(yǎng)計劃”。按照這一培養(yǎng)計劃,從2004年到2006年,中國將在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及有關(guān)行業(yè)技能含量較高的職業(yè)中,實施50萬新技師培養(yǎng)計劃,緊密結(jié)合市場需求,加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復合技能型人才,以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的知識技能型人才,并以此推動技能人才隊伍的整體建設(shè),帶動各類高、中、初級技能人員梯次發(fā)展。目前這一計劃已經(jīng)培養(yǎng)新技師28萬人。
2004年6月,勞動和社會保障部、國務(wù)院國資委選擇了34家具有代表性的中央企業(yè)開展高技能人才隊伍建設(shè)試點工作。參加試點的企業(yè)職工總數(shù)占中央企業(yè)的40%以上,目前已建立了一套符合企業(yè)實際的高技能人才培養(yǎng)體系和考核評價體系。
2005年,中央人才工作協(xié)調(diào)小組將加強高技能人才工作列為當年的工作重點,決定研究制定《關(guān)于加強高技能人才工作的意見》,為高技能人才工作提供良好的政策環(huán)境。自2005年3月開始,在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的直接領(lǐng)導下,高技能人才隊伍建設(shè)司(局)際協(xié)調(diào)小組11個成員單位組成聯(lián)合調(diào)研組,分赴黑龍江、山東、江蘇、陜西等8省市就高技能人才問題進行了專題調(diào)研。同期,勞動和社會保障部還在46個城市對高技能人才狀況進行了抽樣調(diào)查。在專題調(diào)研和抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上,形成了《意見》草稿。
此后,《意見》多次征求高技能人才工作司(局)際協(xié)調(diào)小組成員單位意見,并最終得到了中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導的充分肯定。
高技能人才培養(yǎng)將駛?cè)肟燔嚨?/b>
隨著《意見》的公布以及各項配套措施的制定和落實,更適合高技能人才培養(yǎng)和發(fā)展的機制、體制以及社會導向?qū)⒅鸩叫纬,中國的高技能人才工作即將步入快車道?/p>
勞動保障部培訓就業(yè)司副司長張斌將《意見》的基本內(nèi)容,概括為“一個指導思想,一個工作目標,兩項基本任務(wù),五大措施,九方面政策”。
一個指導思想是:全面貫徹落實科學發(fā)展觀,大力實施人才強國戰(zhàn)略,以職業(yè)能力建設(shè)為核心,更新觀念,完善政策,創(chuàng)新機制,充分發(fā)揮市場機制對高技能人才資源開發(fā)和配置的基礎(chǔ)作用,健全完善企業(yè)培養(yǎng)、選拔、使用、激勵高技能人才的工作體系,形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會氛圍,帶動技能勞動者隊伍整體素質(zhì)的提高和發(fā)展壯大。
一個工作目標是:到“十一五”末,高級技工(職業(yè)資格三級)水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達到25%以上,其中,技師、高級技師占技能勞動者的比例達到5%以上,并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。力爭到2020年,使中國高、中、初級技能勞動者的比例達到中等發(fā)達國家水平,形成與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的格局。
兩項基本任務(wù):一是加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才。二是建立培養(yǎng)體系完善、評價和使用機制科學、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制,逐步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級技能勞動者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。
五大措施包括:完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系;建立完善以能力和業(yè)績?yōu)閷虻母呒寄苋瞬趴己嗽u價、競賽選拔和技術(shù)交流機制;建立高技能人才崗位使用和表彰激勵機制,激發(fā)高技能人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力;完善高技能人才合理流動和社會保障機制,提高高技能人才配置和保障水平;加大對高技能人才各項工作的資金投入。
九方面政策的主要內(nèi)容是,在技能培養(yǎng)方面,健全完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系;在考核評價、競賽選拔和技術(shù)交流方面,建立完善以能力和業(yè)績?yōu)閷虻母呒寄苋瞬趴己嗽u價、競賽選拔和技術(shù)交流機制;在崗位使用和表彰激勵方面,建立高技能人才崗位使用和表彰激勵機制,激發(fā)高技能人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力;在合理流動和社會保障方面,完善高技能人才合理流動和社會保障機制,提高高技能人才配置和保障水平;在資金投入方面,建立政府、企業(yè)、社會多渠道籌措的高技能人才投入機制;在基礎(chǔ)工作方面,加強高技能人才相關(guān)理論研究,加快高技能人才法制建設(shè)。(楊琳、陳澤偉)