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　　中新網(wǎng)北京4月22日消息：為期一個(gè)多月的婚姻法(修正草案)向社會(huì)公布征求意見工作已經(jīng)結(jié)束。經(jīng)過整理，全國(guó)人大常委會(huì)法律工作委員會(huì)今天公布了民眾對(duì)這部法律的主要意見和建議：

　　一、總的看法

　　許多來信認(rèn)為，草案體現(xiàn)了具有時(shí)代特色的社會(huì)主義婚姻制度，體現(xiàn)了男女平等、婚姻自由、一夫一妻的立法思想。不僅涉及了當(dāng)前婚姻家庭關(guān)系中急需法律規(guī)范和調(diào)整的問題，而且有針對(duì)性地適應(yīng)社會(huì)主義精神文明發(fā)展的要求，對(duì)重婚、家庭暴力、無效婚姻和可撤銷婚姻、夫妻財(cái)產(chǎn)制、子女探視權(quán)、離婚損失賠償?shù)茸鞒隽搜a(bǔ)充規(guī)定。

　　不少來信認(rèn)為，全國(guó)人大常委會(huì)在修改婚姻法過程中，采取多種形式聽取全國(guó)人民的意見，讓人民行使民主權(quán)利、參加立法工作，充分體現(xiàn)了“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”的精神。

　　二、關(guān)于法的名稱

　　有的建議，法的名稱修改為《婚姻家庭法》。叫《婚姻法》容易誤認(rèn)為這部法律只調(diào)整夫妻關(guān)系，實(shí)際上除調(diào)整夫妻關(guān)系以外，還調(diào)整家庭關(guān)系。

　　有的建議，法的名稱不作修改。因?yàn)榛橐龇ㄕ{(diào)整的范圍有廣、狹兩義。廣義的婚姻法既調(diào)整婚姻關(guān)系，也調(diào)整家庭關(guān)系。特別是新中國(guó)成立后頒布的第一部法律就是婚姻法，在可改可不改的情況下，保留原法的名稱為好。

　　三、關(guān)于婚姻法的調(diào)整范圍

　　有的認(rèn)為，婚姻法律關(guān)系屬于民事法律關(guān)系。屬于“私法”的范疇，國(guó)家干預(yù)的面可以窄一些，力度可以弱一些。應(yīng)該將民法的基本原則貫穿在婚姻立法之中，而不是更多地作出行政管理的規(guī)定。有關(guān)道德規(guī)范，在婚姻法中只能通過倡導(dǎo)性的提法作出規(guī)定。

　　有的認(rèn)為，人們對(duì)修改婚姻法的期望值過高，希望婚姻法出臺(tái)后解決所有的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題是不太現(xiàn)實(shí)的。這次修改應(yīng)解決屬于婚姻法調(diào)整范圍內(nèi)的突出問題，不應(yīng)包括由刑法處理的問題，不可能去規(guī)范屬于道德范疇的問題，也代替不了行政法規(guī)和司法解釋的規(guī)定。

　　四、關(guān)于重婚和其他違反一夫一妻制的行為

　　有的建議，對(duì)哪些構(gòu)成重婚作進(jìn)一步具體規(guī)定。

　　有的認(rèn)為，“包二奶”是一個(gè)社會(huì)問題。處理“包二奶”應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情形采用多種方法來解決。有的應(yīng)給予刑事處罰或承擔(dān)民事賠償責(zé)任，有的應(yīng)按黨紀(jì)政紀(jì)予以撤職處理，有的應(yīng)加強(qiáng)思想道德教育。

　　五、關(guān)于家庭暴力

　　不少來信認(rèn)為，這次修改婚姻法，對(duì)家庭暴力作為專門問題突出規(guī)定，意義很大。希望能對(duì)哪些行為構(gòu)成家庭暴力作進(jìn)一步的具體規(guī)定。

