中新社北京九月十三日電 題：守護(hù)全民家業(yè) 尚需中規(guī)中矩
中新社記者 趙建華
今年六月底，中國(guó)中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告公布于眾。與以往不同，除發(fā)改委、財(cái)政部外，對(duì)其他被審計(jì)單位的名號(hào)，審計(jì)署并沒(méi)有道破。對(duì)此，外界曾頗有議論。
就在公眾對(duì)此事關(guān)注度開始下降的時(shí)候，本月十一日晚間，中國(guó)審計(jì)署再次發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告。在八萬(wàn)多字的公告里，四十二個(gè)部門單位二00五年度預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果，都被逐一詳盡列出。
從發(fā)改委到中科院，從炙手可熱的權(quán)利部門到被稱為“清水”機(jī)構(gòu)的科研院所，在審計(jì)面前中，都紛紛“中標(biāo)”。幾乎所有被審計(jì)單位，都存在或多或少的違規(guī)行為。
小到幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)，大到幾十億，甚至幾百億，多筆違規(guī)問(wèn)題資金浮出水面。五花八門的違規(guī)動(dòng)作，如開閘洪水，讓人“眼花繚亂”。一九九六年以來(lái)，通過(guò)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，中國(guó)已查出違規(guī)問(wèn)題金額一萬(wàn)兩千九百多億元人民幣，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索一千一百多件。
經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，如今中國(guó)已家大業(yè)大。違規(guī)單位手里的錢，似乎花不完。有的部委，財(cái)政專項(xiàng)資金閑置達(dá)六億多元。
正是因?yàn)榧掖髽I(yè)大，不守規(guī)矩，必然會(huì)分寸大亂。官方規(guī)定必須“先有預(yù)算，后有支出，細(xì)化預(yù)算、提前編制預(yù)算”。但還是有個(gè)別項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理不夠規(guī)范。巨額預(yù)算未細(xì)化到具體單位和具體項(xiàng)目。這一數(shù)字，在有的部委，達(dá)到了幾十億元。
有的單位，幾千萬(wàn)，甚至上億元的政府采購(gòu)合同，理應(yīng)招標(biāo)，卻不招標(biāo)或者招標(biāo)不規(guī)范。幾千萬(wàn)元的資金，用途不明。
這次公布的問(wèn)題，在以往的審計(jì)公告中，不少都已有所涉及。但卻“屢查屢犯”。對(duì)此，有人已產(chǎn)生“視覺(jué)疲勞”，見(jiàn)怪不怪。他們認(rèn)為，利益驅(qū)動(dòng)是“屢查屢犯”的根源之一。
這次審計(jì)就發(fā)現(xiàn)，某部委工作人員，利用職務(wù)之便，挪用單位巨額資金，給私人企業(yè)無(wú)償使用，為其牟利。
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，有的部門單位、個(gè)人鉆空子，故意違法違規(guī)。中國(guó)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華分析說(shuō)，雙軌制，讓人可利用現(xiàn)有制度、體制的缺陷去謀取不正當(dāng)利益。
除法規(guī)不盡完善外，中國(guó)當(dāng)前還有一個(gè)突出問(wèn)題就是執(zhí)法不嚴(yán)。雖然“有法有規(guī)”，但經(jīng)常“上有政策，下有對(duì)策”，并逐漸形成一種潛規(guī)則后迅速蔓延，一定程度時(shí)就形成“法不責(zé)眾”。
雖然家大業(yè)大，但中國(guó)還遠(yuǎn)未達(dá)到財(cái)大氣粗的地步，許多薄弱環(huán)節(jié)正急需用錢。全民共同創(chuàng)造的家業(yè)，理應(yīng)由全民共享，不能肥個(gè)人腰包。無(wú)規(guī)矩不成方圓，規(guī)矩既立，對(duì)違反者就應(yīng)懲處。否則，監(jiān)管者縱有三頭六臂，也難有震懾之威。
