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　　“專利詐騙的對(duì)象幾乎都是非職務(wù)發(fā)明人�！�

　　“我國非職務(wù)專利申請(qǐng)量歷來挺高，但市場前景遠(yuǎn)不如職務(wù)發(fā)明。”

　　記者1月17日從有關(guān)部門獲得的這兩條信息，反映了目前我國非職務(wù)專利發(fā)明領(lǐng)域的現(xiàn)狀。

　　發(fā)生在專利領(lǐng)域內(nèi)的詐騙為什么瞄準(zhǔn)了一類人？我國非職務(wù)專利發(fā)明保護(hù)存在什么問題？又該如何保護(hù)？記者對(duì)此進(jìn)行了深入了解。

　　拉大旗作虎皮

　　專利詐騙以國務(wù)院名義進(jìn)行

　　最先引起記者注意的，是一起聽起來頗有“來頭”的專利詐騙案。

　　這起北京警方剛剛破獲的專利詐騙案，竟是冒用國務(wù)院名義進(jìn)行的。涉嫌詐騙的買聰聰?shù)?名犯罪嫌疑人現(xiàn)已被警方抓獲。

　　據(jù)介紹，去年11月2日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局一紙公函發(fā)往公安部，反映有人冒用國務(wù)院名義，偽造國務(wù)院公章，涉嫌專利詐騙。很快，此函被轉(zhuǎn)到北京市公安局刑偵總隊(duì)，總隊(duì)立即派出偵查員會(huì)同豐臺(tái)公安分局刑偵支隊(duì)民警，展開了偵查。

　　最先揭開此事的是河北省邯鄲市一個(gè)叫閆慎質(zhì)的非職務(wù)發(fā)明人。

　　那是2007年10月的一天，閆慎質(zhì)接到一個(gè)自稱是“中國專利轉(zhuǎn)化與保護(hù)協(xié)會(huì)”的工作人員的電話，這個(gè)人說，協(xié)會(huì)于2007年12月28日至30日，在北京人民大會(huì)堂召開“中國專利品牌戰(zhàn)略高層論壇”，論壇將負(fù)責(zé)幫助專利權(quán)人轉(zhuǎn)化專利項(xiàng)目、進(jìn)行專利評(píng)獎(jiǎng)并有國家高層領(lǐng)導(dǎo)出席等，邀請(qǐng)閆慎質(zhì)參加。

　　閆慎質(zhì)一聽，挺動(dòng)心的�！白约旱臒齻�藥專利一直擱著，這也許是個(gè)機(jī)會(huì)�！彼�提出，先給他傳真一份文件，他想看看再說。

　　很快，閆慎質(zhì)收到了一份“中華人民共和國國務(wù)院通知”，其附件是一份安排周密的論壇日程，與會(huì)者要繳納500至6800元不等的會(huì)費(fèi)，會(huì)費(fèi)直接匯到戶名為李傳剛的賬戶上即可。

　　在這份“中華人民共和國國務(wù)院通知”中，赫然寫道：“現(xiàn)任命中國專利轉(zhuǎn)化與保護(hù)協(xié)會(huì)為‘中國專利品牌戰(zhàn)略高層論壇’主辦單位”，并“承諾”：

　　負(fù)責(zé)幫助專利權(quán)人轉(zhuǎn)化專利項(xiàng)目，為其尋找合適的生產(chǎn)方及對(duì)接商，安排專利權(quán)人與企業(yè)高層直接洽談對(duì)接；

　　與會(huì)專利權(quán)人將有機(jī)會(huì)參與相關(guān)法律的擬定，讓其自己保護(hù)自己的權(quán)益，避免以后再次上當(dāng)受騙；

　　要求中國專利轉(zhuǎn)化與保護(hù)協(xié)會(huì)帶領(lǐng)專家組為參會(huì)專利權(quán)人評(píng)獎(jiǎng)，分別有一二三等獎(jiǎng)和各個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)，最高獎(jiǎng)金不得超過百萬元，最低不得低于二十萬元；

　　屆時(shí)會(huì)安排國家高層領(lǐng)導(dǎo)出席，與專利權(quán)人面談專利轉(zhuǎn)化的事宜，為專利權(quán)人開辟綠色的專利轉(zhuǎn)化通道，幫助其盡快轉(zhuǎn)化專利項(xiàng)目；

　　如在會(huì)期間專利權(quán)人不能轉(zhuǎn)化其項(xiàng)目，我們將安排國有企業(yè)，對(duì)其項(xiàng)目進(jìn)行收購，價(jià)位不得低于其專利實(shí)際價(jià)值的七成；

　　為專利權(quán)人安排免費(fèi)展臺(tái)，提供律師及翻譯，幫助與會(huì)專利權(quán)人的項(xiàng)目轉(zhuǎn)化工作，讓其順利轉(zhuǎn)化專利項(xiàng)目……