　　有的認(rèn)為，對(duì)于家庭暴力，刑法等法律已經(jīng)有相應(yīng)規(guī)定，不必要在婚姻法中再作規(guī)定。

　　六、關(guān)于未辦理登記的“婚姻”

　　有的認(rèn)為，這次修改婚姻法，應(yīng)當(dāng)明確未辦理登記“結(jié)婚”的，沒有法律效力，不受法律保護(hù)。

　　有的認(rèn)為，目前在我國(guó)各地尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村，事實(shí)婚姻還相當(dāng)普遍，形成原因很復(fù)雜，在短時(shí)期內(nèi)難以消除。這次修改婚姻法，應(yīng)當(dāng)正視這個(gè)問題，不能回避。對(duì)于未辦理登記“結(jié)婚”的，應(yīng)加強(qiáng)法制教育，要求他們補(bǔ)辦登記。

　　七、關(guān)于無效婚姻和可撤銷婚姻

　　有的建議，增加規(guī)定可撤銷婚姻的具體情形，把包辦婚姻、買賣婚姻、第三人干涉的婚姻等都規(guī)定為可撤銷的婚姻。

　　有的贊成草案目前對(duì)可撤銷婚姻的規(guī)定。未列入無效婚姻和可撤銷婚姻的其他情形，當(dāng)事人要求解除婚姻關(guān)系的，可以通過離婚渠道去解決。

　　八、關(guān)于夫妻財(cái)產(chǎn)制

　　許多來信認(rèn)為，這次修改婚姻法，對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)、夫妻個(gè)人特有財(cái)產(chǎn)、夫妻約定財(cái)產(chǎn)制等作出了較為具體的規(guī)定，進(jìn)一步完善了我國(guó)夫妻財(cái)產(chǎn)制。

　　有的建議，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財(cái)產(chǎn)分割問題的若干意見》第六條規(guī)定：“一方婚前個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)，婚后由雙方共同使用、經(jīng)營(yíng)、管理的，房屋和其他價(jià)值較大的生產(chǎn)資料經(jīng)過八年，貴重的生活資料經(jīng)過四年，可視為夫妻共同財(cái)產(chǎn)�！睉�(yīng)當(dāng)將此規(guī)定吸收到婚姻法中，將司法解釋上升為法律。

　　有的建議，對(duì)家庭生活來說，房屋問題至關(guān)重要，又極為復(fù)雜，對(duì)此應(yīng)當(dāng)作出專條規(guī)定。

　　有的認(rèn)為，草案第十七條規(guī)定的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益”，應(yīng)當(dāng)修改為屬于夫妻一方的財(cái)產(chǎn)，但雙方另有約定的除外。

　　九、關(guān)于判決離婚的標(biāo)準(zhǔn)等問題

　　有的建議，把判決離婚的標(biāo)準(zhǔn)“感情確已破裂”修改為“婚姻關(guān)系破裂”，或者修改為“婚姻關(guān)系難以維持”。有的認(rèn)為，婚姻的基礎(chǔ)是感情，應(yīng)當(dāng)維護(hù)婚姻法將“感情確已破裂”作出判決離婚標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　有的建議，草案規(guī)定“一方被追究刑事責(zé)任，嚴(yán)重傷害夫妻感情的”，可以作為提出離婚的事項(xiàng)。這一規(guī)定，不利于服刑人員的改造，應(yīng)當(dāng)刪去。

　　草案規(guī)定“婚后患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病”，調(diào)解無效的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。有的建議，婚后患病的原因很多，該規(guī)定不利于夫妻雙方相互扶養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)刪去這一規(guī)定。

　　十、關(guān)于離婚時(shí)財(cái)產(chǎn)分割

　　有的建議，草案第三十九條應(yīng)當(dāng)增加一款：“農(nóng)村婦女的責(zé)任田、口糧田的使用權(quán)在判決財(cái)產(chǎn)分割時(shí)也應(yīng)同時(shí)判決�！必�(zé)任田、口糧田是農(nóng)村婦女賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，不少農(nóng)村婦女離婚后喪失了土地承包權(quán)，為了保護(hù)廣大婦女的權(quán)益，應(yīng)當(dāng)在婚姻法中對(duì)此作出明確規(guī)定。

