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指導外商投資方向暫行規(guī)定

2001年2月15日 14:49

  第一條為了指導外商投資方向,使外商投資方向與我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相適應,并有利于保護投資者的合法權益,根據(jù)國家有關外商投資的法律的規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策的要求,制定本規(guī)定。

  第二條本規(guī)定適用于在中國境內(nèi)投資舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)的項目以及其他形式的外商投資項目(以下簡稱外商投資項目)。

  第三條國家計劃委員會會同國務院有關部門根據(jù)本規(guī)定和國家經(jīng)濟技術發(fā)展情況,定期編制和適時修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》,經(jīng)國務院批準后公布。

  《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》是指導審批外商投資項目的依據(jù)。

  第四條外商投資項目分為鼓勵、允許、限制和禁止四類。

  鼓勵類、限制類和禁止類的外商投資項目,列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》。不屬于鼓勵類、限制類和禁止類的外商投資項目,為允許類外商投資項目。允許類外商投資項目不列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》。

  《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》可以列明不允許外商獨資經(jīng)營以及應當由國有資產(chǎn)占控股地位或者主導地位的外商投資項目。

  第五條屬于下列情形之一的外商投資項目,列為鼓勵類外商投資項目:

  (一)屬于農(nóng)業(yè)新技術、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和能源、交通、重要原材料工業(yè)建設的;

  (二)屬于高新技術、先進技術,能夠改進產(chǎn)品性能、節(jié)約能源和原材料、提高企業(yè)技術經(jīng)濟效益或者生產(chǎn)適應市場需求而國內(nèi)生產(chǎn)能力不足的新設備、新材料的;

  (三)屬于適應國際市場需求,能夠提高產(chǎn)品檔次,開拓新市場,擴大產(chǎn)品外銷,增加出口的;

  (四)屬于綜合利用資源和再生資源以及防治環(huán)境污染的新技術、新設備的;

  (五)屬于能夠發(fā)揮中西部地區(qū)的人力和資源優(yōu)勢,并符合國家產(chǎn)業(yè)政策的;

  (六)屬于國家法律、行政法規(guī)規(guī)定鼓勵的其他項目。

  第六條屬于下列情形之一的外商投資項目,列為限制類外商投資項目:

  (一)屬于國內(nèi)已開發(fā)或者已引進技術,生產(chǎn)能力已能滿足國內(nèi)市場需求的;

  (二)屬于國家吸收外商投資試點或者實行專賣的產(chǎn)業(yè)的;

  (三)屬于從事稀有、貴重礦產(chǎn)資源勘探、開采的;

  (四)屬于需要國家統(tǒng)籌規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)的;

  (五)屬于國家法律、行政法規(guī)規(guī)定限制的其他項目。

  限制類外商投資項目,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的需要,分別列入限制類(甲)或者限制類(乙)。

  第七條屬于下列情形之一的外商投資項目,列為禁止類外商投資項目:

  (一)屬于危害國家安全或者損害社會公共利益的;

  (二)屬于對環(huán)境造成污染損害,破壞自然資源或者損害人體健康的;

  (三)屬于占用大量耕地,不利于保護、開發(fā)土地資源,或者危害軍事設施安全和使用效能的;

  (四)屬于運用我國特有工藝或者技術生產(chǎn)產(chǎn)品的;

  (五)屬于國家法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他項目。

  前款規(guī)定的外商投資項目,任何公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人均不得舉辦。

  第八條鼓勵類外商投資項目,除依照國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)惠待遇外,從事投資額大、回收期長的能源、交通基礎設施(煤炭、電力、地方鐵路、公路、港口)建設并經(jīng)營的,經(jīng)批準可以擴大與其相關的經(jīng)營范圍。

  第九條限制類外商投資項目,必須遵守國家有關法律、行政法規(guī)和下列規(guī)定:

  (一)限制類的中外合資經(jīng)營項目,必須約定企業(yè)經(jīng)營期限;

  (二)限制類(甲)外商投資項目,中方投資中的固定資產(chǎn)部分必須使用中方投資者自有資金或者屬于中方投資者所有的資產(chǎn)。

  第十條鼓勵類、允許類外商投資項目,按照現(xiàn)行規(guī)定的程序和辦法審批、備案。

  限制類(甲)外商投資項目,按照現(xiàn)行規(guī)定的程序和辦法審批、備案。其中,屬于國務院規(guī)定的審批限額以下的限制類(甲)外商投資項目,按照項目建設性質(zhì),分別由省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市的計劃部門或者主管企業(yè)技術改造的部門審批。此類項目的審批權不得下放。

  限制類(乙)外商投資項目,屬于國務院規(guī)定的審批限額以下的,項目建議書由國務院行業(yè)歸口管理部門審批;項目可行性研究報告按照項目建設性質(zhì),分別由省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市的計劃部門或者主管企業(yè)技術改造的部門審批,并報國家計劃委員會或者國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會備案。此類項目的審批權不得下放。屬于國務院規(guī)定的審批限額以上的,按照現(xiàn)行規(guī)定的程序和辦法審批。

  涉及配額、許可證的外商投資項目,須先向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟合作主管部門申請配額、許可證。

  法律、行政法規(guī)對外商投資項目的審批程序和辦法另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第十一條屬于本規(guī)定第六條第一項規(guī)定范圍的限制類(甲)外商投資項目,產(chǎn)品出口銷售額占其產(chǎn)品總銷售額70以上的,經(jīng)批準可以視為允許類外商投資項目,不受本規(guī)定第九條的限制;對于確能發(fā)揮中西部地區(qū)資源優(yōu)勢且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的上述外商投資項目,亦可以適當放寬限制。

  第十二條對違反本規(guī)定審批的外商投資項目,上級審批機關應當自收到該項目的備案文件之日起30天內(nèi)予以撤銷,其合同、章程無效,企業(yè)登記機關不予注冊登記或者注銷登記,海關不予辦理進出口手續(xù)。

  第十三條外商投資項目當事人以欺騙等不正當手段,騙取項目建議書的批準的,根據(jù)情節(jié)輕重,依法追究法律責任;審批機關應當撤銷對該項目的批準,并由有關主管機關依法作出相應的處理。

  第十四條審批機關工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、越權審批的,給予行政處分;情節(jié)嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第十五條華僑和香港、澳門、臺灣地區(qū)的投資者舉辦的投資項目,參照本規(guī)定執(zhí)行。

  第十六條本規(guī)定由國家計劃委員會會同國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部組織實施。

  第十七條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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