中新網(wǎng)北京8月21日消息：中共中央、國(guó)務(wù)院2002年7月22日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》對(duì)新時(shí)期體育事業(yè)的發(fā)展提出了明確的指導(dǎo)思想、工作方針和總體要求。
新時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，認(rèn)真實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，以舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育文化需求為出發(fā)點(diǎn)，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族整體素質(zhì)作為根本目標(biāo)，積極開(kāi)創(chuàng)體育工作新局面，為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
工作方針為：堅(jiān)持體育為人民服務(wù)、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針，堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)群眾體育與競(jìng)技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展和相互促進(jìn)；堅(jiān)持以改革促發(fā)展，強(qiáng)化體育制度創(chuàng)新，努力推進(jìn)體育體制改革和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)體育發(fā)展的活力和后勁；堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)體育工作的法制建設(shè)，依靠科技力量，保障體育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
總體要求是：從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
《意見(jiàn)》還就推進(jìn)全民健身計(jì)劃、實(shí)施競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略、深化體育體制改革等方面提出了具體的要求。
《意見(jiàn)》認(rèn)為，開(kāi)展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是體育工作的根本任務(wù)，是利國(guó)利民、功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。體育工作一定要把提高全民族的身體素質(zhì)擺在突出位置。
在闡述競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，《意見(jiàn)》指出，舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)工程。各有關(guān)地區(qū)、部門和有關(guān)方面要密切配合，開(kāi)拓創(chuàng)新，把籌備和舉辦奧運(yùn)會(huì)作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的難得機(jī)遇，作為提高我國(guó)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平和國(guó)際大型賽事組織能力的大舞臺(tái)，作為學(xué)習(xí)國(guó)際體育事務(wù)、掌握現(xiàn)代體育運(yùn)作方式的大學(xué)校，作為錘煉體育隊(duì)伍思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)的大熔爐，進(jìn)一步提高我國(guó)在國(guó)際體壇的地位和聲望。同時(shí)，要重視和支持殘疾人運(yùn)動(dòng)員的選拔、集訓(xùn)、組團(tuán)、參賽等工作，按照國(guó)際慣例，確保2008年殘疾人奧運(yùn)會(huì)的圓滿成功。
《意見(jiàn)》指出，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深化中國(guó)體育管理體制改革勢(shì)在必行。要明確政府和社會(huì)的事權(quán)劃分，實(shí)行管辦分離，把不應(yīng)由政府行使的職能轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和中介組織。體育行政部門要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到貫徹國(guó)家方針、政策，研究制定體育行業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，依法加強(qiáng)行業(yè)管理和提供服務(wù)上來(lái)。要按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步明確各級(jí)體育管理部門的職責(zé)，處理好相互之間的工作關(guān)系。
中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)(2002年7月22日)
1984年，黨中央在總結(jié)建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放后我國(guó)體育工作基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》(中發(fā)[1984]20號(hào))，提出了加快我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和工作措施。近20年來(lái)，各級(jí)黨委、政府和體育系統(tǒng)在《通知》精神指導(dǎo)下，大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，推行“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”，群眾體育蓬勃開(kāi)展，人民體質(zhì)普遍增強(qiáng)。競(jìng)技體育全面登上世界體育舞臺(tái)，在國(guó)際賽場(chǎng)上屢創(chuàng)佳績(jī)。我國(guó)的體育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了重要作用。但是也應(yīng)該看到，目前我國(guó)人均體育場(chǎng)地、人均體育消費(fèi)和經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)，與世界發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍處在較低水平；地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間體育發(fā)展程度差距較大；競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目不多，后備力量不足。全面客觀地分析當(dāng)前的體育形勢(shì)，并研究采取相應(yīng)的對(duì)策，是加快體育事業(yè)發(fā)展的前提。隨著新世紀(jì)的到來(lái)，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。2001年，北京成功贏得2008年奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)，這充分反映了我國(guó)改革開(kāi)放的豐碩成果，對(duì)推動(dòng)新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放格局，提高我國(guó)的國(guó)際地位，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
