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美國是阿扁的最后稻草?

2006年09月11日 10:35

    9月9日下午,“百萬人民反貪腐倒扁靜坐”活動(dòng)在臺(tái)北正式啟動(dòng)。圖為靜坐現(xiàn)場(chǎng),民眾高呼“倒扁”口號(hào)。 中新社發(fā) 肖龍聯(lián) 攝


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  美國是不是繼續(xù)支持陳水扁政權(quán),還要看島內(nèi)局勢(shì)的發(fā)展而定。以破壞兩岸穩(wěn)定來提升自己的統(tǒng)治能力的做法,是違背美國在世界與太平洋地區(qū)根本利益的。美國警告陳水扁,不要再推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)入憲”。

  9月6日晚上,到外地轉(zhuǎn)一圈避風(fēng)頭的陳水扁終于又回到臺(tái)北。不過,在臺(tái)北“總統(tǒng)府”門前等他的并不是什么鮮花與贊美,而是百萬要他下臺(tái)的憤怒民眾。扁當(dāng)局原先規(guī)劃扁此次出訪搭乘“空軍一號(hào)”專機(jī),并過境美國屬地關(guān)島,希望能造成“空軍一號(hào)”破天荒降落美國領(lǐng)土的“外交突破”,炮制美方在倒扁風(fēng)暴中“力挺”或“背書”的假象,藉以提振士氣并進(jìn)而“脫困”。而美方全盤考慮陳水扁原本單純的“過境”背后卻潛藏許多復(fù)雜因素,最后乃決定準(zhǔn)予“過境”但不可搭乘空軍專機(jī)。而這次陳水扁并沒有因此而生氣,而是乖乖的聽美國人的話,換乘華航的班機(jī)回到臺(tái)灣。因?yàn)殛愃庵,如果美國人也不要他了,那他就真的要下臺(tái)了。

  

扁執(zhí)意“出訪”為求美國支持

  百萬民眾倒扁靜坐進(jìn)行了三次預(yù)演,9月9日正式開始在“總統(tǒng)府”門前靜坐。領(lǐng)導(dǎo)靜坐的施明德說,臺(tái)灣人民的怨恨與憤怒已經(jīng)到了無法忍耐的程度,所以才會(huì)在短短的一個(gè)星期里有上百萬人拿出上億元新臺(tái)幣捐款參加倒扁行動(dòng)。他說,這也是因?yàn),?dāng)他說坐下去就不起來,直到阿扁下臺(tái)的時(shí)候,人民相信他可以做到這一點(diǎn)。陳水扁則在帕勞響應(yīng)施明德發(fā)動(dòng)的倒扁靜坐表示,“施明德不會(huì)倒,阿扁也不會(huì)倒”。由于陳水扁先前已經(jīng)明確表示他將做滿任期、不會(huì)下臺(tái),不少人對(duì)倒扁靜坐是否能達(dá)到目的持懷疑態(tài)度。一個(gè)普遍的疑問是:真要坐到2008年“大選”?

  倒扁靜坐意外地得到整個(gè)社會(huì)的支持,是因人民對(duì)當(dāng)權(quán)的貪腐集團(tuán)怨忿已極。但是,各方意見紛至沓來,卻也讓施總部立刻陷入極大的被檢視壓力下。民眾的質(zhì)疑逐漸強(qiáng)烈,認(rèn)為施總部的許多決策并不透明,靜坐的設(shè)計(jì)也和民眾當(dāng)初捐款100元的初衷未必一致。反貪倒扁靜坐運(yùn)動(dòng)剛起,施總部極力把自己的立場(chǎng),和泛藍(lán)切割。譬如說,希望靜坐現(xiàn)場(chǎng)除了施總部的訴求之外,沒有任何其它訴求,甚至連“國旗”都不準(zhǔn)攜帶,這就自我排除了不少倒扁的支持者。

