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　　2007年1月14日，云南一警方線人破案后身份暴露，慘遭毒販挑斷腳筋并滅口。最終，警方通過手機通話記錄追查出4名嫌犯，這4名罪犯被一審法院判刑后不服提起上訴。云南省高級人民法院將在上報審判委員會后擇日進行宣判。由此案引起的新一輪對線人的生命權(quán)益保障問題討論再次引起社會關注。

　　近日，云南省高院對這起販毒、殺人案件進行二審。被害線人的家屬在事發(fā)一年之后再次與4名被告人相見，激憤難平，家屬要求“嚴懲這些壞人”！

　　在法庭上，被害線人的妻子用悲痛的聲音講述著事發(fā)之前的情景：“當天早上他還很高興地給我打了個電話，說案子破了，用的手機就是禁毒隊獎他的。終于完成了任務，他希望很快可以回到老家，看看我和孩子。第二天再打這個號碼，手機就沒人接了……”2007年1月15日早上10點左右，線人的尸體在昆明市盤龍區(qū)青龍大橋東面的山上被發(fā)現(xiàn)，身上多處有傷，腳筋被人挑斷。

　　在一審中，被害人是“協(xié)助公安機關辦案的工作關系人”的身份得到證實。在筆錄中，被控主犯楊某說：“當我發(fā)現(xiàn)他是‘線人’，我就有了要殺死他的念頭。”

　　警方通過通話記錄，調(diào)查了在被害人遇害幾天內(nèi)與他有過聯(lián)系的人員，2001年曾因搶劫罪入獄3年的楊某首先浮出水面。經(jīng)過對楊某的訊問調(diào)查，另外3名案犯相繼被公安機關在掌握了確實證據(jù)后捉拿歸案，昆明市人民檢察院以搶劫罪向昆明市中級人民法院提起了公訴。一審判決4名被告從死刑到3年有期徒刑不等的刑罰。

　　在二審中，被害人家屬提出了20萬元的賠償金。對于新提出的民事賠償數(shù)額，3名年紀在20歲到25歲的被告人均表示無力承擔如此巨大的金額。而按現(xiàn)行法律，有關方面也不可能向線人支付類似巨額費用。

　　被害人的民事代理人認為，“線人”身份特殊，往往在極度危險的環(huán)境下工作，他們的人身安全往往得不到保障。又由于不是國家正式工作人員，他們及其親屬一旦遇害、受傷，既不能追認為烈士或見義勇為者，也不能認定為工傷，得不到政府的救濟。因此，國家應該制訂專門的法規(guī)，以確保他們的權(quán)益。

　　不新鮮話題為何總被觸發(fā)

　　宗匯

　　線人被稱為刀尖上的無間道。但是，由于線人在中國法律上沒名分，在一般人眼里又很神秘，所以，有關他們的話題成為被關注而又敏感的話題。

　　一般認為，線人是指為刑事偵查部門、行政執(zhí)法部門等充當暗探、臥底，提供被偵查對象活動情報的人。在犯罪多樣化與隱蔽化的現(xiàn)代社會，利用線人破案已成為通行各國的重要手段。

　　有報道披露，我國在公共安全和反腐等領域其實大量使用職業(yè)線人，但至今除了各部門的一些內(nèi)部規(guī)定外，均無國家層面的立法，對線人的監(jiān)控、赦免、報酬與保護等方面存在諸多模糊地帶。

　　近年來，各類線人致傷致死后，家屬要求賠償?shù)陌咐�不斷出現(xiàn)。案子一出，這個敏感話題就會被重新觸發(fā)。

　　鑒于此，曾有全國人大代表在全國“兩會”上提議應對線人制度進行立法。

　　但是，對于涉及線人和臥底人諸多法律上的問題，目前學界和司法界都沒有明確統(tǒng)一認識，立法層面也沒有確切消息。

　　有報道說，國內(nèi)在打擊販毒、假幣、販槍、強迫賣淫等重大刑事案件中，使用線人是常用的手段。在沿海的一些發(fā)達城市，平均一名刑警擁有一到三名保持單線聯(lián)系的線人。在云貴等一些緝毒重點地區(qū)，緝毒警察平均擁有的線人數(shù)量更多。

　　事實上，在我國的公共管理實踐中，遠不止公安機關在使用線人，反貪局、監(jiān)察局等反腐機構(gòu)、海關緝私、稅務緝查、工商打假、煙草專賣等政府部門都在使用線人。

　　有報道稱，據(jù)不完全統(tǒng)計，整個珠三角地區(qū)有5000名以上靠酬金謀生的職業(yè)線人。此外，還有許多兼職的線人。

　　但如此龐大的線人群體，至今生活在灰色的法律模糊地帶。

　　“缺少相關法律已經(jīng)成為制約打擊犯罪和制約線人發(fā)展的重要因素。”有學者認為，我國既缺乏系統(tǒng)的證人保護制度，刑事訴訟法中也沒有對污點證人的豁免制度，只有“立功減免刑罰”的條款可勉強比照采用。在司法實踐中，由于線人總是和偵查員單線聯(lián)系，保密性很強，有時很難證明是在執(zhí)行任務，“所以甚至出現(xiàn)過數(shù)起線人被誤判有罪的案子”。

　　比照一些國家和我國香港地區(qū)的立法先例，有學者提出，切實保障“線人”的權(quán)利，根本途徑還是在于完善對證人的權(quán)利保護機制。通過法律手段解決“線人”的權(quán)利保護是法治社會的必然要求。具體來說，就是要將包括“線人”活動手段的合法化、“線人”的獎懲措施以及“線人”的人身、財產(chǎn)等安全保護納入法制軌道，借助法律手段來維護和保障他們應得的權(quán)利。（記者 儲皖中）