籌備和舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)及殘疾人奧運(yùn)會(huì)，既是北京市和體育界的大事，也是全國(guó)人民的盛事；既是難得的歷史機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力把2008年奧運(yùn)會(huì)和殘疾人奧運(yùn)會(huì)辦成歷史上最出色的一屆奧運(yùn)會(huì)，加快我國(guó)體育事業(yè)的全面發(fā)展，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育文化需求，并借此推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的發(fā)展，是全黨、各級(jí)政府和全國(guó)各族人民的一項(xiàng)共同任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作�，F(xiàn)對(duì)此提出以下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)體育在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用
(一)體育是社會(huì)發(fā)展與人類文明進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志，體育事業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。在現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，體育伴隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的是滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，人們強(qiáng)身健體的意識(shí)就越強(qiáng)烈，體育的地位就越重要，作用就越顯著。
(二)體育作為一種群眾廣泛參與的社會(huì)活動(dòng)，不僅可以增強(qiáng)人民體質(zhì)，也有助于培養(yǎng)人們勇敢頑強(qiáng)的性格、超越自我的品質(zhì)、迎接挑戰(zhàn)的意志和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，有助于培養(yǎng)人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、協(xié)作精神和公平觀念。高水平競(jìng)技體育對(duì)豐富人們的文化生活，弘揚(yáng)集體主義、愛(ài)國(guó)主義精神，增強(qiáng)國(guó)家和民族的向心力、凝聚力，都有著不可缺少的作用。我國(guó)體育健兒在奧運(yùn)會(huì)和世界性大賽中表現(xiàn)出來(lái)的拼搏精神，激發(fā)了我國(guó)人民的愛(ài)國(guó)熱情和民族自豪感，鼓舞了我國(guó)人民戰(zhàn)勝困難，奮發(fā)向上。
(三)體育是促進(jìn)友誼、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的重要手段。通過(guò)體育活動(dòng)，能夠擴(kuò)大人們的情感交流，增進(jìn)人與人之間的相互了解，改善人際關(guān)系，建立健康、合理的生活方式，創(chuàng)造文明、和諧的社會(huì)環(huán)境。國(guó)際間的體育交往，能夠促進(jìn)國(guó)家與國(guó)家之間、人民與人民之間的相互理解，有益于人類社會(huì)的“團(tuán)結(jié)、友誼、進(jìn)步”。
(四)當(dāng)今世界，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯加快，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。作為第三產(chǎn)業(yè)的組成部分，加快體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，有著明顯的推動(dòng)作用。
二、新時(shí)期發(fā)展體育事業(yè)的指導(dǎo)思想、工作方針和總體要求
(五)高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，認(rèn)真實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，以舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育文化需求為出發(fā)點(diǎn)，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族整體素質(zhì)作為根本目標(biāo)，積極開(kāi)創(chuàng)體育工作新局面，為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(六)堅(jiān)持體育為人民服務(wù)、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針，堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)群眾體育與競(jìng)技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展和相互促進(jìn)；堅(jiān)持以改革促發(fā)展，強(qiáng)化體育制度創(chuàng)新，努力推進(jìn)體育體制改革和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)體育發(fā)展的活力和后勁；堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)體育工作的法制建設(shè)，依靠科技力量，保障體育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
