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　　中新社北京十一月十六日電題：胡鞍鋼呼吁讓八億農(nóng)民優(yōu)先普遍受益

　　中新社記者孫自法

　　“中國入世應(yīng)該使八億農(nóng)民優(yōu)先受益，普遍受益，實(shí)實(shí)在在受益，還要讓農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)最小化。”

　　正在哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院做訪問教授的中國知名學(xué)者胡鞍鋼，通過互聯(lián)網(wǎng)接受本社記者獨(dú)家采訪時發(fā)出上述呼吁，其情殷殷，其言切切。

　　農(nóng)業(yè)與農(nóng)民收入問題始終是中國發(fā)展的核心問題，中國總理朱镕基也曾坦言，他最大的擔(dān)心是農(nóng)業(yè)問題。胡鞍鋼稱，加入WTO則使中國這一最大的發(fā)展問題更加突出：

　　中國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘娜�分之二，這一基本國情很難在短期內(nèi)改變；中國農(nóng)業(yè)勞動力是美國的一百倍，而美國農(nóng)產(chǎn)品出口額是中國的四至五倍，兩國人均農(nóng)產(chǎn)品出口額差距更為懸殊，在四百倍到五百倍之間；目前中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力居世界前列，但供給相對過剩，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格還高于國際市場價(jià)格的百分之二十到百分之四十。

　　即使中國不降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率，在國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供大于求且價(jià)格持續(xù)下降的情況下，中國農(nóng)產(chǎn)品總體上仍不具競爭力，農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)收入的可能性愈來愈小。胡鞍鋼警告說，中國向美國農(nóng)產(chǎn)品開放市場，并非像人們所估計(jì)的只是一千二百多萬農(nóng)民失業(yè)，而是現(xiàn)有近四億農(nóng)業(yè)勞動力的剩余勞動時間將大幅度提高。他們不會上街成為公開失業(yè)人群，但會增加站在街邊“曬太陽”的時間，這將成為世界上最大的勞動力資源浪費(fèi)和損失。

　　這位著名的中國國情研究專家認(rèn)為，中國加入WTO之后的首要任務(wù)，就是提高國家管理社會矛盾沖擊和協(xié)調(diào)社會利益的能力，使全社會各利益主體特別是廣大農(nóng)民及弱勢人群普遍受益。

　　中國農(nóng)民如何在入世后獲取利益最大化與風(fēng)險(xiǎn)最小化？胡鞍鋼具體提出了五點(diǎn)：

　　--農(nóng)民廣泛的政治參與和經(jīng)濟(jì)參與，擁有包括公共事務(wù)信息的知情權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益表達(dá)權(quán)、政治決策參與權(quán)、財(cái)政分配投票權(quán)，以及享有社會保障和基本公共服務(wù)的公民權(quán)，以根本改變“城市統(tǒng)治農(nóng)村、政府忽視農(nóng)業(yè)、市民歧視農(nóng)民”的不平等格局。

　　--投資于廣大農(nóng)民的人力資本。各級政府在教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會福利等公共服務(wù)方面的支出，用于農(nóng)村的比例應(yīng)不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口比例十至十五個百分點(diǎn)。

　　--投資于農(nóng)業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域的知識與技術(shù)。中國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國，任何農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散都有明顯的規(guī)模效應(yīng)，用于農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)利用和普及的專項(xiàng)支出，不能低于政府農(nóng)業(yè)支出的百分之十到十五。

　　--投資于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生活居住和生產(chǎn)貿(mào)易條件。今后政府基礎(chǔ)設(shè)施投資重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，在全國農(nóng)村實(shí)現(xiàn)通電話、通電視、通廣播、通郵、通電、通水、通路。

　　--為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工與人口遷移大開綠燈，使農(nóng)民變?yōu)榉寝r(nóng)民。堅(jiān)決取消城鄉(xiāng)兩種對立與區(qū)別的戶籍身份制度，取消各種違反憲法賦予公民權(quán)利的歧視性政策及人為規(guī)定，使農(nóng)民自由選擇職業(yè)和工作，自由選擇居住與遷徙。

　　胡鞍鋼最后表示，中國入世之后，最大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)來自農(nóng)業(yè)與農(nóng)村，最大的投資應(yīng)用于農(nóng)民，最大的任務(wù)應(yīng)該是使八億農(nóng)民受益。

　　(完)