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中國掀起“反壟斷風(fēng)暴” 2001年5月29日 11:34 作者:示之 在上月“兩會(huì)”閉幕的記者招待會(huì)上,朱镕基總理表示,要對(duì)一些帶有壟斷性質(zhì)的行業(yè)進(jìn)行整治。從今年四月起,國家工商管理部門將用半年的時(shí)間,對(duì)保險(xiǎn)、電信、電力、鐵路、供水、供氣等一批帶有壟斷性質(zhì)的行業(yè)依法開展反限制競爭的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。有關(guān)專家認(rèn)為,此次集中整治是中國掀起的又一輪“反壟斷風(fēng)暴”,旨在為即將加入世界貿(mào)易組織進(jìn)行熱身。 在中國,生產(chǎn)、生活中壟斷經(jīng)營行為已經(jīng)是司空見慣的事。長久以來,電信、電力、鐵路、供水、保險(xiǎn)等社會(huì)公用企業(yè)和部分具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者都通過種種手段,想方設(shè)法限制競爭,極力維持自己“一統(tǒng)天下”的壟斷地位。盡管廣大消費(fèi)者和其他經(jīng)營者對(duì)此一直反響強(qiáng)烈,但這些企業(yè)獨(dú)占經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)地位誰都對(duì)它莫之奈何。 有關(guān)專家指出,在中國建立市場經(jīng)濟(jì)體制過程中,諸如此類的壟斷行為不僅會(huì)妨礙市場自由競爭機(jī)制的形成,損害普通消費(fèi)者的利益,影響地區(qū)投資軟環(huán)境,還會(huì)滋生各種腐敗行為。 目前,普遍存在壟斷經(jīng)營和不正當(dāng)競爭行為比較集中的是保險(xiǎn)市場,一些保險(xiǎn)公司利用自身依法具有獨(dú)占地位的優(yōu)勢(shì)指定他人購買某種商品,強(qiáng)迫人們接受其服務(wù),或者借助他人的優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)制進(jìn)行保險(xiǎn)等。如車輛保險(xiǎn)理賠中,一些保險(xiǎn)公司強(qiáng)制客戶在指定汽修廠修理;保險(xiǎn)公司與教育部門聯(lián)手,強(qiáng)制小學(xué)生購買意外事故險(xiǎn);保險(xiǎn)公司與鐵路、民航、輪渡等部門聯(lián)手,強(qiáng)制旅客購買不必要的保險(xiǎn);與行政部門聯(lián)手發(fā)文件,利用行政手段來強(qiáng)制被保險(xiǎn)人接受其服務(wù)等等。 鑒于突出存在于保險(xiǎn)市場中的不正當(dāng)競爭現(xiàn)象,北京市此次“反壟斷”執(zhí)法整頓將首先從保險(xiǎn)業(yè)“開刀”。據(jù)了解,北京市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)有三千多家。一些保險(xiǎn)公司及代理機(jī)構(gòu)采用商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭手段拉攏客戶,排擠其他競爭對(duì)手,利用自身依法取得具有獨(dú)占地位的優(yōu)勢(shì)指定他人購買某種商品,接受其服務(wù)。 北京市工商局負(fù)責(zé)人說,從一九九0年起,中國工商部門十年來已經(jīng)先后嚴(yán)肅處理了上萬件強(qiáng)迫企業(yè)、消費(fèi)者購買的限制競爭行為。盡管如此,這類現(xiàn)象不僅沒有減少,反而呈現(xiàn)出一年比一年多的趨勢(shì)。 [全文1010字,傳媒索稿請(qǐng)同中新社專稿部聯(lián)系電話:68316616 傳真:68316637電子信箱:ZhuanGao@mail.chinanews.com.cn] |
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