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入世談判:彈指間悲喜十五年 2001年10月08日 14:56 世上最難推的門 王磊用“沉悶”來形容第一次走進(jìn)日內(nèi)瓦關(guān)貿(mào)總協(xié)定總部大樓的感覺。 王磊律師(現(xiàn)在在布魯塞爾奧本海默律師事務(wù)所執(zhí)業(yè))從1986年到1996年,他作為中國代表團(tuán)成員參加了“復(fù)關(guān)”和“入世”的談判。他當(dāng)時(shí)的心情和大家一樣,總覺得中國會(huì)很快恢復(fù)成員席位。 他說:“上學(xué)時(shí)就知道‘關(guān)貿(mào)’是富人俱樂部,原以為那里肯定是富麗堂皇,可看到的卻是一幢灰暗的歐式古典建筑,連電梯也是老式的。大樓里走來走去的都是些黃頭發(fā)白皮膚的西方人。” 頭一次來關(guān)貿(mào)的人大都與王磊有同感,總覺得那幢樓不起眼,門也不大,但很重。王磊還記得,當(dāng)時(shí)有個(gè)代表說了句:“這門還真難推! 不幸言中。沒想到這一推,就推了15年。 “市場經(jīng)濟(jì)”4個(gè)字談了6年 開始談判時(shí),當(dāng)時(shí)中國有不少“新名詞”讓西方人難以理解。龍永圖回憶說,當(dāng)時(shí)談判最大的困難,就是不敢承認(rèn)中國搞市場經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí)我們叫“市場調(diào)節(jié)和計(jì)劃調(diào)節(jié)相結(jié)合的商品經(jīng)濟(jì)體制”,西方人就搞不明白,于是拼命問:“計(jì)劃和商品是個(gè)什么關(guān)系?”你講企業(yè)里廠長是核心,書記是中心,兩心換一心。他們就問你這個(gè)兩心怎么變成一心?廠長和書記在工廠的運(yùn)作當(dāng)中誰起最高的作用,怎么起作用?當(dāng)時(shí)我們確實(shí)講不清楚。我們請了很多專家、學(xué)者到日內(nèi)瓦,但講來講去,越講越糊涂。最后人家說你不要講了,你就回答我一個(gè)問題,你們搞不搞市場經(jīng)濟(jì)?當(dāng)時(shí)誰敢講這個(gè)話呀! 我們當(dāng)時(shí)繞來繞去,一直到1992年,小平同志南巡講話,提出了在社會(huì)主義的條件下也可以搞市場經(jīng)濟(jì)。1992年10月,中國代表團(tuán)團(tuán)長非常自豪地對全場的代表講,我們中國也是搞市場經(jīng)濟(jì)的,不過它是在社會(huì)主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)。這在當(dāng)時(shí)的日內(nèi)瓦引起了極大的轟動(dòng)。 為了“市場經(jīng)濟(jì)”這4個(gè)字,我們談判了6年。我們確實(shí)很緬懷小平同志當(dāng)時(shí)的那種魄力。 臺灣問題曾經(jīng)成為談判焦點(diǎn) 1988年,三輪答疑的同時(shí),雙方談判啟動(dòng)。經(jīng)過努力,中美在1988年5月就中國進(jìn)入關(guān)貿(mào)的條件初步達(dá)成意向性協(xié)議,復(fù)關(guān)指日可待。1989年,整個(gè)談判中止。接著又冒出了個(gè)臺灣問題。 盡管所謂貿(mào)易高度自治的關(guān)稅地區(qū)可以成為締約方,但在關(guān)貿(mào)的法律和實(shí)踐中,不存在不經(jīng)主權(quán)國家過問而單獨(dú)行事的關(guān)稅地區(qū)。龍永圖說,從1991年底到1992年8月,臺灣問題成了談判的主要內(nèi)容。成立臺灣地區(qū)入關(guān)小組,關(guān)貿(mào)要有一個(gè)說法。當(dāng)時(shí)是以中美歐三方為主來談判。