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核風(fēng)暴席卷臺灣島內(nèi)政壇 2000年11月10日 16:50
民進(jìn)黨和國民黨本來在核問題上存在著極為對立的政策立場和理念之爭。 迄今，“核四廠”的建設(shè)工程已完成了1／3部分，數(shù)百億新臺幣已經(jīng)投入，為興建“核四廠”，臺灣大企業(yè)和商界的利益大量卷入其中。而為推動興建“核四”，臺灣向外國還進(jìn)行了大量的采購和定購。但是，與國民黨的理念和政策大大相左，民進(jìn)黨依其“反核”理念和立場，堅(jiān)決反對興建“核四”，并把“反核”的立場納入黨綱，成為與其“臺獨(dú)”理念并列的另一大祭拜“神牌”。 民進(jìn)黨依據(jù)他們長期以來所堅(jiān)持的“反核”立場，未經(jīng)尊重民意和與在野黨的充分協(xié)商，朝令夕改，草率決策，就貿(mào)然決定停建“核四”。 由此，有深刻黨際政爭背景的“核四”問題成為臺灣政壇最大的爭執(zhí)點(diǎn)。
為此他們標(biāo)榜要建立“全民政府”，搞“清流共治”，頗有跨黨派和超越理念政爭的味道。為了緩解組閣危機(jī)和理順“行政院”和“立法院”的關(guān)系，當(dāng)局者極力以“舉逸民”的姿態(tài)，拉出國民黨籍的唐飛當(dāng)“行政院長”，使其成為在執(zhí)政當(dāng)局和“行政院”與“民意代表機(jī)構(gòu)”“立法院”之間的一個擋箭牌。但是，所謂“全民政府”在它剛組成之時，就接連遭到在野黨、親民黨、國民黨和新黨的不斷杯葛�！靶姓洪L”和各部會主管在“立法院”成了眾矢之的，日常施政都十分困難。國民黨雖然下臺，但它倚仗自己在“立法院”的多數(shù)優(yōu)勢，公開宣稱要做“第一大在野黨”，并“善盡在野黨職責(zé)”。另一個在選后組建的親民黨依靠自己極旺的人氣和在選舉期間凝聚的力量，也表現(xiàn)出了極強(qiáng)的“問政”和“質(zhì)詢”姿態(tài)。盡管國民黨和親民黨囿于過去的矛盾，并沒有形成聯(lián)合態(tài)勢，但在一些問題上立場逐漸靠近，特別是在野黨的現(xiàn)實(shí)利益要求使它們可以超越原有分歧，進(jìn)行某種問題的策略組合。 臺灣新執(zhí)政當(dāng)局組建“全民政府”的一個重要標(biāo)志，是國民黨籍的唐飛出任“行政院長”，并有不少國民黨方面的人士當(dāng)上了有關(guān)部會的主管。但在“核四”存廢問題上，唐飛堅(jiān)持續(xù)建“核四”的立場，同民進(jìn)黨和“總統(tǒng)府”方面產(chǎn)生了直接的沖突，而最終的結(jié)局就是唐飛于10月3日晚舉行記者招待會宣布辭職，成為“全民政府”的代罪羔羊。 唐飛辭職下臺和在“核四”問題上的持續(xù)動蕩，反映出民進(jìn)黨和國民黨、親民黨及新黨之間尖銳的政治斗爭不會停歇。臺灣政壇面臨著大分化、大改組和重新“洗牌”的特殊時刻。 實(shí)際上，唐飛下臺更深刻地反映出“全民政府”面臨著前所未有的危機(jī)，已把其組成以來的所有深層矛盾推上臺面。由此，所謂“全民政府”變成了“少數(shù)政府”。這以張俊雄組閣后清一色的民進(jìn)黨領(lǐng)班人就可以看出。 在“核四”問題上，國民黨和親民黨找到了結(jié)合的契合點(diǎn)。 兩黨強(qiáng)烈不滿當(dāng)局和民進(jìn)黨停建“核四”，兩黨領(lǐng)導(dǎo)人都表示要加強(qiáng)彼此間合作，實(shí)現(xiàn)在野黨和在野勢力的聯(lián)盟。在野勢力的聯(lián)合，造成了執(zhí)政當(dāng)局極大的政治危機(jī)，而成為自5月20日以來最大的一次在野勢力組合。
臺灣政治結(jié)構(gòu)在選舉結(jié)束后形成了三大黨鼎力的特殊結(jié)構(gòu)。 即當(dāng)政的民進(jìn)黨和在野的國民黨、親民黨已成為左右島內(nèi)政局走向的主要力量(當(dāng)然，新黨也是一股不可忽視的力量)。 這種三大黨并立的局面已大大不同于李登輝主政時的兩大黨形成的“兩極化”政治結(jié)構(gòu)。這主要在于：在李登輝主政下，執(zhí)政的國民黨和在野的民進(jìn)黨因受“李登輝情結(jié)”的影響，存在著在理念和政策上可以趨同的可能。因此，兩大黨的政爭雖有，但情況比較特殊，民進(jìn)黨逐漸向國民黨主流派的路線靠近，國民黨也不斷接過民進(jìn)黨的主張加以實(shí)施。原民進(jìn)黨主席曾極力主張和撮合與國民黨的“大和解”，并“夜奔敵營”與李登輝密商，頗有“喝咖啡”的味道。