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國務(wù)院出臺(tái)國有股減持“暫行辦法”(全文)

2001年6月13日 22:30

  中新網(wǎng)北京6月13日消息:國務(wù)院6月12日發(fā)布了《減持國有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法》。全文如下:

  第一條為完善社會(huì)保障體制,開拓社會(huì)保障資金新的籌資渠道,支持國有企業(yè)的改革和發(fā)展,制定本辦法。

  第二條本辦法所稱減持國有股(包括國家股和國有法人股,下同)是指向社會(huì)公眾及證券投資基金等公共投資者轉(zhuǎn)讓上市公司(包括擬上市公司,下同)國有股的行為。

  第三條國務(wù)院代表國家統(tǒng)一行使國有股所有權(quán)。

  本辦法所稱國有股東授權(quán)代表單位是指按照國有資產(chǎn)“國家所有,分級管理,授權(quán)經(jīng)營”的原則,被授權(quán)代表國家持有上市公司國有股的單位。

  第四條減持國有股所籌集的資金交由全國社會(huì)保障基金理事會(huì)管理,具體管理辦法由財(cái)政部另行制定,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第五條國有股減持主要采取國有股存量發(fā)行的方式。凡國家擁有股份的股份有限公司(包括在境外上市的公司)向公共投資者首次發(fā)行和增發(fā)股票時(shí),均應(yīng)按融資額的10%出售國有股;股份有限公司設(shè)立未滿3年的,擬出售的國有股通過劃撥方式轉(zhuǎn)由全國社會(huì)保障基金理事會(huì)持有,并由其委托該公司在公開募股時(shí)一次或分次出售。國有股存量出售收入,全部上繳全國社會(huì)保障基金。

  第六條減持國有股原則上采取市場定價(jià)方式。

  第七條減持國有股由部際聯(lián)席會(huì)議審議實(shí)施。部際聯(lián)席會(huì)議由財(cái)政部負(fù)責(zé)召集,國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)保障部、中國證監(jiān)會(huì)、全國社會(huì)保障基金理事會(huì)為成員單位,主要負(fù)責(zé)確定減持國有股的籌資計(jì)劃和定價(jià)原則,研究解決國有股減持籌資工作涉及的其他重大問題。

  第八條部際聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在財(cái)政部,承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的具體事務(wù)。

  第九條部際聯(lián)席會(huì)議確定減持國有股的,其股東授權(quán)代表單位需提供下列材料:

  (一)國有股減持說明書(草案)及承銷協(xié)議;

  (二)國有股東授權(quán)代表單位、主承銷機(jī)構(gòu)對上繳減持收入的書面承諾;

  (三)部際聯(lián)席會(huì)議規(guī)定的其他材料。

  第十條中國證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)制定減持上市公司國有股的信息披露及市場監(jiān)管規(guī)則。

  第十一條建立全國社會(huì)保障基金并設(shè)立理事會(huì)。

  全國社會(huì)保障基金由國有股減持變現(xiàn)的資金和中央財(cái)政預(yù)算撥款以及其他方式籌集的資金構(gòu)成。全國社會(huì)保障基金理事會(huì)主要職責(zé)是:

  (一)管理通過減持國有股所獲資金、中央財(cái)政撥入的資金及其他方式籌集的資金;

  (二)根據(jù)財(cái)政部、勞動(dòng)保障部共同下達(dá)的指令和確定的方式撥出資金;

  (三)選擇并委托國內(nèi)外專業(yè)性投資管理機(jī)構(gòu)對基金進(jìn)行運(yùn)作,以實(shí)現(xiàn)保值增值;

  (四)向社會(huì)公布全國社會(huì)保障基金的資產(chǎn)、收益、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)狀況。

  (五)承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

  第十二條國有股存量發(fā)行收入由主承銷機(jī)構(gòu)在取得收入2日內(nèi)負(fù)責(zé)將應(yīng)繳收入繳入財(cái)政部預(yù)算設(shè)置的指定科目。財(cái)政部在5日內(nèi)撥給全國社會(huì)保障基金理事會(huì),并辦理核減有關(guān)單位國有資本金的手續(xù)。

  第十三條受托對基金進(jìn)行運(yùn)作的專業(yè)性投資管理機(jī)構(gòu)必須定期向全國社會(huì)保障基金理事會(huì)報(bào)告其經(jīng)營狀況和業(yè)績,并由全國社會(huì)保障基金理事會(huì)向社會(huì)披露,接受監(jiān)督。

  第十四條部際聯(lián)席會(huì)議可以根據(jù)社會(huì)保障資金的需要和證券市場的發(fā)展?fàn)顩r,在采取國有股存量發(fā)行的同時(shí),選擇少量上市公司進(jìn)行國有股配售及定向回購等方式的試點(diǎn)。試點(diǎn)方案經(jīng)部際聯(lián)席會(huì)議審議并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

  第十五條本辦法實(shí)施后,上市公司國有股協(xié)議轉(zhuǎn)讓,包括非發(fā)起人國有股協(xié)議轉(zhuǎn)讓,由財(cái)政部審核。協(xié)議轉(zhuǎn)讓時(shí)國有股權(quán)發(fā)生減持變化的,國有股東授權(quán)代表單位應(yīng)按轉(zhuǎn)讓收入的一定比例上繳全國社會(huì)保障基金,具體比例以及操作辦法由部際聯(lián)席會(huì)議制定,并在報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。證券登記公司依據(jù)財(cái)政部的批復(fù)文件辦理股權(quán)過戶手續(xù)。

  國有股東授權(quán)代表單位將上市公司國有股用于銀行貸款和發(fā)行企業(yè)債券質(zhì)押擔(dān)保,不得超過該上市公司國有股總額的50%,具體管理辦法由財(cái)政部制定。

  第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。(完)




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