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談判人物譜:吳家煌直言降稅是"福"不是"禍"

2001年11月10日 15:56

  中新社多哈十一月十日電題:吳家煌直言降稅是“!辈皇恰暗湣

  中新社記者 余東暉

  一九九九年十一月十五日下午,當(dāng)中美WTO雙邊協(xié)議簽署之時(shí),已不在任上的吳家煌被請(qǐng)到簽字大廳,終于有幸親眼見證了那一歷史性的時(shí)刻。美國助理貿(mào)易代表卡西迪不期而遇他的老對(duì)手--中國海關(guān)總署關(guān)稅司的前司長吳家煌,一連說了幾個(gè)“Thank you”。的確,此時(shí)此刻,除了“謝謝”,還有什么更能準(zhǔn)確地表達(dá)彼此的心情呢?

  三天之后,吳家煌被邀請(qǐng)到廣州參加一個(gè)關(guān)于WTO的研討會(huì),在會(huì)上,他開玩笑似的說:“我跟美國人談了十三年,到現(xiàn)在身上烙著‘賣國賊’的罪名還沒洗干凈!弊鳛檎勁写恚瑓羌一秃退耐聜兂惺艿膲毫κ峭馊穗y以體會(huì)的。

  吳家煌屬于地道的“外經(jīng)貿(mào)”科班出身,一九六二年他從北京外經(jīng)貿(mào)大學(xué)外貿(mào)系畢業(yè)后到對(duì)外貿(mào)易干部學(xué)校任教,“文革”中下放。七十年代中國外交重新活躍起來,而當(dāng)時(shí)這方面的人才太緊缺了,于是吳家煌很快返城,開始了從事國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的生涯,也成為中國第一批追蹤關(guān)貿(mào)東京回合談判的專家。一九八六年中國正式申請(qǐng)復(fù)關(guān),諳熟國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的吳家煌義不容辭地挑起重?fù)?dān),成為中國談判代表團(tuán)的第一批成員。

  主持關(guān)稅談判,在中國復(fù)關(guān)談判中的分量最重,因?yàn)樵陉P(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判結(jié)束之前,服務(wù)貿(mào)易并未列入談判議程。有關(guān)締約方最關(guān)注中國關(guān)稅能否降下來。當(dāng)時(shí)中國的名義關(guān)稅是百分之四十七,而實(shí)際上為了引進(jìn)外資,許多地方實(shí)行了很多減免稅政策。背負(fù)著高關(guān)稅的“罪名”,吳家煌和同事們?cè)谡勁兄忻壳斑M(jìn)一步,都是那么艱難。

  與龍永圖一樣,吳家煌說話也不愿吞吞吐吐、遮遮掩掩。一九九四年,吳家煌在中新社舉辦的一個(gè)研討會(huì)上談到了關(guān)稅問題。他明確指出,降低進(jìn)口關(guān)稅是中國實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,今后中國的進(jìn)口關(guān)稅每年還會(huì)逐漸降低,直至一個(gè)合理的低水準(zhǔn)。減免稅政策也將進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。隨著中國改革開放的發(fā)展,減免稅政策已逐漸不適應(yīng)形勢(shì),引發(fā)了地區(qū)、行業(yè)的攀比問題,成為公平競爭的障礙。

  中美簽訂協(xié)議后,關(guān)稅降低帶來洋貨沖擊的論調(diào)抬頭。對(duì)此吳家煌說,降低關(guān)稅是有風(fēng)險(xiǎn),但風(fēng)險(xiǎn)不大。民族工業(yè)不會(huì)因此垮掉,“外國狼”吃不掉我們。中國承諾到二00五年關(guān)稅降到百分之十,也就是說今后每年才降一個(gè)百分點(diǎn)。近年來中國的關(guān)稅直線下降,經(jīng)濟(jì)不但沒有垮,還迅速發(fā)展,關(guān)稅和進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅從幾百億增加到一千五百多億元,以后每年降一個(gè)百分點(diǎn)有什么可怕的呢?

  吳家煌直言降低關(guān)稅是“福”不是“禍”,他舉例說:在我國,象汽車這樣的龐然大物也被大批走私,外國人覺得不可思議,因?yàn)橹袊钠囮P(guān)稅太高。

  當(dāng)然,象吳家煌這樣心直口快,有時(shí)難免會(huì)惹點(diǎn)“麻煩”。一九九四年底中國沒能如愿復(fù)關(guān),中國加入世貿(mào)的談判陷入停滯。八年的努力付諸東流,心中自然是感嘆不已。在一次研討會(huì)上,吳家煌有感而發(fā),引用了唐朝詩人劉禹錫的名句:“沉舟側(cè)畔千帆過,病樹前頭萬木春”。未料一位國內(nèi)記者在寫稿時(shí)把吳的話解釋為中國暗示對(duì)加入世貿(mào)不再持積極態(tài)度,引起軒然大波。

  參加了十三年的談判,吳家煌說他的主要感想有兩點(diǎn):第一,中國巨大的發(fā)展?jié)摿Ρ粚?duì)手充分估計(jì),別人不愿放過我們,談判的難度就大了。第二,中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到改革開放,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的問題很多,承擔(dān)任何義務(wù)都要再三思考,這是我們特有的現(xiàn)實(shí)。

  吳家煌評(píng)價(jià)道:中國入世是中國第三代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,其意義可與鄧小平南巡相提并論,這是中國第三代領(lǐng)導(dǎo)人描繪得相當(dāng)濃重的一筆。

  吳家煌認(rèn)為,隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮,關(guān)稅的保護(hù)只能越來越低,發(fā)達(dá)國家更多地采用技術(shù)保護(hù)方式來保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)。零關(guān)稅成為大勢(shì)所趨,尤其是在全球加工貿(mào)易和生產(chǎn)方面。因此,加入世貿(mào)是中國政府順應(yīng)世界大趨勢(shì)作出的明智選擇。中國面臨的壓力雖然增大,但得到的機(jī)會(huì)更多。




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