李登輝也被稱為“國”“民”黨的主席，或者是“一個半黨主席”(即是一個國民黨主席，半個民進(jìn)黨主席)。所以，兩黨在當(dāng)時的情況下尚有互相借重的地方，沒有那么大的政治分野，實(shí)際上政治結(jié)構(gòu)比較單一。 三大政黨之間的政治距離大大拉開，有了充分進(jìn)行制衡的條件。 國民黨在擺脫李登輝陰影后，開始回歸90年代前期的理念和面貌。在政治理念和政策立場上，包括在兩岸問題的立場上，與民進(jìn)黨頗多爭執(zhí)，并有在政治上與民進(jìn)黨一搏的氣勢。親民黨在它一建立時，就表現(xiàn)出自身的特有政治理念和政策立場。從這兩個黨的基本政策面看，它們不可能與民進(jìn)黨長時間共舞。所以說，民進(jìn)黨執(zhí)政所面對的是兩個與它理念和政策都相去甚遠(yuǎn)的大黨，這與國民黨執(zhí)政時只面對一個民進(jìn)黨的局面是極為不同的。臺灣政治中出現(xiàn)了“三極”的格局，而這“三極”格局是執(zhí)政黨與反對黨之間充分的制衡局面。三大黨所形成的“三極”政治格局，使臺灣政治體制中固有的矛盾充分展露，反映在“總統(tǒng)府”與“行政院”、“行政院”與“立法院”、民進(jìn)黨與執(zhí)政當(dāng)局之間的關(guān)系上。在這幾個方面的關(guān)系上，確實(shí)矛盾叢生，破綻百出，出現(xiàn)了臺灣政治歷史上少有的互相扯皮、彼此斗氣的情況。 目前，問題的關(guān)鍵就是民進(jìn)黨依據(jù)執(zhí)政優(yōu)勢能否形成執(zhí)政聯(lián)盟，在野黨和在野勢力能否依據(jù)利益聯(lián)系和政黨政治的規(guī)則形成在野聯(lián)盟。 主政的民進(jìn)黨和它的主要謀士一直希望能夠組成執(zhí)政聯(lián)盟，以便能夠順利施政。而在野黨在經(jīng)歷“連宋會”和在“立法院”的策略聯(lián)合后，也感到有必要實(shí)現(xiàn)在野黨的政治聯(lián)合，以便對執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)真正的制衡。如果民進(jìn)黨順利實(shí)現(xiàn)執(zhí)政聯(lián)盟的目標(biāo)，臺灣政治格局中的優(yōu)勢必將被執(zhí)政當(dāng)局所獲取，它就可以自行組建民進(jìn)黨單獨(dú)執(zhí)政的“政府”；而如果國民黨和親民黨以及新黨能夠?qū)崿F(xiàn)在野聯(lián)盟的組合，臺灣政治格局中的優(yōu)勢必將被國民黨和親民黨所占有，它們就有可能出面組成“聯(lián)合政府”。是執(zhí)政聯(lián)盟，還是在野聯(lián)盟，這就是臺灣政治的兩大分野所在，關(guān)乎未來臺灣政局的走向和政治結(jié)構(gòu)的確立。 目前臺灣新執(zhí)政當(dāng)局的難題就在于，它要想實(shí)現(xiàn)執(zhí)政聯(lián)盟的目標(biāo)，就必須在“立法院”使民進(jìn)黨達(dá)到多數(shù)或接近多數(shù)。 而這在目前和今后都很難做到。相反，國民黨和親民黨及新黨卻存在著組成在野聯(lián)盟的現(xiàn)實(shí)條件和實(shí)際機(jī)會。國民黨在“立法院”是第一大黨，加上親民黨和新黨在“立法院”的席位，足夠使民進(jìn)黨大為緊張�，F(xiàn)在，在野聯(lián)盟在經(jīng)由“核四”問題引發(fā)的政治危機(jī)中走到一起，在“罷免總統(tǒng)案”問題上形成少有的一致局面。因此，可以說是民進(jìn)黨自己催生了這個在野聯(lián)盟的到來。 10月31日，由國民黨“立委”丁守忠發(fā)起的連署“罷免總統(tǒng)案”已獲得八成足夠票數(shù)。親民黨主席宋楚瑜也表示過不排除在特定情況下“罷免總統(tǒng)”。這就使臺灣政治走入了一個在野聯(lián)盟在力量對比和政治組合上超過執(zhí)政當(dāng)局的狀態(tài)。雖然“罷免總統(tǒng)”在臺灣政治史上十分少有，并且社會成本極大，會造成民意動搖；但是，在野聯(lián)盟所表現(xiàn)出來的政治銳氣確實(shí)不可小覷，它已經(jīng)成為目前臺灣執(zhí)政當(dāng)局的最大克星。今后，臺灣政局的走向仍然要看“核四”問題所產(chǎn)生的很難預(yù)估的持續(xù)動蕩效果，特別是它對明年底“立委”選舉的影響。(轉(zhuǎn)自《北京青年報(bào)》) |
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