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　　中新網(wǎng)北京6月20日消息：官方媒體《求是》雜志今年第12期發(fā)表了中國人民解放軍駐香港部隊司令員熊自仁的文章《依法駐軍 依法治軍——紀念中國人民解放軍進駐香港五周年》，文章全文如下：

　　1997年7月1日，中國人民解放軍駐香港部隊遵照中央軍委命令，進駐香港履行防務(wù)職責(zé)。五年來，我們嚴格執(zhí)行江主席關(guān)于“依法駐軍、依法治軍”的重要指示，在黨中央、中央軍委和上級黨委的親切關(guān)懷和大力指導(dǎo)下，積極適應(yīng)香港社會高度法治化的要求，堅持把依法從嚴治軍方針貫徹到依法履行防務(wù)的各項工作中去，創(chuàng)造性地推進駐軍法制建設(shè)，在資本主義制度下走出了一條依法駐軍、治軍的路子，圓滿完成了以防務(wù)為中心的各項任務(wù)，實現(xiàn)了軍委、總部確定的“塑好形象，站穩(wěn)腳跟，打牢基礎(chǔ)，有效履行防務(wù)”的目標，向香港市民和國際社會充分展示了我軍威武文明之師的良好形象。

　　五年來，我們駐軍黨委反復(fù)學(xué)習(xí)鄧小平同志“一國兩制”理論和江澤民主席“關(guān)鍵是進駐部隊政治上要特別過硬”等一系列指示精神，端正思想、統(tǒng)一認識，用思想理論上的清醒保證政治上的堅定，從而對“依法駐軍、依法治軍”有了更加深刻的認識。

　　首先，依法駐軍香港是落實“一國兩制”方針、保障中央人民政府有效行使國家主權(quán)的根本體現(xiàn)。鄧小平同志在論述香港問題時強調(diào)指出：“除了在香港駐軍外，中國還有什么能夠體現(xiàn)對香港行使主權(quán)呢？”因此，在香港駐軍，屬于“一國兩制”題中之義，既是國家主權(quán)的根本體現(xiàn)，也是行使國家主權(quán)的有效形式。為了實現(xiàn)在香港依法駐軍、依法治軍，有效履行屬于國家主權(quán)范圍內(nèi)的防務(wù)職責(zé)，全國人大依據(jù)《憲法》和香港特別行政區(qū)《基本法》制定的香港特別行政區(qū)《駐軍法》規(guī)定，中央人民政府派駐香港特別行政區(qū)負責(zé)防務(wù)的軍隊由陸軍、海軍、空軍部隊組成，依法維護國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和香港的安全。這就從法律上規(guī)定了香港駐軍是國家對香港恢復(fù)行使主權(quán)的具體體現(xiàn)，確保了中央人民政府對香港防務(wù)權(quán)力有了法定的實現(xiàn)途徑。根據(jù)執(zhí)行防務(wù)的要求，《駐軍法》還明確規(guī)定，特區(qū)政府應(yīng)當支持駐軍履行防務(wù)職責(zé)；香港軍事用地的變動和移交，應(yīng)經(jīng)中央批準；駐軍人員執(zhí)行職務(wù)的行為引起的民事侵權(quán)案件，由最高人民法院管轄；駐軍的國防等行為不受特區(qū)法院管轄；特區(qū)法院不得對駐軍的武器裝備、物資和其他財產(chǎn)實行強制執(zhí)行，等等。這些法律規(guī)定保證了特區(qū)的行政管理、立法和司法行為不會限制或削弱中央管理香港防務(wù)的權(quán)力，從而保證了中央政府對香港主權(quán)的充分行使。因此，依法駐軍香港是貫徹“一國兩制”方針的國家行為，體現(xiàn)了鮮明的國家主權(quán)性質(zhì)，其根本目的就是代表國家恢復(fù)行使主權(quán)。