　　就是這樣一份不符合常理、明顯離譜的傳真件，打動(dòng)了老閆。在與電話那頭的人討價(jià)還價(jià)之后，他往對(duì)方指定的戶頭上匯了2500元“會(huì)議費(fèi)”。

　　閆慎質(zhì)說，他把錢匯出去后，心里一直忐忑不安。他不斷地在網(wǎng)上查詢，懷疑自己可能上當(dāng)了。于是，他撥通了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的舉報(bào)電話。

　　國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局接到舉報(bào)后，證實(shí)“中國專利轉(zhuǎn)化與保護(hù)協(xié)會(huì)”這一機(jī)構(gòu)并不存在。因事件涉嫌偽造國務(wù)院公章，涉嫌詐騙，影響極為惡劣，為防止惡劣影響進(jìn)一步擴(kuò)大，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)迅速查處。

　　經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查發(fā)現(xiàn)，取款人是在北京市豐臺(tái)區(qū)一郵政儲(chǔ)蓄所開的戶，開戶人為李傳剛，取款人為一名叫買聰聰?shù)哪凶印Ｖ链�，確定買聰聰為涉案嫌疑人。

　　據(jù)嫌疑人交代，自2007年8月以來，他購置電腦、電話并糾集其他4人，在豐臺(tái)區(qū)一住宅內(nèi)，編造了子虛烏有的“中國專利轉(zhuǎn)化與保護(hù)協(xié)會(huì)”，并偽造了“國務(wù)院令”，制作了“中國專利品牌戰(zhàn)略高層論壇”網(wǎng)頁，專門詐騙那些獲取了專利權(quán)的事主�，F(xiàn)已詐騙130余人，獲得贓款17萬余元。

　　發(fā)案數(shù)下降明顯

　　高壓打擊下不乏頂風(fēng)作案者

　　據(jù)記者了解，由于事關(guān)廣大專利權(quán)人的切身利益、專利制度的運(yùn)行和正常社會(huì)秩序的維護(hù)，多年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)及公安等有關(guān)部門始終高度關(guān)注涉及專利的詐騙行為，打擊力度不斷加大。

　　2005年8月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在吉林省長春市組織召開了打擊涉及專利的詐騙行為會(huì)議，總結(jié)了打擊涉及專利的詐騙行為的經(jīng)驗(yàn)，研究提出了遏制此類現(xiàn)象的措施，并對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行部署。

　　2007年2月10日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊假借專利評(píng)獎(jiǎng)等手段進(jìn)行詐騙違法犯罪活動(dòng)的通知》，對(duì)集中打擊涉及專利的詐騙行為進(jìn)行全面部署，并建立了打擊涉及專利詐騙行為的長效機(jī)制。

　　“在這種高壓態(tài)勢下，近些年，我國專利詐騙案發(fā)數(shù)量明顯下降，但仍不乏頂風(fēng)作案者�！眹�家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。

　　2007年7月，湖北省武漢市洪山區(qū)人民法院下達(dá)刑事判決書，判決葉國華、丁紅霞夫妻犯詐騙罪，一個(gè)拘役4個(gè)月，處罰金5000元；一個(gè)拘役6個(gè)月，處罰金2000元。

　　為什么判他們？因?yàn)檫@對(duì)夫婦偽造“國家專利發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審委員會(huì)”、“國家科學(xué)技術(shù)成果管理委員會(huì)”，并以這兩個(gè)“委員會(huì)”的名義，根據(jù)從國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《發(fā)明專利公報(bào)》上獲取的專利權(quán)人信息，雇請(qǐng)一些在校學(xué)生為其抄寫信封，向?qū)＠麢?quán)人郵寄“專利獲獎(jiǎng)通知書”，要專利權(quán)人支付所謂的“專家評(píng)審費(fèi)”。據(jù)葉國華的銀行賬戶顯示，先后有30余人匯款，涉案金額3萬余元。

　　發(fā)生在北京市通州區(qū)的另一起案子，利用的是專利權(quán)人謀求專利轉(zhuǎn)化的心理。

　　李某、陳某二人注冊(cè)了3家公司，招募了16名業(yè)務(wù)員。其間，陳某向業(yè)務(wù)員教授了詐騙方法：讓業(yè)務(wù)員和專利權(quán)人聯(lián)系，稱有外商看好其專利，準(zhǔn)備進(jìn)行投資，從而誘使專利權(quán)人先行交付市場評(píng)估、翻譯等費(fèi)用。在3個(gè)月的時(shí)間里，先后騙取了190余人“立項(xiàng)費(fèi)”、“報(bào)告費(fèi)”等共81萬余元。

　　此類案件有共性

　　手段隱蔽性強(qiáng)不夠立案標(biāo)準(zhǔn)

