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綜述:中國學者分析撞機事件與中美關系走勢

2001年4月7日 09:09

  中新網(wǎng)香港四月六日消息:最近幾天,中國專家學者紛紛發(fā)表談話和文章,分析海南島空域中美撞機事件,指出美國諜機侵入中國領空,撞毀中國戰(zhàn)機,又非法降落海南島機場,責任全在美國方面。中國完全有權對美國諜機進行檢查和盤問美機組人員,以及根據(jù)國際法和國內(nèi)法予以處置。美國官方擺出強橫、恐嚇態(tài)度索機要人,只能對解決問題增加障礙;美方應當真誠道歉,才有助于事件的緩和與解決。

  中國國際法專家劉文中教授指出,中美撞機事件發(fā)生后,中國方面包括中國最高領導人江澤民及其它政府官員,在處理這一事件的方式是很理智的,對美方充分擺事實講道理,絲毫沒有動用個人感情。這是一種很冷靜理智而負責任的態(tài)度,而絕對不是軟弱。相反,最初美國方面從最高領導人到國務卿,對自己造成錯誤應該道歉這樣一個基本事實置之不理,態(tài)度粗暴,藐視中國法律及相關國際法的有關規(guī)定,蠻不講理,還一再單方面要求中國政府盡早放回機組人員,并要求中國方面無條件交還間諜機,這種態(tài)度無助于問題的最終解決。劉文中表示,無論從哪個角度講,理都在中國一方。事件發(fā)生四天后,從美國方面的最新態(tài)度來看,其國務卿鮑威爾已經(jīng)對中國飛行員失蹤表示了遺憾,可見其口風已開出現(xiàn)松動,但還不夠,美國應該就這件事向中國政府和人民真誠地道歉,并保證以后不再從事針對中國的軍事偵察行為,然后雙方才能夠座下來,本著尊重國家主權的原則談判,以便盡快妥善處理這次撞機事件。

  中國政法大學國際法教授周建海說,美國軍用偵察機蓄意撞擊中國正常履行跟蹤職能的戰(zhàn)機,造成中國機師下落不明,飛機被撞毀墮海,這是嚴重違反國際公約和違反中國法律的野蠻行徑。按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定,外國航空器在一國專屬經(jīng)濟區(qū)上覆水域和水域上空的飛行,應顧及到沿海國的安全和利益。但美機不僅置中國的安全和利益于不顧,而且蓄意撞擊中國正常履行跟蹤職能的航空器。直接違反上述國際公約。另外,美國的軍用偵察機在撞擊中國的軍用航空器之后,未經(jīng)中方允許,擅自進入中國領空,并且在中國海南的陵水機場降落,這一行徑構成了對中國領空主權的嚴重侵犯。按照《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》和《中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》的規(guī)定,美國這種做法不僅視國際法于不顧,更視中國的國內(nèi)法于不顧。

  在談到非法降落中國機場的美軍偵察機是否享有“外交豁免權”時,周建海教授認為,按照國際法,外國的國家財產(chǎn)包括外國的軍用航空器、外國的船舶是享有豁免權的。比如,一艘正常行使在中國海域上空的航空器在不違反國際法和沿岸國的國內(nèi)法的前提下,其豁免權受該國法律的保護。但是,美國的軍用偵察機未經(jīng)中國允許,而且是在撞擊中國的軍用航空器之后,非法進入中國領空,降落在中國機場,屬于非法入境,甚至是侵犯領空主權的侵略行為。這樣的飛機還怎幺能享有豁免權呢!因此,中方在查明事實的真相后,完全可以扣留美國的飛機。退一步講,在美軍偵察機進入中國領空的時候,我們奮起擊落均屬國家主權行為。我們沒有擊落它,已經(jīng)考慮到了美國的飛機和機上人員的生命安全,我們處理得夠理智了!對于美機組人員,中國出于人道主義,有義務保證他們的安全和正常的生活,待撞機事件查清之后,中國會按照國際法,通過正常的外交途徑妥善處理機組人員。但是有一個前提,美國必須承擔違反國際法、侵犯中國國家主權的法律責任,否則,中國人民是不會答應的。

