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兩會(huì)訪談:政協(xié)委員談防范金融風(fēng)險(xiǎn)

2001年3月12日 22:15

  中新社北京三月十二日電題:政協(xié)委員談防范金融風(fēng)險(xiǎn)

  中新社記者 鄧梅芳

  在“十五”計(jì)劃綱要報(bào)告中,朱镕基總理明確指出:按照現(xiàn)代銀行制度對(duì)國有獨(dú)資銀行進(jìn)行綜合改革。

  入世后中國金融業(yè)將面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),四大國有獨(dú)資商業(yè)銀行存在資本充足率較底、不良債務(wù)比重較大的問題,因而關(guān)于國有銀行的改制,一向頗受關(guān)注。

  政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授蔡繼明認(rèn)為,造成大量不良貸款的根本原因在于現(xiàn)行國有銀行一級(jí)法人產(chǎn)權(quán)制度,這一制度給地方級(jí)銀行負(fù)責(zé)人提供了以國有銀行資產(chǎn)與地方政府做交易的機(jī)會(huì),大家很清楚國家是風(fēng)險(xiǎn)的最后承擔(dān)者,結(jié)果極易造成國有銀行資產(chǎn)的損失。

  蔡繼明提出要改變國有銀行一級(jí)法人制度,實(shí)施多級(jí)法人所有。多級(jí)法人制度準(zhǔn)許地方政府等投資入股國有銀行,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化,使地方性的金融風(fēng)險(xiǎn)不再全部轉(zhuǎn)化為中央財(cái)政損失,為國有銀行公司化改造做準(zhǔn)備。在多級(jí)法人體制下,國有銀行總行即為控股公司。

  蔡繼明稱,中國如果不及早認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移,在其他銀行和金融機(jī)構(gòu)上市后,很快將產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性矛盾,風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)逐漸向國有銀行集中。

  針對(duì)國有商業(yè)銀行的發(fā)展,許多專家認(rèn)為,國有銀行要加快改造和上市的速度,否則在與國際接軌過程中將面臨多種障礙和業(yè)務(wù)上的困難。

  政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員董輔(礻+乃)稱,中國四大國有商業(yè)銀行向股份制銀行改制是一個(gè)必然的方向。由于中國四大國有商業(yè)銀行盤子太大,整體上市幾乎不可能,目前中國股市還沒有那么大的承受力,上市必須經(jīng)過改組。

  董輔礽提出,最好的辦法是把國有銀行下屬公司改組為上市公司。他認(rèn)為一個(gè)區(qū)域性銀行改制成上市公司還是可以做到的。首先將區(qū)域性銀行變成子公司,然后實(shí)行股權(quán)多元化,改制成股份有限公司,股份公司由總行控股,上市公司實(shí)行二級(jí)法人制。(完)




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