(七)從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。群眾體育以全民健身為目標(biāo)，廣泛開(kāi)展體育活動(dòng)，不斷提高全民族的健康水平；競(jìng)技體育以重大國(guó)際比賽，特別是奧運(yùn)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，合理布局，提高水平；平衡區(qū)域體育發(fā)展格局，在鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化的同時(shí)，抓住西部大開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)實(shí)施援建全民健身設(shè)施的“雪炭工程”，積極扶持中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展體育事業(yè)，發(fā)揮多民族人才資源優(yōu)勢(shì)，努力促進(jìn)區(qū)域體育的共同發(fā)展；增加政府對(duì)體育事業(yè)投入，充分發(fā)揮社會(huì)力量，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，做好體育彩票發(fā)行銷售和使用管理；注重?zé)o形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)和新運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)拓，為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)注入新的活力。
三、大力推進(jìn)全民健身計(jì)劃，構(gòu)建多元化體育服務(wù)體系
(八)繼續(xù)實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是體育工作的根本任務(wù)，是利國(guó)利民、功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。體育工作一定要把提高全民族的身體素質(zhì)擺在突出位置。
(九)努力構(gòu)建群眾性的多元化體育服務(wù)體系。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平的提高，要逐步改善群眾性體育運(yùn)動(dòng)條件，為廣大人民群眾提供必要的體育設(shè)施和體育服務(wù)；根據(jù)不同區(qū)域、不同人群的不同需求，堅(jiān)持體育服務(wù)的多元化，適應(yīng)各方面的體育健身需要，保障廣大人民群眾享有基本的體育服務(wù)；注重區(qū)域體育、城鄉(xiāng)體育共同發(fā)展，加大對(duì)中西部地區(qū)和農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的支持力度。
(十)構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，著重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是建設(shè)好群眾健身場(chǎng)地，方便群眾就地就近參加體育活動(dòng)；二是健全群眾體育活動(dòng)組織，建立社會(huì)體育指導(dǎo)工作隊(duì)伍和社會(huì)化的群眾體育網(wǎng)絡(luò)，完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；三是舉辦經(jīng)常性群眾體育活動(dòng)，豐富群眾文化生活。群眾體育工作應(yīng)努力做到親民、便民、利民。
(十一)構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，要抓住四個(gè)重點(diǎn)：青少年體育以學(xué)校為重點(diǎn)，農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，城市體育以社區(qū)為重點(diǎn)，軍隊(duì)體育以連隊(duì)為重點(diǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)各司其職，采取切實(shí)有效的措施，充分發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和連隊(duì)的聚集效應(yīng)、輻射功能和帶動(dòng)作用，增加體育鍛煉的吸引力和凝聚力，推動(dòng)全民健身活動(dòng)的普遍開(kāi)展。各類學(xué)校要培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，提高體育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生體育課程和課余活動(dòng)時(shí)間，把具有健康體魄作為青少年將來(lái)報(bào)效祖國(guó)和人民的基礎(chǔ)條件。各行業(yè)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要把組織群眾開(kāi)展體育活動(dòng)納入工作范圍，充分利用文化體育設(shè)施的綜合服務(wù)功能，在組織網(wǎng)絡(luò)、活動(dòng)內(nèi)容和服務(wù)方式上積極探索符合時(shí)代要求的基層體育發(fā)展模式。
(十二)構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，要堅(jiān)持政府支持與社會(huì)興辦相結(jié)合。政府重點(diǎn)支持公益性體育設(shè)施建設(shè)，群眾性體育組織和體育活動(dòng)以社會(huì)興辦為主，鼓勵(lì)、支持企事業(yè)單位和個(gè)人興辦面向大眾的體育服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，積極引導(dǎo)群眾的體育消費(fèi)，大力培育體育市場(chǎng)，加強(qiáng)規(guī)范管理，逐步形成有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。
四、全面實(shí)施競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升我國(guó)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平
(十三)舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)工程。各有關(guān)地區(qū)、部門和有關(guān)方面要密切配合，開(kāi)拓創(chuàng)新，把籌備和舉辦奧運(yùn)會(huì)作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的難得機(jī)遇，作為提高我國(guó)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平和國(guó)際大型賽事組織能力的大舞臺(tái)，作為學(xué)習(xí)國(guó)際體育事務(wù)、掌握現(xiàn)代體育運(yùn)作方式的大學(xué)校，作為錘煉體育隊(duì)伍思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)的大熔爐，進(jìn)一步提高我國(guó)在國(guó)際體壇的地位和聲望。同時(shí)，要重視和支持殘疾人運(yùn)動(dòng)員的選拔、集訓(xùn)、組團(tuán)、參賽等工作，按照國(guó)際慣例，確保2008年殘疾人奧運(yùn)會(huì)的圓滿成功。
