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中國將改革稅制減輕稅負(fù)

2000年12月20日 10:13

             示之

  財(cái)政部長項(xiàng)懷誠日前在談到稅制改革的五大重點(diǎn)時(shí)表示,增值稅的改革在于將目前的生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅。有關(guān)專家指出,經(jīng)過幾年的實(shí)踐,中國目前稅制顯現(xiàn)的主要問題在于對投資征稅太重,內(nèi)資企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)的稅負(fù)偏重,不利于當(dāng)前擴(kuò)大總需求的宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的發(fā)揮,也不利于國企改革的深化。

  減輕企業(yè)稅負(fù)

  有關(guān)專家指出,一般來說,征收生產(chǎn)型增值稅時(shí),允許企業(yè)在購進(jìn)原材料時(shí)扣除所支付的增值稅;而征收消費(fèi)型增值稅時(shí),不僅允許企業(yè)在購進(jìn)原材料時(shí)扣除所支付的增值稅,而且允許企業(yè)購進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí)扣除所支付的增值稅。顯然,兩者相比,后者能使企業(yè)的生產(chǎn)成本降低許多,所以增值稅的改革對企業(yè)來說意味著某種程度的減稅。

  目前,由于國有企業(yè)的課稅負(fù)擔(dān)比外資企業(yè)要重得多,已經(jīng)成為影響企業(yè)效益回升的原因之一。隨著中國加入WTO的臨近,國有企業(yè)的稅負(fù)降低亦成為國企改革的內(nèi)容之一。據(jù)有關(guān)專家測算,當(dāng)前內(nèi)資企業(yè)包括國有企業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān)是外資企業(yè)的兩倍左右。內(nèi)外有別的稅制所產(chǎn)生的負(fù)面政策效應(yīng)之一,是刺激一些國內(nèi)企業(yè)搞假合資,以便增加相當(dāng)可觀的企業(yè)利潤,結(jié)果造成稅收減少。目前,這種狀況所造成的差異已累積到必須盡快加以解決的程度。

  另外,生產(chǎn)型增值稅的征收政策亦影響企業(yè)以及民間的投資熱情,如果不減輕稅收負(fù)擔(dān),勢必影響微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,并進(jìn)而影響到宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定狀態(tài)。減稅并不意味著稅收的減少,事實(shí)上稅負(fù)減輕了,納稅人的生產(chǎn)積極性將會(huì)得到更大程度的激發(fā),由此也一定會(huì)帶來稅收的增長。今年上半年近六千億元(人民幣)的稅收數(shù)字說明,如果沒有從年初開始停止征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅以及提高出口退稅等減稅措施的實(shí)施,投資需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的局面就不會(huì)出現(xiàn),稅收的增長也不可能實(shí)現(xiàn)。

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