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從兩黨競選總統(tǒng)之爭看美國國防政策未來走向 2000年11月6日 10:27 隨著美國總統(tǒng)大選投票日的臨近，民主黨總統(tǒng)候選人戈爾和共和黨總統(tǒng)候選人小布什的競爭也進入了白熱化階段。戈爾和小布什四處發(fā)表演講，闡釋自己的政見，以期打動人心，多贏得一些選民的支持。而當選后將采取何種國防政策，自然是意欲登上身兼三軍總司令之職的美國總統(tǒng)職位的戈爾與小布什演講時的題中應(yīng)有之義。 雖然美國總統(tǒng)候選人在競選期間說的是一套，當選后做的可能是另一套，但其基本立場一般是不會發(fā)生大的變化的。因此，從戈爾與小布什兩人的國防政策主張中，大致可以看出下一總統(tǒng)任期的4年間美國國防政策的基本走向。 軍事戰(zhàn)略：先發(fā)制人 戈爾：前沿接觸就近解決 小布什：加強偵測遠程攻擊 今年4月30日，戈爾在波士頓發(fā)表演講時指出，美國已經(jīng)進入了一個新的“全球時代”，不僅要面對諸如地區(qū)不穩(wěn)定、種族爭端和核武器等“傳統(tǒng)的”安全威脅，而且要面對包括恐怖主義、毒品交易、武器擴散、環(huán)境破壞和疾病以及不尊重國家邊界等在內(nèi)的“新”的安全威脅。針對這些“新”的安全威脅，戈爾提出了名為“前沿接觸”的新軍事戰(zhàn)略———“在問題出現(xiàn)之初，在其演變?yōu)槲C之前，就解決問題；盡可能地在靠近問題源的地方解決問題；在威脅一出現(xiàn)就盡可能快地部署對付這些威脅的部隊和資源”。其要點是： �、倜绹仨毐３制浜肆α浚虎诒仨殰蕚浞磽艉偷钟Ｒ�(guī)力量的越境侵略；③必須確保美國能夠保衛(wèi)其電子計算機空間，免遭核、生、化武器的不對稱進攻，反對恐怖主義；④為21世紀的新軍事戰(zhàn)略發(fā)展新的作戰(zhàn)理論和組織機構(gòu)；⑤加速軍隊的現(xiàn)代化建設(shè)，把武裝部隊轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂卸喾N作戰(zhàn)能力的、充分利用美國的人才和技術(shù)優(yōu)勢的“信息時代”部隊。 小布什對未來美國所面臨威脅的判斷，與戈爾大致相同：“正在出現(xiàn)的對美國及其盟國、甚至對俄羅斯的安全威脅，主要來自無賴國家、恐怖主義團體以及努力獲取大規(guī)模殺傷性武器的其他敵手。”“今天，我們生活在一個充滿了恐怖、瘋子和導(dǎo)彈的世界上�！币虼�，“美國必須加強探測恐怖主義威脅的情報能力，發(fā)展遠程攻擊能力，在這些威脅出現(xiàn)前就及時消除”；“必須確保每一個國際團體和國家都明白，如果他們支持恐怖主義，美國的還擊將是毀滅性的。” 建軍目標：提升戰(zhàn)力 戈爾：保持優(yōu)勢提高效率 小布什：提高待遇更新裝備 戈爾認為，要將美國武裝部隊建設(shè)成為能贏得信息時代戰(zhàn)爭的軍隊，必須把握四個關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)： �、賴腊颜鞅陀�(xùn)練關(guān)，保持一支職業(yè)化、高素質(zhì)的全志愿兵隊伍。②在國防尖端技術(shù)上投資，最大限度地利用美國在信息、通信、監(jiān)視和偵察技術(shù)上的優(yōu)勢，保證美軍先于潛在對手裝備下一代武器，并著手研究下下一代武器。③制定和實施新的軍事戰(zhàn)略，更新作戰(zhàn)理論，完善組織體制，創(chuàng)新軍事制度，使武裝部隊有能力應(yīng)付未來挑戰(zhàn)。④繼續(xù)精簡國防部機構(gòu)，提高其管理效能，將節(jié)省下來的資源用于關(guān)鍵性的國防領(lǐng)域�？傊按_保美國的武裝部隊是世界上裝備最精良、訓(xùn)練最有素和領(lǐng)導(dǎo)能力最強的軍隊”。 小布什則提出當選總統(tǒng)后首先要重新界定未來軍隊是什么樣子的，然后對軍隊進行自上而下的審查，從軍隊的長遠建設(shè)出發(fā)，確定哪些項目是合理的，哪些是要砍掉的。他說：“我知道未來的軍隊不會像‘沙漠風(fēng)暴’和‘沙漠盾牌’時的美軍那樣，不會那么笨重，移動起來也不會那么吃力�！� 小布什對克林頓執(zhí)政期間美軍士氣下降提出了批評：“即便就是最高昂的士氣最終也會被頻繁的部署、太少的薪金、設(shè)備和器材缺乏以及急劇下降的戰(zhàn)備程度消蝕掉�！彼硎疽ㄟ^提高部隊士氣和在研究與發(fā)展領(lǐng)域投資來重建美軍，允諾今后每年將增加10億美元用于提高軍人的薪金，并用5年時間在研究與發(fā)展領(lǐng)域至少投入200億美元，其中20%用于購買新一代武器。 導(dǎo)彈防御：確保優(yōu)勢 小布什：決意制造既成事實 戈爾：虛以委蛇瞞天過海 今年5月23日，小布什在華盛頓國家新聞俱樂部演講時稱，美國部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)非常重要，如果俄羅斯不同意修改1972年簽訂的《反彈道導(dǎo)彈條約》的有關(guān)條款的話，美國應(yīng)單方面放棄條約義務(wù)———“現(xiàn)在的問題不是捍衛(wèi)過時的條約，而是保衛(wèi)美國人民�！