　　國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“這類違法犯罪活動(dòng)，不僅直接侵害當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益，挫傷發(fā)明人申請(qǐng)專利的積極性，而且嚴(yán)重?cái)_亂國家秩序，破壞政府部門聲譽(yù)。”

　　據(jù)介紹，從多年來的情況看，專利詐騙常見形式有三種：假借國家機(jī)關(guān)、全國性組織或國際組織的名義從事專利評(píng)獎(jiǎng)、專利轉(zhuǎn)讓，從中詐騙錢財(cái)；假冒國內(nèi)外合法組織的名義，以舉辦博覽會(huì)等形式許諾參展項(xiàng)目獲獎(jiǎng)等，騙取參展費(fèi)；謊稱出版優(yōu)秀專利項(xiàng)目匯編或發(fā)明人名錄，騙取出版費(fèi)。

　　“專利詐騙利用的主要是專利權(quán)人缺乏資金又急于實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的心理，當(dāng)對(duì)方提出要幫助專利轉(zhuǎn)化但必須先預(yù)付費(fèi)用時(shí)，這種情況屬于詐騙行為的可能性相當(dāng)大。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)透露，專利詐騙對(duì)象幾乎都是非職務(wù)發(fā)明人，多半通過公開的專利文獻(xiàn)或?qū)＠�信息，獲取發(fā)明人姓名、地址、聯(lián)系方式等，利用信件、網(wǎng)站、電話等方式，以獲獎(jiǎng)、技術(shù)許可為誘餌，引人上當(dāng)。

　　警方有關(guān)人士說，專利詐騙的案情，看似手段高明不到哪兒去，但這類案件有其自身特點(diǎn)：

　　不法分子作案手段具有很強(qiáng)的隱蔽性。一般采用信件形式，寄送至外省發(fā)明人，所謂的“獲獎(jiǎng)通知”中的聯(lián)系地址和聯(lián)系人不真實(shí)。不法分子流竄性大，非常不利于案件偵破。

　　再有，單個(gè)案件詐騙金額一般為幾百元，達(dá)不到詐騙罪的立案標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)明人在受騙后，也因?yàn)榻痤~不大，不愿跨省追究。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，專利詐騙之所以屢屢得逞，與上述特點(diǎn)有很大關(guān)系。應(yīng)盡快解決不夠立案標(biāo)準(zhǔn)問題，加大刑事打擊震懾力度。

　　啟動(dòng)“天網(wǎng)行動(dòng)”

　　加強(qiáng)協(xié)作充分利用刑事手段

　　在不久前召開的全國專利行政執(zhí)法工作會(huì)議上，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長邢勝才宣布，2008年，全國各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)“天網(wǎng)行動(dòng)”，與公安機(jī)關(guān)密切協(xié)作，把打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)詐騙行為推向縱深，行動(dòng)要持續(xù)一年。

　　國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與公安部聯(lián)合下發(fā)的通知要求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局接到舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)線索，對(duì)于涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)對(duì)此類案件線索，要認(rèn)真受理，積極調(diào)查。針對(duì)當(dāng)前不法分子經(jīng)常跨地區(qū)作案的特點(diǎn)，各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)地區(qū)間協(xié)作，及時(shí)溝通信息，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，形成打擊合力，并充分利用刑事打擊手段震懾不法分子。

　　國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人提醒專利權(quán)人，在接到專利獲獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)等消息時(shí)，不可輕信，要對(duì)其中的內(nèi)容仔細(xì)推敲，采取諸如找有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)、上網(wǎng)查詢公司狀況等途徑了解情況。

　　本報(bào)北京1月17日訊

　　編后

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國的專利申請(qǐng)中，來自民間的非職務(wù)發(fā)明占據(jù)半壁江山。但另一個(gè)數(shù)字令人汗顏，那就是轉(zhuǎn)化率不足5%，這是專利詐騙盯上非職務(wù)發(fā)明人的一個(gè)重要原因。而屢屢上當(dāng)受騙，又嚴(yán)重挫傷了廣大非職務(wù)發(fā)明人發(fā)明創(chuàng)造及專利轉(zhuǎn)化的積極性，由此形成惡性循環(huán)，不利于我國科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　2006年年底，黑龍江省投資百萬元資金支持專利產(chǎn)業(yè)化，陜西、四川等地政府也主導(dǎo)了一系列專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。雖然這些動(dòng)作還不能改變我國專利、資本“兩張皮”的局面，但不失為一種有益的探索。

　　政府主導(dǎo)下的專利產(chǎn)業(yè)化是我國現(xiàn)階段國情決定的，市場化機(jī)制的建立還需要一段時(shí)間，需要更加完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，需要各地專利技術(shù)展示交易中心、因特網(wǎng)等交易平臺(tái)的搭建，需要成熟的、有經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起評(píng)估專利技術(shù)、給出投資意見的角色。(記者 李立 實(shí)習(xí)生 王婷)