(十四)制定新時(shí)期奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃。以新世紀(jì)我國(guó)在奧運(yùn)會(huì)等重大國(guó)際比賽中取得優(yōu)異成績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，堅(jiān)持和完善舉國(guó)體制，明確中央和地方發(fā)展競(jìng)技體育的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)中央和地方以及社會(huì)各方面的積極性，在充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，把全國(guó)的體育資源更好地整合起來(lái)。重視體育科學(xué)技術(shù)研究工作，不斷提高體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的科學(xué)化程度和體育決策的科學(xué)化水平，全面提升我國(guó)在國(guó)際體壇的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，發(fā)揮競(jìng)技體育的多元功能。
(十五)密切跟蹤世界競(jìng)技體育新動(dòng)向，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，科學(xué)部署競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略。鞏固原有的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，拓展新的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取在田徑、游泳項(xiàng)目中有較明顯突破，不斷提高球類等集體項(xiàng)目的競(jìng)技水平。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，完善項(xiàng)目布局，努力提高成功率。
(十六)舉辦好全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)和國(guó)內(nèi)其他賽事。全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)是推動(dòng)我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，要全面、科學(xué)安排國(guó)內(nèi)各項(xiàng)賽事，改革完善競(jìng)賽制度，充分發(fā)揮競(jìng)賽的功能和效益，為實(shí)現(xiàn)“奧運(yùn)戰(zhàn)略”目標(biāo)服務(wù)。舉辦賽事要弘揚(yáng)中華體育精神，有利于出成績(jī)、出人才，有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。
(十七)加強(qiáng)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)。要把提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平與培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新一代體育隊(duì)伍結(jié)合起來(lái)，深入、持久地開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和革命英雄主義教育，反對(duì)極端個(gè)人主義、享樂(lè)主義、拜金主義和各種歪風(fēng)邪氣。努力抓好運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和文化教育，開(kāi)拓培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員、教練員的新途徑，為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員升學(xué)深造創(chuàng)造條件，提高運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍的科學(xué)文化素質(zhì)。體育后備人才培養(yǎng)關(guān)系到競(jìng)技體育的持續(xù)發(fā)展，要認(rèn)真抓好業(yè)余運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍訓(xùn)練，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新的人才。體育、財(cái)政、人事、勞動(dòng)保障等部門要研究制定非職業(yè)化運(yùn)動(dòng)隊(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員退役就業(yè)安置的政策措施，盡快建立對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的激勵(lì)機(jī)制和傷殘保險(xiǎn)制度，解除運(yùn)動(dòng)員的后顧之憂。
五、繼續(xù)深化體育體制改革，促進(jìn)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換
(十八)為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深化我國(guó)體育管理體制改革勢(shì)在必行。要明確政府和社會(huì)的事權(quán)劃分，實(shí)行管辦分離，把不應(yīng)由政府行使的職能轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和中介組織。體育行政部門要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到貫徹國(guó)家方針、政策，研究制定體育行業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，依法加強(qiáng)行業(yè)管理和提供服務(wù)上來(lái)。
(十九)利用籌備2008年奧運(yùn)會(huì)的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮國(guó)家體育總局、中華全國(guó)體育總會(huì)和中國(guó)奧委會(huì)的作用。要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，汲取國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步理順各級(jí)體育組織之間的關(guān)系，分工合作，形成新時(shí)期有利于體育事業(yè)發(fā)展的組織架構(gòu)和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)作方式。
(二十)深化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制改革，提高規(guī)范化管理水平。要按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步明確各級(jí)體育管理部門的職責(zé)，處理好相互之間的工作關(guān)系。各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理單位要加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全科學(xué)的工作機(jī)制和合理的規(guī)章制度，分期分批進(jìn)行單項(xiàng)協(xié)會(huì)實(shí)體化改革。
