9月13日上午,徽縣縣委、縣政府決定,縣財政局將對此再緊急調(diào)撥40萬元財政資金,用于支付受害村民的“三費”(看病路費、住宿費、化驗檢查費)。上午10時許,記者看到村委會大院已陸續(xù)來了100多名村民,他們來自水陽鄉(xiāng)的3個村、9個社。村民們井然有序地排隊“報銷”費用,有的人手中捏著一沓子(全家人)血鉛化驗單,面部表情復雜,F(xiàn)場雖然人多,但氣氛顯得安靜、沉郁,全然沒有秋收后在糧站賣糧和發(fā)放“糧食直補”資金時那種人人忙碌喜悅的熱鬧場面。
連日來,一系列的處置措施和財政撥款,無疑顯示了徽縣政府積極應對、妥善處置村民群體“血鉛超標”事件的決心。
但是,在政府及有關部門一系列的處置、補償、安撫等措施的背后,人們看到的事實卻是生態(tài)環(huán)境和村民健康已經(jīng)付出的巨大犧牲。截至9月7日,全縣共有368名村民血鉛超標,其中14歲以下的兒童血鉛含量超過100微克以上者334人。隨著“血鉛超標”事件重要污染源的初步認定———徽縣有色金屬冶煉有限責任公司就是事件的“元兇”,村民們投訴10年得不到解決、一直懷疑卻拿不到證據(jù)的一系列問題,都因“血鉛超標”事件的暴發(fā)而顯露出來。
項目上馬“一帆風順”
徽縣有色金屬冶煉公司是一家從事有色金屬鉛初級冶煉、生產(chǎn)工藝落后的重度污染企業(yè),10年前由縣經(jīng)委、縣計委、縣小區(qū)辦聯(lián)合立項上馬,列為該縣“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的重點工業(yè)項目。該公司冶煉廠址距縣城僅有2.5公里,距水陽鄉(xiāng)新寺村村民聚居地500至1000米,距水陽鄉(xiāng)小學500米,該企業(yè)采用的是國家明令淘汰的燒結(jié)鍋煉鉛工藝。但是,當時的甘肅環(huán)境保護研究所仍然為其做成了環(huán)境影響報告書,原隴南地區(qū)環(huán)保局以隴地環(huán)發(fā)[1995]55號文件對該項目環(huán)評進行了批復。此后該企業(yè)還先后順利地通過了ISO9001質(zhì)量體系認證、ISO14000環(huán)境體系、OHSMS18000認證。
技術(shù)改造“順利”闖關
在縣委、縣政府9月8日的《徽縣水陽鄉(xiāng)群眾血鉛超標問題處理情況匯報》上載明:徽縣有色金屬冶煉公司設計能力年產(chǎn)3000噸,目前生產(chǎn)規(guī)模為每年5000噸,自項目投產(chǎn)以來,因除塵工藝不合理,沒有脫硫設施,主要污染物二氧化硫直接排放,大氣污染嚴重,周邊群眾反映強烈,縣環(huán)保局于2004年以徽環(huán)字[2004]07號文件下達了冶煉廠廢氣污染限期治理的通知,該公司投資300多萬元進行了除塵技術(shù)改造;2005年7月經(jīng)隴南市環(huán)保局現(xiàn)場驗收監(jiān)測,結(jié)果為除塵效率達99.7%,但煙氣二氧化硫排放濃度仍超標100%;2005年環(huán)保專項行動中分別被省市確定為省、市兩級掛牌督辦項目,縣政府責令縣環(huán)保局以徽環(huán)發(fā)[2005]20號文件要求冶煉廠進行停產(chǎn)治理,同年10月底全面完成了治理任務;同年11月,省、市環(huán)保部門委托隴南市環(huán)境監(jiān)測站對治理后的二氧化硫排放情況進行監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果為:二氧化硫排放濃度達到國家標準;12月12日該項目通過技改竣工驗收(隴市環(huán)檢(2005)04號、隴環(huán)氣監(jiān)(2005)77號),12月14日經(jīng)省環(huán)保局同意,掛牌督辦工作全面完成。
