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中國(guó)電力壟斷如何破除?

2001年3月15日 08:47

  中新社北京三月十四日電 題:中國(guó)電力壟斷如何破除?

  中新社記者 余東暉

  與電信、民航一樣,中國(guó)電力部門的壟斷近年來(lái)廣受非議,去年因?yàn)槎䴙╇娬鞠萑肜Ь骋l(fā)的“把國(guó)家電力公司大卸八塊”的呼聲,令有關(guān)部門坐立不安!拔麟姈|送”工程的提出,更引起今年“兩會(huì)”代表、委員對(duì)中國(guó)電力管理體制改革的關(guān)注。

  中國(guó)電力壟斷到底如何破除?“十五”計(jì)劃綱要指出明確方向:“廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng),健全合理的電價(jià)形成機(jī)制”。說(shuō)通俗點(diǎn),中國(guó)電力管理體制就是要“兩頭放開(kāi)、中間壟斷”——放開(kāi)發(fā)電和用電的競(jìng)爭(zhēng);送配電全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、集中管理。

  實(shí)際上,電力是中國(guó)較早向壟斷開(kāi)刀的行業(yè),從早年電力部獨(dú)家辦電,到如今集資辦電、多家辦電,中國(guó)電力裝機(jī)容量猛增,現(xiàn)已超過(guò)三億千瓦,居世界第二。

  脫胎于電力部的國(guó)家電力公司經(jīng)過(guò)兩年多雙軌運(yùn)行,基本實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi),按公司化運(yùn)作。去年申報(bào)世界五百?gòu)?qiáng),名列第八十六位。

  全國(guó)人大代表、國(guó)家電力公司總工程師張貴行在接受本社記者專訪時(shí)透露,國(guó)家電力公司決心推進(jìn)廠網(wǎng)分開(kāi),準(zhǔn)備將其掌握的一點(diǎn)四億千瓦的電廠組成幾個(gè)發(fā)電公司,推向市場(chǎng),與獨(dú)資、合資、地方電廠公平競(jìng)爭(zhēng);國(guó)家電力公司控股的龍電、大唐等上市公司,下一步將考慮減持國(guó)有股。另外還將試行向用電大戶直接供電。

  競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)已先在上海、浙江、山東、遼寧、吉林、黑龍江六省市展開(kāi)。這些省每年有百分之十的用電實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng),電網(wǎng)調(diào)度看誰(shuí)家電廠電價(jià)便宜就上誰(shuí)的電。電價(jià)形成機(jī)制也要改變,變目前一地一價(jià)、一廠一價(jià)為分省統(tǒng)一電價(jià),最終實(shí)現(xiàn)隨行就市。

  廠網(wǎng)分離、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的前提是全國(guó)聯(lián)網(wǎng),特別是隨著三峽工程的推進(jìn),形成全國(guó)四通八達(dá)、暢通無(wú)阻的電網(wǎng)已迫在眉睫。

  “省間壁壘、支離破碎”,張貴行這樣描繪中國(guó)電網(wǎng)的現(xiàn)狀,他說(shuō):“如果不加緊全國(guó)聯(lián)網(wǎng),不打破地方壟斷,沒(méi)有全國(guó)協(xié)調(diào),競(jìng)價(jià)上網(wǎng)如何實(shí)現(xiàn)?高電價(jià)如何能降得下來(lái)?”全國(guó)政協(xié)委員、致公黨中央秘書長(zhǎng)邱國(guó)義也建議:以國(guó)家電力公司為基礎(chǔ),建立國(guó)家電網(wǎng)公司,進(jìn)行壟斷監(jiān)管。

  據(jù)透露,中國(guó)正加緊建設(shè)“西電東送”三大通道:北部——內(nèi)蒙、西北向華北、京津唐;中部——四川、重慶通過(guò)三峽通向華東;南部——云貴向廣東送電。加上東北到華北、華北與華中、三峽與廣東的南北相通,中國(guó)力爭(zhēng)形成“南北互連,西電東送,全國(guó)聯(lián)網(wǎng)”的格局。

  張貴行認(rèn)為,電力管理體制改革在世界上并無(wú)通行模式,中國(guó)進(jìn)行改革的決心是堅(jiān)定的,但不應(yīng)為破除壟斷而脫離國(guó)情,年前美國(guó)加州電價(jià)暴漲、舊金山大停電已給中國(guó)一個(gè)警示:電力改革不能不顧市場(chǎng),單兵突進(jìn)。(完)




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