  中國現(xiàn)代國際關系研究所專家俞曉秋說,依照國際法和中國法律的有關規(guī)定,中國政府和軍方對撞機事件和非法闖入中國領空的肇事美機享有進行全面調(diào)查的權利。中國進行登機檢查,是維護中國國家主權、國家利益和國家安全的必要舉措。這幺做也有助于澄清事實真相以正視聽。如果美國想就此對臺軍售等問題要挾中國,是不妥當?shù)模彩切胁煌ǖ,這只會使事態(tài)進一步復雜化,最終將損害中美關系。俞曉秋表示,中國將會依照國際法與中國法律的有關條件、并從維護中美關系的大局出發(fā)對此事件進行妥善處理的。對此美國也應表現(xiàn)出誠意,應向中方道歉。中方這一要求是合法、合理、合情的,是完全正確的。美軍偵察機撞毀中方飛機事件是繼一九九九年五月美國炸毀中國駐南使館后又一嚴重外交事件,美國應對這一事件負完全責任。這一事件能否得到妥善處理,將會影響到中美關系今后的發(fā)展。

  中國著名國際關系問題專家時殷弘指出,中美撞機事件的發(fā)生不是偶然的。從競選到上臺至今,布什的對外政策仍不確定,且種種跡象表明令人不安的危險跡象占了主流。但是,美方關于中美關系來華將損害中國利益的這種單向判斷是不明智的和不全面的。從美國利益的角度考慮,中國對美國也太重要了,若中美關系的嚴重惡化,“臺獨”勢力將趁機發(fā)展,臺海局勢也將惡化,美國將被動卷入臺海局勢,冒實際上美國并不愿意承擔的中美軍事沖突風險。本月,美國政府將就本年度對臺軍售作出決定,若因此事件影響,而使美方作出令中國最強烈反對的決定,那幺中美關系的災難還在后頭。不過,時殷弘說,美國國務卿鮑威爾和中國駐美大使楊潔篪于四月五日見面后說,美方對中國飛行員的失蹤表示遺憾。數(shù)小時后,我國外交部發(fā)言人孫玉璽稱美方朝正確的方向邁進了一步。雖然,美國政府仍拒絕就撞機事件向中國道歉,但這一進展可視為良性的變化。危機的緩和與解決往往是從一個微小的進步開始的。

  香港的國際政治分析家黃學海教授指出,美國國務卿鮑威爾公開表示,中美撞機的事件絕不能和出售神盾級軍艦給臺灣相提并論,他這次講話相當客觀。至于美國傳出倘若撞機事件未能獲得妥善解決,布什總統(tǒng)可能取消今年十月訪北京之說,看來可能性不大,美國的用意是要增加美方代表在談判桌上的籌碼,表現(xiàn)多少霸權的氣焰,加上中美未來的峰會是安排在半年之后,白宮的新主人應該深一步觀察當前亞洲的政治大氣候,日本、韓國、菲律賓的領導人,他們怎樣評價今次的中美撞機事件,相信華盛頓非常清楚,中國在談判桌上,不會提出不合理的要求,但也不會放棄應得的賠償,要向十三億中國人民作交代。

  黃學海認為,美國最近的動向值得注意。據(jù)傳美國前駐華大使李潔明(是華盛頓著名的中國通)建議由前總統(tǒng)老布什和前國務卿基辛格,在中美關系最敏感的時刻,應該前往北京緩和當前兩國的氣候,這個建議很有建設性。老布什和基辛格兩位都是中國的老朋友,對于中國的國情,比布什總統(tǒng)和他的重要閣員了解得多,美國政府應該珍惜中國副總理錢其琛最近訪美所獲的成果,維護中美關系,這是得來不易的。(中通社賀沖)

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