(二十一)社會(huì)各界對(duì)體育事業(yè)的贊助，對(duì)拓寬資金投入渠道、活躍體育活動(dòng)起了積極作用，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和國(guó)際慣例。要研究、制定有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)體育賽事、公益性體育機(jī)構(gòu)和公共體育設(shè)施建設(shè)的支持。要加強(qiáng)對(duì)贊助活動(dòng)的管理和監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位和個(gè)人的積極性，保障和維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。
(二十二)積極推進(jìn)體育工作運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換。要深入實(shí)際，研究新情況，解決新問(wèn)題，加快體育的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，建立有利于競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作和靈活高效的運(yùn)行機(jī)制。要努力開(kāi)發(fā)體育無(wú)形資產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)性賽事的管理，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，積極培育體育市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)體育發(fā)展的動(dòng)力和后勁。
六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(二十三)體育事業(yè)是社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)黨在體育領(lǐng)域的號(hào)召力和凝聚力，確保黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，確保體育事業(yè)沿著中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向持續(xù)發(fā)展。
(二十四)各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展體育事業(yè)作為促進(jìn)人民身體健康，提高全民族整體素質(zhì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大事，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。在機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程中，體育機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱。要深入進(jìn)行調(diào)查研究，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)，建立靈活高效的調(diào)控機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會(huì)各界辦體育的積極性。
(二十五)各級(jí)政府要增加對(duì)體育事業(yè)的投入。群眾性體育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，縣級(jí)以上人民政府要按照《中華人民共和國(guó)體育法》的規(guī)定，將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)體育事業(yè)的投入，確保體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加。
(二十六)各級(jí)政府要重視體育設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施規(guī)劃。新建的非營(yíng)利性體育設(shè)施，地方政府可以采用劃撥方式提供用地。新建居民小區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和學(xué)校必須配套建設(shè)相應(yīng)的體育設(shè)施。公共體育設(shè)施要向社會(huì)開(kāi)放，正確處理好公益性和經(jīng)營(yíng)性的關(guān)系。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮人民群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力。學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施也要努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享。嚴(yán)禁侵占、破壞體育設(shè)施。要將體育場(chǎng)館建設(shè)成為健康、科學(xué)、文明的陣地。
(二十七)加強(qiáng)法制建設(shè)，將體育工作納入法制化軌道。要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，抓緊研究制定加強(qiáng)違禁藥物管理、規(guī)范俱樂(lè)部制競(jìng)賽等方面的法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行。
(二十八)加強(qiáng)體育隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正不正之風(fēng)，清除腐敗行為。體育隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到我國(guó)體育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，是代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的重要標(biāo)志。某些地方存在的不遵守競(jìng)賽規(guī)則、擾亂賽場(chǎng)秩序和其他各種腐敗行為，是對(duì)“公平、公正、公開(kāi)”競(jìng)賽原則的背離，與公民道德建設(shè)背道而馳。體育界和全社會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)體育隊(duì)伍的思想道德教育和監(jiān)督管理，堅(jiān)決反對(duì)使用違禁藥物和訓(xùn)練、競(jìng)賽中的一切不軌舉動(dòng)，堅(jiān)決與體育領(lǐng)域各種不正之風(fēng)和腐敗行為作斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)體育競(jìng)賽的公正性和純潔性。
(二十九)進(jìn)一步加強(qiáng)體育宣傳報(bào)道工作。新聞?shì)浾搶?duì)促進(jìn)體育事業(yè)的繁榮發(fā)展具有重要作用。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)中華體育精神，普及體育科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為推動(dòng)體育事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。(完)