  其實(shí),期待施明德倒扁總部展現(xiàn)溫和、開放而具協(xié)調(diào)性的風(fēng)格,就如同期待陳水扁真的會(huì)因?yàn)閹兹f或幾十萬人民靜坐,而羞慚下臺(tái)一樣不切實(shí)際。在施明德發(fā)動(dòng)倒扁靜坐的風(fēng)頭上,陳水扁卻選擇出外訪問。根據(jù)島內(nèi)最新一項(xiàng)民調(diào)顯示,49%的受訪者反對(duì)陳水扁“出訪”,認(rèn)為在倒扁浪潮高漲之際“出訪”,有“落跑”避風(fēng)頭之嫌,不如留在島內(nèi)傾聽民意。不過,陳水扁執(zhí)意“出訪”,除了內(nèi)部的因素外,還有向美國尋求支持的政治考慮。

  

美國從自身利益決定政策

  不過,美國并不愿意為陳水扁“背書”,而拒絕了“空軍一號(hào)”在關(guān)島的落地。具有剛性主權(quán)意涵的“‘總統(tǒng)’專機(jī)”,一旦允許降落,就等于默許“他國軍隊(duì)進(jìn)入本國領(lǐng)土”。由于美臺(tái)之間無“邦交”,除了“主權(quán)”和軍隊(duì)上的考慮,關(guān)島又是美國重要的境外軍事基地,更為敏感與棘手。不過,美國人也沒有完全拒絕讓陳水扁入境,而是讓他換了華航專機(jī)再進(jìn)來,而且講明了是入境待遇?梢哉f,美國人對(duì)陳水扁是既給面子,又不給里子。

  在臺(tái)灣“第一家庭”爆發(fā)弊案、丑聞及出現(xiàn)“倒扁”活動(dòng)后,美國在關(guān)鍵時(shí)刻,扮演了雙重的角色。6月初,在第一波“罷免案”推動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)刻,布什派美國在臺(tái)協(xié)會(huì)理事主席薄瑞光突然赴臺(tái),與陳水扁進(jìn)行閉門長(zhǎng)談,約見其它政治領(lǐng)袖,卻公開不見當(dāng)時(shí)欲取代陳水扁的呂秀蓮,并以一句“不認(rèn)為當(dāng)前臺(tái)灣局勢(shì)有值得憂慮之處”,達(dá)到“保扁”的目的。不少人認(rèn)為美國“保扁”是因?yàn)閷?duì)呂秀蓮的處事風(fēng)格與臺(tái)灣政局的不確定性擔(dān)憂。其實(shí)這不是關(guān)鍵所在。美國是從自己的國家利益與臺(tái)海地區(qū)穩(wěn)定等因素來決定政策。

  此后,美國在臺(tái)協(xié)會(huì)及駐臺(tái)負(fù)責(zé)人頻頻與臺(tái)灣政壇朝野人士互動(dòng),保持密切聯(lián)系!傲⒎ㄔ洪L(zhǎng)”王金平對(duì)外表示,美國只是對(duì)時(shí)局的關(guān)切,要不要繼續(xù)讓陳水扁做滿任期或自動(dòng)下臺(tái),是陳水扁個(gè)人的事情,美國不會(huì)介入。在施明德發(fā)起“百萬人捐款倒扁”活動(dòng)后,美國駐臺(tái)北辦事處負(fù)責(zé)人再次發(fā)表對(duì)臺(tái)灣時(shí)局的看法,認(rèn)為“倒扁”是臺(tái)灣內(nèi)部的事務(wù),除非有確切的證據(jù)證明陳水扁涉及一系列弊案,否則出于政局的穩(wěn)定考慮,陳水扁還是應(yīng)該在任,好像是明確表示“保扁”。不過,美國國會(huì)近來的一份研究報(bào)告卻指出,由于陳水扁這幾年來政治上的操弄,已使美國從“對(duì)臺(tái)友好”變成“警告臺(tái)灣”,而層出不窮的弊案則使他的政治前途“岌岌可!。該項(xiàng)報(bào)告除了體現(xiàn)美國對(duì)臺(tái)灣局勢(shì)的憂慮,亦暗示美國將來不得不對(duì)臺(tái)“做出選擇”。在目前情況下,美國并沒有放棄陳水扁。但美國是不是永遠(yuǎn)支持陳水扁政權(quán),還要看島內(nèi)局勢(shì)的發(fā)展而定。

