中新網(wǎng)北京8月19日消息：國(guó)務(wù)院最近發(fā)出通知，要求保障長(zhǎng)期穩(wěn)定供給，以提高“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平為核心，讓城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期、真正吃上“放心菜”、“放心肉”。
自20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)基本結(jié)束了“菜籃子”產(chǎn)品長(zhǎng)期短缺的歷史，產(chǎn)品豐富，市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)兩旺。但目前“菜籃子”產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生安全問(wèn)題仍比較突出。
通知指出，要盡快完善“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)地建立和完善“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品加工包裝標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品運(yùn)輸儲(chǔ)藏(保鮮)標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，使“菜籃子”產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通的各個(gè)環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
通知強(qiáng)調(diào)，加大“菜籃子”產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作力度，建立“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全追溯制度，建立與“菜籃子”產(chǎn)品有關(guān)的認(rèn)證認(rèn)可和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜籃子”工作的通知
為確�！安嘶@子”產(chǎn)品長(zhǎng)期穩(wěn)定供給，提高“菜籃子”產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生安全水平，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就新階段“菜籃子”工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、新階段“菜籃子”工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)
自20世紀(jì)90年代以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)“菜籃子”工程建設(shè)取得了巨大成就，基本結(jié)束了“菜籃子”產(chǎn)品長(zhǎng)期短缺的歷史，產(chǎn)品豐富，市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)兩旺。但目前“菜籃子”產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生安全問(wèn)題比較突出：種植和養(yǎng)殖過(guò)程中農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用，產(chǎn)地環(huán)境污染，致使一些“菜籃子”產(chǎn)品的藥物殘留及有害物質(zhì)超標(biāo)；在加工和流通過(guò)程中，由于包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施落后和管理不善，造成有的“菜籃子”產(chǎn)品“污染”；一些地區(qū)存在地方保護(hù)主義，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管不力，市場(chǎng)秩序混亂；“菜籃子”產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，品種和質(zhì)量不能適應(yīng)多樣化、優(yōu)質(zhì)化的消費(fèi)需求；流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，市場(chǎng)交易和運(yùn)行方式原始，檢驗(yàn)檢測(cè)手段落后。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，人民生活水平不斷提高，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，“菜籃子”工作面臨新情況和新任務(wù)，要求突出抓好產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全，確保人民群眾身體健康。
新階段“菜籃子”工作的任務(wù)是：以保障長(zhǎng)期穩(wěn)定供給為目標(biāo)，以提高“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平為核心，加快實(shí)現(xiàn)由比較注重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量、保證衛(wèi)生和安全轉(zhuǎn)變，讓城鄉(xiāng)居民真正吃上“放心菜”、“放心肉”；逐步實(shí)現(xiàn)由階段性供求平衡向建立長(zhǎng)期穩(wěn)定供給機(jī)制轉(zhuǎn)變，讓城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期吃上“放心菜”、“放心肉”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二、新階段“菜籃子”工作的主要措施
完成新階段“菜籃子”工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，必須對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程管理。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)加快“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)。
1.抓緊制(修)訂與“菜籃子”產(chǎn)品相關(guān)的質(zhì)量衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，盡快完善“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)地建立和完善“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品加工包裝標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品運(yùn)輸儲(chǔ)藏(保鮮)標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，使“菜籃子”產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通的各個(gè)環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。當(dāng)前，要抓緊蔬菜、瓜果、茶葉、奶類(lèi)、水產(chǎn)品、畜禽及其制品等“菜籃子”產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，尤其是農(nóng)藥、獸藥、魚(yú)藥、重金屬、飼料添加劑等殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂。
2.加大“菜籃子”產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作力度。加快建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格自檢、社會(huì)中介檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受委托檢驗(yàn)和執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督抽檢相結(jié)合的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。具有一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)手段、技術(shù)和設(shè)備，保證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的“菜籃子”產(chǎn)品合格。依法設(shè)立的社會(huì)中介檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，主要接受沒(méi)有自檢能力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的委托檢驗(yàn)，出具客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確、公正的檢測(cè)數(shù)據(jù)，并對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。執(zhí)法機(jī)關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，提高檢測(cè)能力和技術(shù)水平，保證執(zhí)法的公正性。要盡快建成一批在人才、技術(shù)、設(shè)備和管理方面與國(guó)際接軌的國(guó)家級(jí)、省級(jí)質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗(yàn)中心。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，逐步建立和完善“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全強(qiáng)制檢驗(yàn)檢測(cè)制度。
