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朱镕基:關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告(一) 2001年3月16日 14:59 中新網(wǎng)北京3月16日消息:關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告 --2001年3月5日在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 國(guó)務(wù)院總理 朱镕基 各位代表: 從今年開始,我國(guó)將實(shí)施新世紀(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃。中國(guó)共產(chǎn)黨十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》,提出了未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)方針和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》的精神,國(guó)務(wù)院認(rèn)真聽取各方面意見,制定了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要(草案)》,F(xiàn)在,我代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作報(bào)告,請(qǐng)各位代表連同《綱要(草案)》一并審議,并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。 一、“九五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的回顧 過(guò)去五年,全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)奮斗,開拓創(chuàng)新,各個(gè)方面取得了重大成就。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,綜合國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2000年達(dá)89404億元,平均每年增長(zhǎng)8.3%。人均國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的任務(wù),已經(jīng)超額完成。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和效益改善的基礎(chǔ)上,2000年國(guó)家財(cái)政收入達(dá)13380億元,平均每年增長(zhǎng)16.5%。主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列,商品短缺狀況基本結(jié)束。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯提高,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。淘汰落后和壓縮過(guò)剩工業(yè)生產(chǎn)能力取得成效,重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造不斷推進(jìn)。信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)顯著,能源、交通、通信和原材料的“瓶頸”制約得到緩解。 經(jīng)濟(jì)體制改革全面推進(jìn),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革取得重要進(jìn)展。大多數(shù)國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了公司制改革,其中相當(dāng)一部分在境內(nèi)外上市。企業(yè)扭虧增盈成效顯著,2000年國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2392億元,為1997年的2.9倍。國(guó)有大中型企業(yè)改革和脫困的三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。在公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí),私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。市場(chǎng)體系建設(shè)繼續(xù)推進(jìn),資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)迅速發(fā)展,市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。財(cái)稅體制繼續(xù)完善。金融改革步伐加快。城鎮(zhèn)住房制度、社會(huì)保障制度和政府機(jī)構(gòu)等方面改革取得重大進(jìn)展。國(guó)家宏觀調(diào)控體系進(jìn)一步健全。 對(duì)外開放水平不斷提高,全方位對(duì)外開放格局基本形成。對(duì)外經(jīng)貿(mào)體制改革穩(wěn)步推進(jìn),外向型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。2000年進(jìn)出口總額達(dá)4743億美元,其中出口2492億美元,分別比1995年增長(zhǎng)69%和67%。出口商品結(jié)構(gòu)改善,機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品所占比重提高。對(duì)外開放領(lǐng)域逐步擴(kuò)大,投資環(huán)境繼續(xù)改善。吸收外資規(guī)模增大、質(zhì)量提高。五年累計(jì)實(shí)際利用外資2894億美元,比“八五”時(shí)期增長(zhǎng)79.6%。國(guó)家外匯儲(chǔ)備2000年底達(dá)1656億美元,比1995年底增加920億美元。 人民生活繼續(xù)改善,總體上達(dá)到小康水平。農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,2000年分別達(dá)到2253元和6280元,平均每年實(shí)際增長(zhǎng)4.7%和5.7%。市場(chǎng)商品豐富,居民消費(fèi)水平不斷提高,社會(huì)消費(fèi)品零售總額平均每年增長(zhǎng)10.6%。城鄉(xiāng)居民住房、電信和用電等生活條件有較大改善。居民儲(chǔ)蓄存款余額五年增長(zhǎng)1倍多,股票、債券等其他金融資產(chǎn)迅速增加。農(nóng)村貧困人口大幅度減少,“八七”扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。 科技、教育加快發(fā)展,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步!863”計(jì)劃順利實(shí)施。航空航天、信息、新材料和生物工程等高技術(shù)領(lǐng)域獲得一批重要成果;A(chǔ)研究和應(yīng)用研究取得新進(jìn)展。部門所屬應(yīng)用型科研院所企業(yè)化改革基本完成,其他科研院所體制改革全面展開?萍汲晒袌(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。各級(jí)各類教育全面發(fā)展;酒占熬拍炅x務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。高等教育管理體制改革取得重大進(jìn)展。擴(kuò)大高校招生受到群眾普遍歡迎。人口和計(jì)劃生育工作取得新成績(jī)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度明顯加大。文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得成效。社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新的進(jìn)展。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)邁出新的步伐。 “九五”期間,我國(guó)政府恢復(fù)對(duì)香港、澳門行使主權(quán),祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)取得歷史性進(jìn)展。香港、澳門回歸祖國(guó)以來(lái),“一國(guó)兩制”方針和基本法得到全面貫徹執(zhí)行。特別行政區(qū)政府工作卓有成效,香港、澳門社會(huì)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 隨著“九五”計(jì)劃的完成,我們實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo),為實(shí)施“十五”計(jì)劃、開始邁向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。這是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取得的偉大成就,是中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。 “九五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大成就,是克服重重困難取得的,來(lái)之不易。我們成功應(yīng)對(duì)了國(guó)際突發(fā)事件的挑戰(zhàn),有效抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊,既克服“九五”前期通貨膨脹的影響,又抑制了中后期的通貨緊縮趨勢(shì),并戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的水旱災(zāi)害。這些成就的取得,是以江澤民同志為核心的黨中央面對(duì)諸多矛盾和困難交織的局面,運(yùn)籌帷幄,及時(shí)作出一系列正確決策和部署,全國(guó)上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院,向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全國(guó)各族人民致以崇高敬意!向關(guān)心與支持祖國(guó)建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及海外僑胞,表示誠(chéng)摯的感謝! “九五”時(shí)期的實(shí)踐,豐富了我們按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)。 第一,堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。發(fā)展是硬道理。面對(duì)各種社會(huì)矛盾,我們始終抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,采取有效措施促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,從而為處理好其他矛盾提供了基礎(chǔ)。同時(shí),堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針,不斷加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè),為集中精力從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的政治社會(huì)環(huán)境,并提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。 第二,根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控政策取向和力度。在治理通貨膨脹時(shí),注意保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。在抑制通貨緊縮趨勢(shì)時(shí),堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針,果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策,并在實(shí)踐中不斷完善各項(xiàng)政策措施。既增發(fā)國(guó)債、擴(kuò)大投資,又適當(dāng)增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入,鼓勵(lì)增加消費(fèi),從兩個(gè)方面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。采取提高出口退稅率和嚴(yán)厲打擊走私等措施,千方百計(jì)擴(kuò)大出口,以平衡國(guó)際收支,穩(wěn)定人民幣幣值。實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策,運(yùn)用利率等多種手段支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),同時(shí)注意調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量,引導(dǎo)信貸投向,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。 第三,把擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)。根據(jù)一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力普遍過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)狀況,把國(guó)債投資重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,同時(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)和科技、教育的投入,支持企業(yè)技術(shù)改造。利用生產(chǎn)資料生產(chǎn)能力相對(duì)富余的時(shí)機(jī),辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事,既拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),又增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。 |
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