  對(duì)于一個(gè)沒有政治道德的政客來說,要通過體制外的抗議與道德勸說,是不可能讓陳水扁下臺(tái)的。但是,要通過體制內(nèi)的程序讓陳水扁下臺(tái),則是需要一定條件的。民進(jìn)黨主席游錫堃譏笑稱,要陳水扁下臺(tái),在體制內(nèi)只有三個(gè)途徑:一是陳水扁做完任期下臺(tái);二是陳水扁犯了“內(nèi)亂外患罪”,通過司法調(diào)查和“立法院彈劾”,讓扁下臺(tái);三是“立法院”通過“罷免案”。在臺(tái)灣“立法院”的藍(lán)綠實(shí)力對(duì)比,使上次由泛藍(lán)發(fā)動(dòng)的“罷免案”,終以失敗告終。

  要陳水扁下臺(tái),其實(shí)只有通過民進(jìn)黨內(nèi)部的變革才能實(shí)現(xiàn)。陳水扁之所以能繼續(xù)穩(wěn)如泰山,不只是他掌握大權(quán),手中掌握軍隊(duì),而且還有一個(gè)龐大的政黨與深綠群眾的存在。只要民進(jìn)黨不分裂,動(dòng)員深綠群眾,大力支持陳水扁,扁就不可能下臺(tái)。當(dāng)然,如果民進(jìn)黨出現(xiàn)相當(dāng)程度的分化與分裂,至少是“立法院”內(nèi)有三分之一以上泛綠立委倒戈,支持“罷免案”,陳水扁才會(huì)被迫下臺(tái)。但依目前的形勢(shì)觀察,民進(jìn)黨內(nèi)部盡管有不同聲音,但反扁的力量太小,改革派的力量不足,也不可能出現(xiàn)較大的分裂。

  陳水扁到底會(huì)不會(huì)下臺(tái),連美國人都十分好奇,自己派人到臺(tái)灣做民調(diào)。《時(shí)代》雜志與美國“有線電視新聞網(wǎng)”(CNN)上周特別委托市調(diào)公司TNS做了一項(xiàng)民意調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)64%的臺(tái)灣受訪者希望陳水扁下臺(tái)。在這么低的支持度下,陳水扁可以提升民望的手段還剩下一個(gè):即再搞“臺(tái)獨(dú)新憲”,以挑動(dòng)藍(lán)綠對(duì)決,以政治上分裂臺(tái)灣來轉(zhuǎn)移民眾的注意力。果然,陳水扁在帕勞訪問與隨團(tuán)記者茶敘時(shí)指出,“希望國家長(zhǎng)治久安、提升國家競(jìng)爭(zhēng)力,催生臺(tái)灣新憲是時(shí)候了,且今天不做,明天會(huì)后悔,并主張推黨產(chǎn)公投!

  不過,這樣以破壞兩岸穩(wěn)定來提升自己的統(tǒng)治能力的做法,是違背美國在世界與太平洋地區(qū)的根本利益的。果不其然,當(dāng)陳水扁抵達(dá)關(guān)島時(shí),美國在臺(tái)協(xié)會(huì)主席薄瑞光等人就急著趕來與陳水扁會(huì)面。陳水扁與薄瑞光談到兩個(gè)問題,第一是“憲改”議題,陳水扁保證說只會(huì)聚焦政府體制改造,不會(huì)觸及其它敏感的議題;第二是美方關(guān)心軍購案,陳水扁強(qiáng)調(diào),臺(tái)灣會(huì)展現(xiàn)自我防衛(wèi)的能力。雖然陳水扁一貫說話不守信用,但是,美國人的用意很明白,就是警告陳水扁不要狗急跳墻,不要再推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)入憲”。

  來源:摘自香港《大公報(bào)》 作者:魯力(臺(tái)灣問題評(píng)論員)


 
編輯:秦欣】
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