到了1992年9月,三方最后達(dá)成一致,由關(guān)貿(mào)理事會(huì)主席發(fā)表聲明,重申聯(lián)大決議中的“一個(gè)中國”和“臺灣是中國一部分”的原則,并確定了中國先入關(guān)的順序。 吳儀發(fā)火了 形勢逼人!由于取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定的世貿(mào)組織(WTO)將于1995年元旦成立,因此中國能否在1994年底前“復(fù)關(guān)”,不僅關(guān)系到中國能否成為WTO的創(chuàng)始成員國,而且將由“復(fù)關(guān)”轉(zhuǎn)為“入世”,談判將更艱難,代價(jià)將更高。 然而關(guān)貿(mào)個(gè)別主要締約國仍提出令中國無法接受也不可能接受的過高要求,談判一直拖到1994年11月,中國政府在忍無可忍之下提出:在當(dāng)年底結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判,超過時(shí)限不再作新的讓步。對方卻仍然對中方施加壓力。 12月中旬,時(shí)任中國外經(jīng)貿(mào)部長的吳儀終于發(fā)火了,在一次約見某國商務(wù)部法律總顧問時(shí)嚴(yán)正對該國發(fā)出警告:“中國希望復(fù)關(guān),但從不屈服外來的壓力和威脅,更不害怕報(bào)復(fù)。你們提出報(bào)復(fù)清單之時(shí),就是中國提出反報(bào)復(fù)清單之日!睋(jù)一位在吳儀身邊工作的同志說,從來沒有見過吳部長這樣生氣過。但由于個(gè)別締約國的苛刻要求,中國的“復(fù)關(guān)”還是變成了“入世”,后面的路更加艱難了。 朱镕基總理親自出馬 中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部副部長、中國WTO首席談判代表龍永圖向香港文匯報(bào)記者透露,在中美就中國加入WTO雙邊談判最困難的時(shí)刻,朱镕基總理親自出馬,在七個(gè)棘手問題上力挽狂瀾,一舉促成中美最終達(dá)成協(xié)議。 龍永圖是在山東舉行的“迎接入世,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇”上說這番話的。他回憶說,當(dāng)中美入世談判幾乎再次面臨破裂之時(shí),朱總理親自出面,把最棘手的七個(gè)問題找了出來要親自與美方談。當(dāng)時(shí),石部長擔(dān)心總理出面談,一旦談不好沒有回旋余地,不同意總理出面?偫碚f,你們談了這么些年,都沒有談下來,還不同意我出面談嗎?最后,我方?jīng)Q定,由朱總理、錢其琛副總理、吳儀國務(wù)委員、石廣生部長和我共五位,與美方三位代表談判。 龍永圖還回憶到,談判剛開始,朱總理就把七個(gè)問題的第一個(gè)問題作了讓步。當(dāng)時(shí),我有些擔(dān)心,悄悄地給總理寫條子。朱總理沒有看條子,又把七個(gè)問題中的第二個(gè)問題拿出來,又作了讓步。我又擔(dān)心了,又給朱總理寫了條子。朱總理回過頭來,對我說:“不要再寫條子了!”然后,總理對美方談判代表說,涉及的七個(gè)問題我已經(jīng)有兩個(gè)作了讓步了,這是我們最大的讓步!美國代表對總理親自出面參與談判感到愕然,他們經(jīng)過商量,終于同意與中方達(dá)成入世談判協(xié)議。 新世紀(jì)前夕,龍永圖流淚了 1999年12月2日,在對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的安子介國際貿(mào)易研究獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮上,龍永圖解釋為什么不能按原定計(jì)劃作報(bào)告:“前兩天歐盟為給哪幾家歐盟的保險(xiǎn)公司發(fā)執(zhí)照與我們起了爭執(zhí),臨走時(shí)威脅我,如果不同意歐盟的意見,就不要指望歐盟再支持中國。