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聯(lián)合早報(bào):“松綁”軀殼里有戒急用忍靈魂 2001年08月28日 08:00 本文系完全轉(zhuǎn)載,僅供參考 臺(tái)灣總統(tǒng)府經(jīng)濟(jì)發(fā)展咨詢委員會(huì)議兩岸組前天正式向政府建議,以“積極開放、有效管理”取代“戒急用忍”作為規(guī)范臺(tái)商投資大陸的政策,而總統(tǒng)陳水扁也宣示一定落實(shí)經(jīng)發(fā)會(huì)共識。 隔天,一些報(bào)章在封面打出“戒急用忍政策走入歷史”或“戒急用忍松綁”顯著標(biāo)題,仿佛臺(tái)灣的兩岸經(jīng)貿(mào)政策出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。 就內(nèi)容而言,經(jīng)發(fā)會(huì)共識和結(jié)論并沒有多少新意。行政院陸委會(huì)早在去年6月26日就表示要調(diào)整“戒急用忍”政策,經(jīng)濟(jì)部也在去年7月研究取消對臺(tái)商在大陸投資5000萬美元以上的限制,改以專案評估方式審核。行政院長張俊雄去年10月就宣布試辦大陸地區(qū)人民赴臺(tái)觀光,而陳水扁更在今年元旦文告中提出以“積極開放、有效管理的新視野”,來面對兩岸加入世貿(mào)組織后的新情勢。 陳水扁政府規(guī)劃這些政策,是外商(特別是美商公會(huì))以及王永慶、施振榮、張榮發(fā)等本土商人不斷施壓的結(jié)果?墒牵拖瘛罢谓y(tǒng)合論”所引起的回響一樣,民進(jìn)黨內(nèi)及臺(tái)獨(dú)勢力強(qiáng)烈反對“戒急用忍”松綁,使之“雷聲大、雨點(diǎn)小”,至今未能具體落實(shí)。 陳水扁上臺(tái)后,經(jīng)濟(jì)政策成為他的最大弱點(diǎn)。他宣布要召開經(jīng)發(fā)會(huì)來“拼經(jīng)濟(jì)”,是想把在野黨和工商界人士拉進(jìn)來替其經(jīng)濟(jì)政策背書,同時(shí)也利用社會(huì)各階層的“多數(shù)意見”護(hù)航,擺脫少數(shù)臺(tái)獨(dú)勢力的制肘。 其實(shí),“戒急用忍”政策不是完全反對臺(tái)商投資大陸,而“積極開放、有效管理”也非完全沒有限制,任由臺(tái)商資金流向大陸。 由于擔(dān)心臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)可能受制于大陸,國民黨政府在1993年提出“南向政策”來分散大陸投資熱的風(fēng)險(xiǎn)。1996年9月4日,時(shí)任總統(tǒng)的李登輝表示,為了反制大陸“以商圍政”,須以“戒急用忍”面對兩岸關(guān)系。1997年7月15日,經(jīng)濟(jì)部訂出5000萬美元投資限額,并限制13項(xiàng)重大基建到大陸投資。 經(jīng)濟(jì)部長林信義昨天指出,過去真正受到“戒急用忍”政策限制的產(chǎn)業(yè),只占臺(tái)灣總體產(chǎn)業(yè)的7%而已,包括4%的基礎(chǔ)建設(shè)及高科技產(chǎn)業(yè),以及3%的專案審查投資個(gè)案。 他在8月21日提出臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)國際化政策遠(yuǎn)景,把大陸市場及資源納入臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)全球化布局的一環(huán),但也提醒大家“不宜短視、偏狹地將所有雞蛋集中于一籃”。 他透露,政府未來將以投資比例作為臺(tái)商投資大陸的條件;例如,企業(yè)必須在臺(tái)灣投資100萬美元,才能到大陸投資20萬、30萬美元,希望企業(yè)能根留臺(tái)灣。 經(jīng)建會(huì)主任委員陳博志說,臺(tái)灣過去對外投資額約占其生產(chǎn)總值的2%至3%,但不能無限對外投資,5000萬美元以上投資案仍得經(jīng)過“專案審批”,政府仍以總量觀念隨時(shí)調(diào)整對大陸投資開放額度。 從林、陳二人的說法,可見陳水扁提出的“積極開放、有效管理”,是同時(shí)說給“戒急用忍”的贊成者和反對者聽的。未來只要任何一邊施加壓力,陳水扁政府的兩岸經(jīng)貿(mào)政策將隨時(shí)在“積極開放”和“有效管理”之間傾斜。這樣看來,誰敢說“積極開放、有效管理”的政策軀殼里,沒有“戒急用忍”的靈魂? (新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2001年8月28日;作者:李氣虹) |
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