3.建立“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全追溯制度。從“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏(保鮮)到市場(chǎng)銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全的檢驗(yàn)檢測(cè)指標(biāo)及合格證明，發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，要及時(shí)、有效地追溯發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)和責(zé)任。
4.建立與“菜籃子”產(chǎn)品有關(guān)的認(rèn)證認(rèn)可和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。規(guī)范“綠色食品”、“有機(jī)食品”及“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”等認(rèn)證認(rèn)可和認(rèn)證標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物、轉(zhuǎn)基因食品的安全評(píng)價(jià)和標(biāo)識(shí)，以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物、轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)與“菜籃子”產(chǎn)品有關(guān)的認(rèn)證認(rèn)可工作的統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
5.對(duì)衛(wèi)生安全不合格的“菜籃子”產(chǎn)品實(shí)行無(wú)害化處理或予以銷(xiāo)毀。地方各級(jí)人民政府及有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，要及時(shí)對(duì)衛(wèi)生安全不合格的“菜籃子”產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理；不能作無(wú)害化處理的，應(yīng)予以銷(xiāo)毀。對(duì)造成危害或嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法予以處罰。
(二)加大“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，從源頭上保證產(chǎn)品安全衛(wèi)生。
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)。要進(jìn)一步完善國(guó)家、省、地、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)、有效地防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染。采取堅(jiān)決措施，嚴(yán)格禁止向“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地排放重金屬?gòu)U液、放射性廢水、未經(jīng)處理的含病原體的污水、有害氣體及其他有毒有害物質(zhì)，或者傾倒廢棄物和生活垃圾。要制定水源保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品供水水質(zhì)管理，合理施用肥料、農(nóng)藥，嚴(yán)格控制面源污染。對(duì)污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的行為，環(huán)保部門(mén)要加大監(jiān)督檢查和處罰力度。
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。要嚴(yán)格種子、種畜禽、農(nóng)藥、獸藥、魚(yú)藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，依法加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品安全構(gòu)成威脅的農(nóng)藥、獸藥、魚(yú)藥，應(yīng)盡快予以淘汰，嚴(yán)格執(zhí)行已公布的停產(chǎn)、禁用和限用的品種目錄和范圍。有關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家明令禁止農(nóng)業(yè)投入品的行為，要依法嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，加緊開(kāi)發(fā)高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品。搞好技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握并遵循安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，科學(xué)合理地使用農(nóng)藥、獸藥、魚(yú)藥、肥料、飼料及飼料添加劑，提倡科學(xué)地交替、輪換使用農(nóng)藥和獸藥。
3.加強(qiáng)對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品加工業(yè)的監(jiān)管。從企業(yè)保證“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全的必備條件抓起，采取生產(chǎn)許可、出廠強(qiáng)制檢驗(yàn)等監(jiān)督措施，在加工源頭確保不合格產(chǎn)品不出廠銷(xiāo)售，并加大執(zhí)法監(jiān)督和打擊制造假冒偽劣產(chǎn)品行為的力度。
4.強(qiáng)化動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治。要建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)、快速反應(yīng)、安全無(wú)害的動(dòng)植物病蟲(chóng)害綜合防治體系。健全動(dòng)植物病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)預(yù)警與防治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。加強(qiáng)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)中的疫病凈化和環(huán)境消毒工作。強(qiáng)化豬、牛、羊等畜禽的免疫、檢疫和疫病監(jiān)測(cè)，加快無(wú)規(guī)定疫病示范區(qū)建設(shè)。要充分發(fā)揮植保、獸醫(yī)等基層技術(shù)隊(duì)伍及各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)，提高食用動(dòng)植物病蟲(chóng)害的防治水平。
(三)建立安全的“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)體制，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。
1.建立安全的“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)體制。嚴(yán)格“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的條件，建立行業(yè)管理和企業(yè)自律機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(包括各類(lèi)市場(chǎng))要嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏(保鮮)，確�！安嘶@子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全。各地應(yīng)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到農(nóng)村建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、專(zhuān)業(yè)化的要求進(jìn)行“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售。
2.加快“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，重點(diǎn)加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)和中西部地區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)；通過(guò)改擴(kuò)建，完善城市“菜籃子”產(chǎn)品骨干批發(fā)市場(chǎng)的服務(wù)功能。