真相既出責任難逃
但是,到9月9日上午,國家環(huán)保總局和甘肅省環(huán)保局聯(lián)合調(diào)查組卻查明,徽縣有色金屬冶煉公司在環(huán)保方面存在三大問題:一是該企業(yè)在2004年技改擴能時,沒有進行環(huán)境影響評價;二是該企業(yè)采用的是國家明令淘汰的燒結(jié)鍋煉鉛工藝;三是該企業(yè)現(xiàn)有污染處理設計不能做到達標排放要求,存在偷排偷放的可能。
9月9日,徽縣縣政府在聯(lián)合調(diào)查組建議下,下發(fā)了《關于淘汰徽縣有色冶煉有限責任公司燒結(jié)鍋的決定》,并于9月9日將冶煉廠采用的8臺燒結(jié)鍋依法強制淘汰拆除,永久性關停;由交通局、環(huán)保局負責,對通往新寺村主干道路上的廢渣進行徹底鏟除清理,并用細沙鋪墊,待項目資金到位后鋪油硬化;冶煉廠庫存鉛錠及原料由縣政府依法沒收后公開拍賣,所得收入上繳縣財政,作為血鉛超標群眾的治療費用。
“血鉛超標”事件發(fā)生后,徽縣縣委、縣政府作出承諾,將“認真反思原因,并對血鉛超標事件嚴肅處理,對相關責任人將嚴格按照有關規(guī)定給予黨紀處分,情節(jié)嚴重的,移交司法部門立案查處,給廣大群眾一個公正的說法!痹谒栢l(xiāng)新寺村村委會“三費”發(fā)放現(xiàn)場,張順生副縣長對記者表示,當前縣上正在全力解決“血鉛超標”的一系列群眾問題,在國家和省市環(huán)保、疾控等部門專家組未作出最終原因鑒定和責任認定之前,盲目談“責任追究”沒用;在徽縣沒有不受追究的企業(yè),也沒有不受追究的個人,只是還未到追究責任的時候,一旦查清問題后,是誰的責任誰負。
環(huán)保再次難敵利稅
甘肅省社會科學院專家、蘭州大學生態(tài)學客座教授、“圓明園防滲工程叫停第一人”張正春教授認為:環(huán)境問題是一個很普遍的問題,也是一個很嚴峻的問題,在徽縣,在甘肅,甚至于在整個中國,類似徽縣“血鉛超標”的問題,到處都在發(fā)生。這次事件只是“冰山一角”,必須引起足夠的警惕。環(huán)境保護法和環(huán)境影響評價法是確保環(huán)境安全的法律依據(jù),預防和治理環(huán)境污染必須“依法辦事”。問題是,長期以來,環(huán)境保護法和環(huán)境影響評價法“形同虛設”,有關方面并沒有切實重視,特別是在發(fā)展經(jīng)濟的利益驅(qū)動面前,環(huán)境保護問題往往顯得蒼白無力,許多環(huán)境保護措施常常無濟于事。
甘肅省社會科學院研究員、甘肅省旅游研究中心主任鄭本發(fā)說,孔子曰:“人無遠慮,必有近憂”。對于環(huán)境問題而言,沒有整體考慮和長遠眼光,任何破壞環(huán)境、急功近利的錯誤做法,必將會帶來生態(tài)災難,一個又一個麻煩事就會接踵而至。目前,徽縣的鉛鋅礦大型礦床有3處,采礦企業(yè)有12戶,冶煉企業(yè)5戶,其礦業(yè)可能還存在一些問題,這次“血鉛超標”事件只是其中之一,其他的問題也會陸續(xù)暴露出來。
一邊是自然環(huán)境和村民健康的巨大犧牲,一邊是冶煉企業(yè)3000多萬元的年產(chǎn)值和年上交縣財政的200余萬元稅金,孰輕孰重?通過徽縣村民集體“血鉛超標”事件這桿“秤”,“稱”得清清楚楚。
來源:法制日報;作者:周文馨