　　其次，堅持依法治軍才能確保人民軍隊在資本主義條件下始終堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。香港實行的是資本主義制度，西方式的“自由”、“民主”、“軍隊非黨化”、“軍隊非政治化”等政治觀念和社會思潮很有市場；香港實行的是“一長制”和行政、立法、司法三權(quán)獨立的政治體制，對駐軍官兵的影響是直接的也是長期的；香港的各種政治團體、社會組織和黨派林立，政治觀點和傾向各異，國內(nèi)外各種敵對勢力時刻伺機對駐軍人員進行腐蝕、拉攏、策反活動，等等。在這樣復(fù)雜而又嚴峻的考驗面前，香港駐軍能不能“身在資本主義，心向社會主義”，能不能“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持政治本色”，就成為進駐后必須著重解決好的一個重大政治問題。除了要大力加強思想政治建設(shè)，按照“三個代表”要求，把駐軍各級黨委班子和黨員干部隊伍建設(shè)好外，還必須適應(yīng)香港法治社會需要，將黨對駐軍絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度以中央立法的形式確立下來和頒布實施，以實現(xiàn)對內(nèi)使駐軍嚴格按照法律法規(guī)確定的原則治理軍隊，就能夠穩(wěn)定可靠地保證黨中央對駐軍的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)落到實處；對外使特別行政區(qū)各種政治組織和社會團體不能插手駐軍自身建設(shè)和履行防務(wù)的權(quán)力，從而確保這一根本的建軍治軍原則不因環(huán)境復(fù)雜、社會制度不同、使命特殊而改變�！恶v軍法》在這方面作了明確的規(guī)定：香港駐軍由中央政府領(lǐng)導(dǎo)；駐軍費用由中央政府負擔(dān)；香港駐軍實行輪換制度也是中央的決定；在戰(zhàn)爭狀態(tài)或特區(qū)進入緊急狀態(tài)時駐軍根據(jù)中央決定在特區(qū)實施的全國性法律的規(guī)定履行職責(zé)。只有依照這些法律原則和程序從嚴治軍，才能從領(lǐng)導(dǎo)體制、后勤保障、組織手段等方面，始終保證香港駐軍的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)牢牢掌握在中央軍委的手中，保證駐軍在資本主義制度下服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行中央政府的決定，同時也與香港特別行政區(qū)直屬中央機構(gòu)相協(xié)調(diào)。

　　第三，依法駐軍、依法治軍關(guān)系到我軍的形象，關(guān)系到黨和國家的尊嚴和聲譽。香港是一個法治社會，崇尚法律至上的精神，人們的社會關(guān)系和社會行為都有法律的約束，各種社會矛盾都由法律來調(diào)節(jié)。正因為這樣，在自由市場經(jīng)濟高度發(fā)達的香港，人們評價某個人、某個團體是否守信用、講信譽、重承諾，最基本的標準就是看他是否以法辦事。因此，嚴格守法紀，做到有法必依，依法履行職責(zé)，就成為香港駐軍能否樹好形象，贏得香港居民擁護和愛戴的重要條件。我軍向來是作為體現(xiàn)黨和國家政治優(yōu)勢的先進群體，一直以威武文明之師聞名于世的，是世界了解和觀察我們黨和社會主義國家的一個“窗口”。但是，由于香港與祖國大陸政治分離一百多年，長期接受英國殖民主義教育，加上境內(nèi)外反華和極右勢力的造謠中傷，使香港居民對我軍普遍不了解，甚至存有不同程度的偏見和隔閡，影響了對我們黨和政府形象的看法。要消除港人的偏見和隔閡，取得港人的信任和支持，當好人民軍隊的代表，維護好黨和社會主義國家聲譽和尊嚴，關(guān)鍵就是要牢固樹立“守法紀就是講政治”、“駐軍無小事，事事連政治”、“形象代表國威軍威”、“形象重于生命”等觀念，時時刻刻、事事處處嚴格遵守香港《基本法》，嚴格遵守香港《駐軍法》，嚴格遵守香港特別行政區(qū)的有關(guān)法律，切實依法辦事，依法駐軍、依法治軍，充分展示我軍紀律嚴明、秋毫無犯、作風(fēng)優(yōu)良的良好形象，揚我國威，壯我軍威。