3.積極推進(jìn)現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式和流通組織形式。大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要扶持并鼓勵(lì)“菜籃子”產(chǎn)品的配送和連鎖經(jīng)營(yíng)，建設(shè)跨區(qū)域、中繼性的物流中心。鼓勵(lì)有條件的批發(fā)市場(chǎng)積極探索經(jīng)紀(jì)人代理、競(jìng)價(jià)拍賣(mài)、電子統(tǒng)一結(jié)算和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式。
4.嚴(yán)把批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)入口關(guān)。要重點(diǎn)對(duì)各級(jí)市場(chǎng)上的蔬菜、瓜果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等各類(lèi)“菜籃子”產(chǎn)品的藥物殘留進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)有毒有害物質(zhì)超限量標(biāo)準(zhǔn)的不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)銷(xiāo)售，并由有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處和源頭追溯治理。嚴(yán)禁銷(xiāo)售病害病死畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及注水肉、含“瘦肉精”的豬肉。進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的“菜籃子”產(chǎn)品，應(yīng)有質(zhì)量衛(wèi)生檢驗(yàn)或檢疫證明；不能證明是衛(wèi)生安全產(chǎn)品的，有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)主動(dòng)送檢。進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的“菜籃子”加工產(chǎn)品，還應(yīng)具有能夠說(shuō)明產(chǎn)品真實(shí)情況的信息，如產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)(地址)、生產(chǎn)日期、儲(chǔ)存條件、保質(zhì)期、產(chǎn)品成分和技術(shù)指標(biāo)，包括農(nóng)用藥物殘留限量所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)等。
5.規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序。各類(lèi)經(jīng)營(yíng)“菜籃子”產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)、食品零售店應(yīng)建立進(jìn)貨檢驗(yàn)制度，禁止經(jīng)銷(xiāo)不符合質(zhì)量衛(wèi)生安全要求的產(chǎn)品。要解決市場(chǎng)管理多頭收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)的問(wèn)題。地方各級(jí)人民政府要堅(jiān)決制止各種形式的地區(qū)封鎖，撤消一切不合理的關(guān)卡，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和執(zhí)法罰沒(méi)收入收支兩條線，保證“菜籃子”產(chǎn)品正常流通。
(四)加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品進(jìn)出口質(zhì)量衛(wèi)生安全管理，促進(jìn)出口。
充分利用“兩種資源”和“兩個(gè)市場(chǎng)”，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、特色和符合質(zhì)量衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的“菜籃子”產(chǎn)品出口，提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力�！安嘶@子”產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，要嚴(yán)格按有關(guān)進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；同時(shí)，做好對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全的認(rèn)證工作，并對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)施有效檢驗(yàn)檢疫。完善進(jìn)口“菜籃子”產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的注冊(cè)登記，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫工作，嚴(yán)防境外動(dòng)植物病蟲(chóng)害侵入，確保我國(guó)生物安全和人民群眾身體健康。
(五)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究、引進(jìn)與推廣。
圍繞提高“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平，充分利用我國(guó)豐富的種質(zhì)遺傳資源，加速優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用、抗逆、高產(chǎn)農(nóng)作物和畜禽(水產(chǎn))等新品種選育及良種擴(kuò)繁。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、推廣生物農(nóng)藥、生物肥料及高效施藥、施肥新機(jī)械。積極推動(dòng)高效疫苗、疫病診斷技術(shù)、安全飼料添加劑、新型獸藥的研究與開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)、養(yǎng)殖場(chǎng)疾病綜合防治及環(huán)境衛(wèi)生控制技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。加快開(kāi)發(fā)果蔬、肉類(lèi)、奶類(lèi)等“菜籃子”產(chǎn)品加工、包裝、運(yùn)輸和儲(chǔ)藏(保鮮)技術(shù)設(shè)備，發(fā)展專(zhuān)儲(chǔ)、專(zhuān)運(yùn)技術(shù)，防止“二次污染”。加強(qiáng)簡(jiǎn)便、準(zhǔn)確、經(jīng)濟(jì)的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫技術(shù)和設(shè)備的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平。
(六)完善扶持政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。
1.完善和落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。在促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品健康發(fā)展方面，各有關(guān)部門(mén)和各地已有的一些行之有效的政策措施要繼續(xù)堅(jiān)持。同時(shí)，根據(jù)新階段進(jìn)一步提高“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平的任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，制定新的鼓勵(lì)和扶持政策。
2.加大投入力度。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府，要支持“三綠工程”和“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，積極開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)和市場(chǎng)流通基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)支持“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。國(guó)有商業(yè)銀行要繼續(xù)支持“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)流通設(shè)施建設(shè)。
