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《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》法外故事多

2001年3月9日 14:39

  中新社北京三月九日電題:《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》法外故事多

             中新社記者王曉暉

  今天提請九屆全國人大四次會議審議的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》是中國的第一部外商投資法。

  這部本次大會審議的唯一一部法律制訂于二十二年前。其間,有許多故事鮮為人知。

               

                   立法超前

  在中國還幾乎沒有中外合資企業(yè)時,就制訂《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》,這說起來好像一個立法神話,但從政治斗爭中醒悟過來、從經(jīng)濟(jì)崩潰邊緣掉轉(zhuǎn)身來的中國,就這樣冒著“立法超前”的風(fēng)險(xiǎn),決然地向世界宣示了它對外開放的決心。

  流放回京不久的彭真帶領(lǐng)他的同事們在人民大會堂不熄的燈光里,創(chuàng)造了三個月制訂七個法的奇跡:其它六部法律都是涉及中國政治生活的重要基本法律,這第七個就是《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》。

  對于當(dāng)時的中國人來說,中外合資經(jīng)營,是一個遙遠(yuǎn)而艱深的字眼。但當(dāng)時的中國領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚,看到了中國的未來需要對外開放,需要外資進(jìn)入,并使之成為百廢待興的中國具有更大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。

    

                  小平過問

  爭論最大的問題當(dāng)屬是否限制外資的比例問題。

  當(dāng)時許多發(fā)展中國家都規(guī)定了外資進(jìn)入的上限,不能超過一定的比例。彭真還請來了榮毅仁、經(jīng)叔平等人作咨詢。據(jù)說,對外資不限比例就是榮毅仁先生提出的。

  面對爭論,鄧小平坦然表達(dá)了大國領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)范和胸襟:在我們的土地上,怕什么?!

  最后的結(jié)果是,中國不但沒有規(guī)定上限,還規(guī)定了下限。一九七九年七月八日,中國第一部外商投資法——《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》開始施行。一九八二年,把允許外資進(jìn)入寫入憲法,這在社會主義國家中是第一個。

                   二度修改

  轉(zhuǎn)眼二十二年過去,中國已有外商投資企業(yè)三十六萬多個,實(shí)際使用外資金額三千五百多億美元,多年來穩(wěn)居發(fā)展中國家之首。

  為他們提供保障的法律也逐步健全。此前,《外資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》修改完畢。之所以《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》反在它們之后修改,是因?yàn)樵谥朴喼,為保障法律的鄭重和穩(wěn)定,特別規(guī)定,只有全國人民代表大會才有權(quán)修改。而此次對該法的第三條修改就是取消這一條款。

  當(dāng)初的鄭重決定它增加了這一條款,今天的進(jìn)一步開放決定刪去這一條款,一增一刪,用心良苦。

  對合營期限不作約定;無特殊情況,國家對合營企業(yè)不實(shí)行國有化和征收;合資企業(yè)董事長不必一定由中方擔(dān)任——十一年前的第一次修改,爭論已經(jīng)不多。

  生產(chǎn)計(jì)劃不必報(bào)備案,原料不必一定在中國購買——又一個十一年后的第二次修改,估計(jì)爭論仍不會太多。

  兩次改動都不及百字,但內(nèi)涵深遠(yuǎn):進(jìn)一步對外開放,迎接WTO,順應(yīng)世界浩浩蕩蕩之潮流。(完)




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