睋�(jù)悉，小布什提出的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)類似于老布什在1991年提出的“對付有限攻擊的全球防御系統(tǒng)”，可覆蓋美國的所有50個州，并擴展到保衛(wèi)歐洲、中東和亞洲的盟國。 戈爾則認為全面的“星球大戰(zhàn)”計劃既不現(xiàn)實，也太昂貴：“我贊成發(fā)展有限的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，而不是龐大的‘星球大戰(zhàn)計劃’，因為近10年內(nèi)美國可能面對的威脅，是無賴國家手中掌握的數(shù)量不多且技術(shù)含量不高的洲際彈道導(dǎo)彈。小布什所建議的天基星球大戰(zhàn)系統(tǒng)的規(guī)模、設(shè)計和建造難度要大得多，成本要昂貴得多，可行性卻小得多，而且會破壞我們與俄羅斯之間業(yè)已達成的軍備控制協(xié)議�！彼鲝垖�(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建造要在《反彈道導(dǎo)彈條約》和美俄《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》的框架內(nèi)進行，因為《反彈道導(dǎo)彈條約》“是美俄保持戰(zhàn)略穩(wěn)定的基石。俄羅斯已經(jīng)清楚地表明，他們對美國強大的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的反應(yīng)是停止軍備控制進程，增加進攻性核武器的數(shù)量”。然而，戈爾并不想一絲不茍地遵守《反彈道導(dǎo)彈條約》。他表示，“只有對付無賴國家的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)才能與經(jīng)過修改的《反彈道導(dǎo)彈條約》共存，而不會妨礙進一步核裁軍。” 對外動武：速戰(zhàn)速勝 小布什：目標明確快進快出 戈爾：尋求盟友掌握主動 小布什提出的美國對外使用武力的原則主要有三條，即“正義的事業(yè)”、“清楚的目標”和“決定性的勝利”。今年8月3日他在共和黨全國大會上說：“深受越戰(zhàn)影響的一代人必須銘記越戰(zhàn)的教訓(xùn)。當美國在世界上使用武力時，其事業(yè)必須是正義的，目標必須是明確的，勝利必須是決定性的。”“勝利不僅是指贏得戰(zhàn)爭，而且要使美軍快速撤出戰(zhàn)場�！� 戈爾則提出了美國對外使用武力時要認真考量的幾個因素：所要執(zhí)行的任務(wù)是否符合美國的國家利益；軍事力量是否是解決問題的惟一選擇，美國是否窮盡了所有其他選擇；軍事力量是否能解決問題；美國是否擁有準備共同承擔責(zé)任的盟國；執(zhí)行任務(wù)的代價與美國所要尋求的目標是否成比例。此外，戈爾還特別強調(diào)在聯(lián)軍作戰(zhàn)行動中，必須由美國人擔任總司令。 臺海戰(zhàn)略：維持現(xiàn)狀 戈爾：繼續(xù)奉行模糊政策 小布什：必要時將助臺自衛(wèi) 今年3月1日，戈爾在回答他當選總統(tǒng)后是否會動用美軍“保衛(wèi)”臺灣時說：“我們的一貫政策是不暴露美國的戰(zhàn)略企圖，不使中國大陸或臺灣覺得有機可乘。”“前四任總統(tǒng)，不論是共和黨還是民主黨，都奉行‘戰(zhàn)略模糊’政策，即不具體說明臺灣遭到武力進攻時美國將如何做出反應(yīng)，有意回避美國在什么情況下會從軍事上直接卷入臺海危機的問題。這種模糊性并不是由于我們沒有對這些問題深思熟慮，而是我們不想給臺海兩岸的任何一方以機會，使他們?yōu)榱诉_到自己的目的而推動形勢向使美國卷入的方向發(fā)展。” 小布什則明確指出美國在臺灣問題上不存在戰(zhàn)略模糊，必要時將幫助臺灣“自衛(wèi)”。他狂妄地宣稱：“重要的是要讓中國人明白，如果他們采取軍事行動，我們將幫助臺灣自衛(wèi)�！辈贿^他沒有具體說明這是否意味著美國將出兵。 盡管戈爾和小布什兩人在許多具體問題上有分歧，在實現(xiàn)目標的手段和途徑上有不同意見，但在許多基本點上是一致的。這些基本點包括：保持美國的軍事超級大國地位，建立強大的具有多種作戰(zhàn)能力的軍隊，保持美國的軍事技術(shù)優(yōu)勢，以強大的軍事力量作為外交政策的后盾，必要時武力干涉他國內(nèi)政和國際爭端等。由此不難看出，不論是小布什還是戈爾當選總統(tǒng)，美國霸權(quán)主義、強權(quán)政治的本性是不會改變的。這無疑在企盼和平與安寧的各國人民頭上潑上了一盆冷水，給剛剛出現(xiàn)的新世紀的曙光蒙上了一層陰云。 (解放軍報2000年11月06日第12版作者 趙小卓) |
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