3.建立市場(chǎng)信息服務(wù)體系。抓緊建立和完善覆蓋面寬、時(shí)效性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，并加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)延伸。農(nóng)業(yè)和經(jīng)貿(mào)部門(mén)要建立“菜籃子”產(chǎn)品供求信息網(wǎng)絡(luò)，搞好產(chǎn)品供求預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，指導(dǎo)區(qū)域間產(chǎn)銷(xiāo)銜接，引導(dǎo)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)要依法定期對(duì)生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的“菜籃子”產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，抽檢和查處結(jié)果逐級(jí)向國(guó)務(wù)院“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì)議報(bào)告，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)和質(zhì)檢行政主管部門(mén)，按照分工整理“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全信息并向社會(huì)發(fā)布；衛(wèi)生行政主管部門(mén)整理“菜籃子”產(chǎn)品衛(wèi)生安全信息并向社會(huì)發(fā)布。
4.完善重要“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備制度。為應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害和穩(wěn)定市場(chǎng)，要完善重要“菜籃子”產(chǎn)品中央與地方分級(jí)儲(chǔ)備制度，有關(guān)部門(mén)要制定儲(chǔ)備商品使用和管理辦法，加強(qiáng)重要“菜籃子”商品的宏觀調(diào)控。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新階段“菜籃子”工作的領(lǐng)導(dǎo)
“菜籃子”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，精心組織，確保新階段各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署。
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，制訂促進(jìn)“菜籃子”發(fā)展的規(guī)劃，明確下一步工作的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施。要突出抓好“菜籃子”產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作，健全“菜籃子”產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”、“三綠工程”和質(zhì)量認(rèn)證等，促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平的不斷提高。
(二)完善“菜籃子”市長(zhǎng)(行政領(lǐng)導(dǎo))負(fù)責(zé)制。
新階段“菜籃子”工作，要把保證供給和保障產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生安全作為市長(zhǎng)和主產(chǎn)區(qū)(省、地、縣)行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任目標(biāo)，切實(shí)履行職責(zé)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變政府職能，抓好協(xié)調(diào)和監(jiān)督，加大宣傳教育力度，努力提高農(nóng)民的“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全意識(shí)。讓消費(fèi)者了解和識(shí)別衛(wèi)生安全食品，提高自我保護(hù)能力。
(三)依法保障“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全。
在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊制定和完善與“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全有關(guān)的法律法規(guī)，做到有法必依。當(dāng)前要加強(qiáng)對(duì)禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督，加大對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害物質(zhì)超標(biāo)“菜籃子”產(chǎn)品行為的查處力度。
(四)明確分工、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)配合。
農(nóng)業(yè)部門(mén)是“菜籃子”產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量安全主管部門(mén)，要嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)藥、獸藥、魚(yú)藥、飼料及飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的使用，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)植物“菜籃子”產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫，會(huì)同經(jīng)貿(mào)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)“菜籃子”發(fā)展的政策措施。經(jīng)貿(mào)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品加工、流通業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理，加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品加工、流通業(yè)的技術(shù)改造，對(duì)重要“菜籃子”產(chǎn)品供求進(jìn)行宏觀調(diào)控。衛(wèi)生部門(mén)要完善“菜籃子”產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，牽頭起草有關(guān)“菜籃子”產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)管的法律法規(guī)，審核發(fā)放“菜籃子”產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生許可證，對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的“菜籃子”產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生安全抽查和執(zhí)法。質(zhì)檢部門(mén)要參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，組織與“菜籃子”產(chǎn)品有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作，加強(qiáng)對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品加工中質(zhì)量衛(wèi)生安全的抽查、監(jiān)管和對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫，進(jìn)一步規(guī)范與“菜籃子”產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可有關(guān)的監(jiān)管工作。工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施市場(chǎng)交易秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督，查處假冒偽劣“菜籃子”產(chǎn)品，無(wú)證、無(wú)照加工和經(jīng)營(yíng)“菜籃子”產(chǎn)品等違法行為。環(huán)保部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)制定“菜籃子”產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法，對(duì)影響產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)環(huán)境及污染源進(jìn)行監(jiān)督管理。水利部門(mén)要加強(qiáng)水源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視“菜籃子”產(chǎn)品供水源的檢測(cè)與監(jiān)督管理，保證“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)的供水質(zhì)量。計(jì)劃部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持。財(cái)政部門(mén)要加大生產(chǎn)、流通投入，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線的監(jiān)督管理。金融、財(cái)稅部門(mén)要完善支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口的政策措施。(完)
