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兩會(huì)前瞻:縣鄉(xiāng)改革牽動(dòng)代表、委員心

2001年2月23日 08:01

  中新社北京二月二十二日電 兩會(huì)前瞻:縣鄉(xiāng)改革牽動(dòng)代表、委員心

  中新社記者朱沿華

  三年前的“兩會(huì)”上,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革成為最大的熱點(diǎn)之一。

  三年后的“兩會(huì)”上,縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革又將成為代表、委員議論的熱門話題。

  在此之前,中央政府機(jī)構(gòu)改革和省級(jí)地方政府機(jī)構(gòu)改革已基本完成:中國(guó)國(guó)務(wù)院已精簡(jiǎn)十一個(gè)部門,分流一萬(wàn)六千余人;省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)人員編制七點(diǎn)四萬(wàn)名,省級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置平均減少了十五個(gè)。

  在中國(guó)自建國(guó)以來(lái)七次機(jī)構(gòu)改革中,當(dāng)數(shù)此次機(jī)構(gòu)改革力度最大、影響最大、對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的震動(dòng)也最大,始終備受世人矚目。今年開(kāi)始啟動(dòng)的市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革牽涉范圍更加廣泛、情況也更加復(fù)雜,因此毫無(wú)疑問(wèn)地將成為即將召開(kāi)的兩會(huì)討論熱點(diǎn)。

  “八個(gè)大蓋帽管一頂破草帽”是中國(guó)民間流傳甚廣的一句順口溜,生動(dòng)地反映了當(dāng)下中國(guó)社會(huì)多頭執(zhí)法現(xiàn)象之普遍。與此現(xiàn)象并存的還有中國(guó)地方行政機(jī)構(gòu)的重迭龐大、政企不分、人浮于事。

  新世紀(jì)第一年,這一局面有望得到顯著改觀。

  從本月初召開(kāi)的“全國(guó)市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議”傳出消息,二00一年中國(guó)政府將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)和完善行政運(yùn)行機(jī)制、切實(shí)改革行政審批及行政執(zhí)法體制,并確!叭珖(guó)市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)行政編制精簡(jiǎn)百分之二十”。

  中國(guó)國(guó)務(wù)院總理朱镕基則以其一貫的強(qiáng)硬態(tài)度要求黨政各級(jí)黨委和政府“高度重視、扎實(shí)工作,把這項(xiàng)改革進(jìn)行到底,絕不能虎頭蛇尾”。

  其中,如何妥善安置分流人員將成為縣鄉(xiāng)改革的熱中之熱。

  目前中國(guó)就業(yè)壓力巨大,工人下崗、軍隊(duì)裁員、學(xué)生畢業(yè)、干部分流,被老百姓稱為“四碰頭”。因此,社會(huì)可以吸納分流人員的余地相當(dāng)有限。如何解決這一問(wèn)題當(dāng)是要讓代表、委員們頗費(fèi)一番思量的。

  此外,鑒于中國(guó)前六次機(jī)構(gòu)改革無(wú)一幸免地走入“膨脹--精簡(jiǎn)--再膨脹”的怪圈。本次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案通過(guò)之初,就有人大代表提交了制定“機(jī)構(gòu)編制法”的議案,希望通過(guò)立法把這一改革鞏固下來(lái)。在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)、日見(jiàn)成效之時(shí),相信這一問(wèn)題也將在今年的兩會(huì)期間更被人們所關(guān)注。

  (完)

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