　　有的認(rèn)為，草案第三十九條規(guī)定的“照顧女方和子女利益的原則判決”，應(yīng)當(dāng)修改為“照顧獲得生產(chǎn)、生活能力較低一方和子女利益的原則判決”。

　　十一、關(guān)于離婚后父母子女關(guān)系

　　不少來信認(rèn)為，草案有關(guān)探視權(quán)的規(guī)定，針對(duì)性強(qiáng)，很有必要。

　　有的認(rèn)為，“探視”一詞容易誤解為離婚后的生父或生母只能對(duì)子女去看一眼，而不能在一起團(tuán)聚。建議將探視權(quán)修改為團(tuán)聚權(quán)，或者相聚權(quán)。

　　十二、關(guān)于離婚過錯(cuò)賠償及其他法律責(zé)任

　　草案第四十六條規(guī)定，因重婚、家庭暴力等導(dǎo)致離婚的，無過失方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償。有的提出，“無過失方”一詞含義是否準(zhǔn)確？建議修改為“受損害方”。有的建議，將“無過失方”修改為“無過錯(cuò)方”。

　　有的認(rèn)為，有關(guān)離婚損害賠償，只有無過失方才能提出的規(guī)定不合理。因?yàn)榉蚱拗�間都是有過錯(cuò)的，而且過錯(cuò)是互為因果的。建議對(duì)有關(guān)規(guī)定作出修改。

　　有的認(rèn)為，不應(yīng)當(dāng)規(guī)定離婚損害賠償。因?yàn)榧词够橐鍪�敗，婚姻關(guān)系破裂，也用不著興師動(dòng)眾指責(zé)誰的過失。

　　婚姻家庭問題十分復(fù)雜，不少來信反映，這次修改應(yīng)當(dāng)著重堅(jiān)持和完善我國(guó)的婚姻家庭的基本制度、基本原則和基本內(nèi)容，對(duì)于有些具體問題應(yīng)在實(shí)施過程中加強(qiáng)法律解釋工作，對(duì)于有些目前難以解決的問題，應(yīng)認(rèn)真積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷地修改完善。

　　今年1月11日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳根據(jù)委員長(zhǎng)會(huì)議決定發(fā)出通知，全文公布了《婚姻法(修正草案)》，廣泛征求對(duì)婚姻法的修改意見。通知發(fā)出后，社會(huì)各界廣泛關(guān)注，截至2月28日，共收到對(duì)來信、來函、來電等3829件。此后，還陸續(xù)收到一些來信。

　　從收到修改意見的情況看：一是來信多。這是近幾年來向社會(huì)公布法律草案征求意見，收到來信數(shù)量最多的一次。二是范圍廣。工人、農(nóng)民、學(xué)生、教授、軍人、公務(wù)員等社會(huì)各界都對(duì)婚姻法修改提出意見和建議。三是熱情高。有的逐條對(duì)婚姻法修正草案提出意見；有的另行草擬了婚姻法全文；有的連續(xù)多次來信提出修改意見；有的來信后又專程到北京向立法工作機(jī)構(gòu)的同志當(dāng)面陳述意見。四是意見廣泛�？梢哉f對(duì)婚姻法修改的大多數(shù)問題都提出了意見，對(duì)有的問題提出了多種意見和建議。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委對(duì)這些來信、來函、來電，抓緊匯集整理，認(rèn)真會(huì)同有關(guān)部門和專家學(xué)者予以研究。這些意見將印成材料提供給全國(guó)人大常委會(huì)繼續(xù)審議時(shí)用。有些意見擬吸收到新的婚姻法修正案草案中，依照法定程序，由全國(guó)人大法律委員會(huì)統(tǒng)一審議后，由全國(guó)人大常委會(huì)審議決定。(完)