我的血壓一下子就升高了,現(xiàn)在還像是在騰云駕霧。” 龍永圖氣憤地說:“給哪家公司執(zhí)照是我國政府的內(nèi)政,他們有什么權(quán)利干涉?”龍永圖動(dòng)情地大聲說:“你們青年學(xué)者一定要好好研究,中國在21世紀(jì)一定要翻身!” 記者沒有機(jī)會(huì)追問龍永圖,平時(shí)一貫以冷靜沉著或者風(fēng)趣機(jī)智示人的他,偶爾的眼淚是否是談判生涯中巨大壓力的釋放?在世界各國要人不斷重復(fù)中國加入世界貿(mào)易組織對整個(gè)世界的好處和重要性的同時(shí),也許只有龍永圖才最能體會(huì),中國的入世(復(fù)關(guān))之路是多么坎坷。 古奇“掉書袋” 2000年新年剛開始時(shí),國內(nèi)國際輿論甚至包括歐盟都認(rèn)為中國能夠在夏天加入世貿(mào)。然而后來的事實(shí)證明,與歐盟談判的難度并不亞于中美談判。歐盟談判代表團(tuán)發(fā)言人古奇的種種妙喻卻道盡談判的艱辛。1·“精雕細(xì)琢有如工匠”。2000年5月17日,中歐談判進(jìn)入第三天。古奇當(dāng)天表示,談判仍涉及很多技術(shù)性的細(xì)節(jié)問題。當(dāng)國內(nèi)記者追問他對談判有何評價(jià),古奇不予置評,只說:“l(fā)ikeaworkman(像個(gè)工匠)!2·“為山九仞方成半”。5月18日是談判的第四天,古奇又把中歐談判比作爬山。他說,現(xiàn)在中歐談判離頂峰還有一步之遙,但邁出這一步是很艱難的,需要雙方的愿望和共同的努力。3·心急吃不得烤面包。18日中午,大約古奇肚子餓,就把談判比喻為烤面包。他說,面包必須慢慢烤,因?yàn)榛鸫罅藭?huì)烤焦,火小了又會(huì)夾生。他指出,中歐談判的結(jié)果已接近成熟。 談判代表的頭發(fā) 1999年3月15日,中國總理朱镕基在中外記者招待會(huì)上說:“中國進(jìn)行復(fù)關(guān)和入世談判已經(jīng)13年,黑頭發(fā)都談成了白頭發(fā),該結(jié)束這個(gè)談判了! 白了頭發(fā)的不僅僅是首席代表龍永圖。在十多年漫長的談判中,中國代表團(tuán)共有四人擔(dān)任團(tuán)長,從我國資深的外貿(mào)專家沈覺人及后來加入的佟志廣、谷永江都曾擔(dān)任談判主將。 中國第一個(gè)WTO博士劉光溪從一開始就參與了入世談判。30歲出頭的劉光溪曾深有感觸地說:你瞧瞧我,年齡不大,頭發(fā)沒剩幾根了,雖不敢說是因談判談沒了,但與13年來一直從事這項(xiàng)清苦而備受社會(huì)各方壓力的工作不能說沒有一些關(guān)系。 說起劉光溪的頭發(fā),還有一段故事。 1995年7月,萊蒙湖畔群山連綿。中國復(fù)關(guān)/入世談判首席代表龍永圖在緊張的談判間隙,惟一的放松項(xiàng)目就是爬山。別看龍永圖在談判桌上思維敏捷、巧舌如簧、口若懸河,其實(shí)平日里他是個(gè)內(nèi)向的人,愛思考,不愛說話。這不,他一邊爬山,一邊還在靜靜思考與美歐日等主要成員如何進(jìn)行非正式磋商。 爬著爬著,眼看一同爬山、頭發(fā)日漸稀疏的劉光溪,龍永圖不禁口占一聯(lián): 一座山、兩座山,座座美景 一根發(fā)、兩根發(fā),根根文章 橫批:溪氏大作 龍永圖的對聯(lián)顯然有著深意。 談判也熬白了老外的頭發(fā)。很有意思的是1987年就開始擔(dān)任世貿(mào)組織中國工作組主席的瑞士人杰拉德因?yàn)橹袊t遲沒有加入世貿(mào)組織,他居然在這個(gè)位置上一干就是15年,新華社發(fā)布的那條消息“中國工作組使命完成”,其實(shí)意味著這位老人終于可以退休了。 摘自:南方周末 聲明:本版文章之版權(quán)屬于原作者及原刊載媒體,如轉(zhuǎn)載請與原刊載媒體聯(lián)系,謝謝合作. |
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