　　最后，依法駐軍、依法治軍為有效履行防務(wù)職責(zé)，維護香港繁榮穩(wěn)定提供了重要保證。香港在高度發(fā)達的現(xiàn)代市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上，形成了一整套完備、嚴密的法制體系，它反映了現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的基本規(guī)律。這是香港實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、順利回歸和回歸后穩(wěn)步發(fā)展的制度保障。香港駐軍進駐特別行政區(qū)，要切實擔(dān)負起實踐“一國兩制”方針，維護香港繁榮穩(wěn)定的歷史使命，就必須以科學(xué)求實的精神，遵循特別行政區(qū)經(jīng)濟社會運作的內(nèi)在規(guī)律，遵守香港的法律法規(guī)，尊重香港居民的行為習(xí)慣和規(guī)則，嚴格依法履行防務(wù)職責(zé)，踐行法定的義務(wù)，依法處理駐軍與特區(qū)政府和民眾的關(guān)系，并通過法律途徑協(xié)調(diào)解決問題。只有這樣，駐軍和防務(wù)利益才能得到及時有效的維護和保障，才能取得香港特別行政區(qū)政府和廣大居民對駐軍履行防務(wù)職能的積極配合和支持，為有效履行防務(wù)職責(zé)創(chuàng)造好條件。

　　五年來，我們始終注重從講政治的高度來認識和把握依法駐軍香港所具有的本質(zhì)要求，總結(jié)出“特別講政治、高度重使命、嚴格守法紀、開拓創(chuàng)一流”的二十字駐港精神，自覺地把嚴守法紀、依法治軍貫穿到部隊建設(shè)的方方面面。

　　一是準確把握香港駐軍執(zhí)行特殊使命要履行特有的法律義務(wù)，狠抓領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)依法行政、嚴格執(zhí)法這個中心環(huán)節(jié)。主要是：堅持依法決策和行政，嚴格用法律規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的行為；加大從嚴執(zhí)法和監(jiān)督的力度，堅決維護法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性，切實貫徹江澤民主席“依法治軍，必須堅持維護軍事法律法規(guī)和條令條例的權(quán)威性和嚴肅性”，駐軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭嚴格執(zhí)法，加強對依法辦事的檢查監(jiān)督，以自身的實際行動影響和帶動各部隊；注重運用法律手段妥善處理涉法事宜，切實維護國家的軍事利益。

　　二是積極適應(yīng)香港社會特殊的法治環(huán)境，創(chuàng)造富有駐軍特色的依法從嚴管理教育部隊的模式和對策。主要是：根據(jù)履行防務(wù)職責(zé)的要求，扎實開展有很強的針對性、系統(tǒng)性和經(jīng)常性的法制宣傳教育；著眼解決防衛(wèi)勤務(wù)中遇到的新情況新問題，建立和完善處置突發(fā)問題的制度和措施；針對面臨復(fù)雜政治環(huán)境和嚴明的法治秩序，創(chuàng)造出適應(yīng)特殊環(huán)境、符合駐軍實際、具有駐軍特色的既嚴格又科學(xué)的封閉式管理的模式；結(jié)合駐軍實行輪換交流制度的特點，認真落實依法治軍責(zé)任制。依法治軍、從嚴治軍保證了部隊戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活的正規(guī)秩序，培養(yǎng)了部隊嚴守法紀、令行禁止的優(yōu)良作風(fēng)，得到了香港市民的肯定和贊揚，在港人和國際社會面前樹立起了嚴守法紀、威武文明之師的良好形象，為維護香港的繁榮穩(wěn)定作出了積極的貢獻。