中新網(wǎng)北京8月26日消息：今天的解放軍發(fā)表著名文章，點(diǎn)評(píng)美國國防部2002年度《國防報(bào)告》。文章指出，2002年8月15日，美國國防部長拉姆斯菲爾德向國會(huì)和總統(tǒng)提交了2002年度《國防報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)。這是布什政府第一個(gè)國防政策報(bào)告，與其前任的同類報(bào)告相比，具有鮮明的特點(diǎn)，核心就是一切為了應(yīng)付21世紀(jì)的“挑戰(zhàn)”。
A.威脅“不確定性”和“突然性”替代威脅固定化的思維方式，誰敵誰友，以威脅程度大小來判斷
威脅判斷是美國制定國防政策的基本依據(jù)，冷戰(zhàn)期間如此，冷戰(zhàn)結(jié)束后也是如此。美國的威脅判斷始終是以某些特定領(lǐng)域或某些特定國家為現(xiàn)實(shí)和潛在威脅。如克林頓政府把美國面臨的威脅分為四種：大規(guī)模殺傷性武器及運(yùn)載工具擴(kuò)散、大規(guī)模戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)爭、民主和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革倒退以及經(jīng)濟(jì)安全。2002年度《報(bào)告》則把威脅判定在“不確定性”和“突然性”上�！秷�(bào)告》指出，“世界仍有許多因素威脅著美國和美國人民，而且這些威脅多種多樣，包括從大規(guī)模戰(zhàn)爭到無影無蹤的恐怖行動(dòng)。”“‘9·11’事件呈現(xiàn)給人們一種完全不同的世界：21世紀(jì)的安全環(huán)境與美國在20世紀(jì)所面臨的威脅大相徑庭。這種安全環(huán)境更加復(fù)雜和危險(xiǎn)�！泵绹鴩啦空J(rèn)為，在新安全環(huán)境里，美國面臨的“挑戰(zhàn)”表現(xiàn)在兩方面：一是地緣政治變化；二是軍事技術(shù)發(fā)展。在地緣政治上，《報(bào)告》承認(rèn)，由于技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化，美國正失去天然的地理環(huán)境保護(hù)。這一切為“敵對(duì)國家”和恐怖分子進(jìn)入美國、并從內(nèi)部打擊美國提供了機(jī)會(huì)。歐洲和亞洲也出現(xiàn)了新的不確定因素。在軍事技術(shù)上，《報(bào)告》指出，軍事革命正在改變著軍事行動(dòng)的方式，傳感技術(shù)、信息處理技術(shù)、精確制導(dǎo)技術(shù)等使軍事以快節(jié)奏向前發(fā)展。美國不僅要利用軍事革命帶來的技術(shù)革新，而且還要發(fā)展新的作戰(zhàn)理論，建立新機(jī)構(gòu)，進(jìn)行訓(xùn)練和實(shí)驗(yàn)，保證軍隊(duì)的轉(zhuǎn)型。在威脅判斷上，《報(bào)告》只點(diǎn)了伊拉克等國，并沒像過去那樣點(diǎn)某一兩個(gè)大國。這表明，美國國防決策者已放棄傳統(tǒng)的把敵手固定化的做法，而是以威脅程度來判斷誰敵誰友，即使對(duì)大國，也是如此。威脅對(duì)象的不確定性，無疑向美軍提出了更高的要求。為此，美國國防部要求美軍能夠應(yīng)對(duì)從大規(guī)模戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)爭到打擊無影無蹤的恐怖行動(dòng)在內(nèi)的所有戰(zhàn)爭。
B.根據(jù)新的戰(zhàn)略方針，美軍在不斷提高進(jìn)攻能力的同時(shí)，其防御能力也將得以加強(qiáng)。美軍不僅要充當(dāng)美國推行全球戰(zhàn)略的工具，而且要看好家園
為適應(yīng)新的安全環(huán)境要求，美國國防部在過去1年里做了如下事情：采取新的國防政策，取代使用了10年的“打贏兩場(chǎng)大規(guī)模戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)爭”的軍事戰(zhàn)略；修訂了導(dǎo)彈防御計(jì)劃，并退出《反導(dǎo)條約》，更加關(guān)注太空技術(shù)的發(fā)展；確立了新的聯(lián)合司令部計(jì)劃，成立北方司令部，加強(qiáng)了本土防御，并加快了軍隊(duì)的轉(zhuǎn)型；確立新的戰(zhàn)略威懾方法等。美國國防決策者堅(jiān)持美軍是其推行全球戰(zhàn)略的工具，而更為重視的是，軍隊(duì)還要完成保衛(wèi)國家的任務(wù)。拉姆斯菲爾德在《報(bào)告》中寫道：“美國在歷史上享有的孤立狀態(tài)已經(jīng)讓位于一個(gè)新的脆弱時(shí)代�，F(xiàn)在和未來的敵人會(huì)尋求富有想象力的和突然的襲擊，打擊美國和美軍�！薄半S著敵手獲取射程越來越遠(yuǎn)和威力越來越大的武器系統(tǒng)，未來的襲擊會(huì)比‘9·11’事件更為致命。突然襲擊和不確定性因此成為國防部在新世紀(jì)保家衛(wèi)國所面臨的‘挑戰(zhàn)’，即保衛(wèi)美國不受不知名、未被發(fā)現(xiàn)和沒有預(yù)測(cè)到的襲擊�！薄秷�(bào)告》把保家衛(wèi)國當(dāng)成美軍轉(zhuǎn)型后要具備的首要能力，指出“最最重要的是保衛(wèi)關(guān)鍵性作戰(zhàn)基地，而這其中最為重要的是美國本土”。應(yīng)該說，保家衛(wèi)國一直是憲法賦予美軍的使命。但用美國媒體的話來說，“9·11”事件以前美軍的槍口一直是對(duì)外的，此前美軍關(guān)注的是在全球范圍內(nèi)保護(hù)美國的既得利益�！�9·11”事件對(duì)美國的安全觀帶來巨大的震蕩性沖擊。美國采取的一系列加強(qiáng)本土防御的舉措，如成立北方司令部，表明美國決策者更希望讓美軍關(guān)注本土安全。為保證美軍完成上述任務(wù)，《報(bào)告》在總結(jié)對(duì)阿軍事打擊行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，如果必要，可采取先發(fā)制人的打擊行動(dòng)，“把戰(zhàn)爭引向敵方”，認(rèn)為“最好的防御則是漂亮的進(jìn)攻”。根據(jù)新的戰(zhàn)略方針，美軍在不斷提高進(jìn)攻能力的同時(shí)，其防御能力也將得以加強(qiáng)。
C.以軍隊(duì)轉(zhuǎn)型為牽引，建設(shè)一支遂行各種作戰(zhàn)任務(wù)的美軍
20世紀(jì)90年代末開始，美各軍種一直在吵著轉(zhuǎn)型，其中陸軍叫得最響�！秷�(bào)告》指出，美軍轉(zhuǎn)型是新國防政策的核心內(nèi)容，是戰(zhàn)略性問題。國防部長拉姆斯菲爾德在《報(bào)告》中指出：“美軍轉(zhuǎn)型必不可少。冷戰(zhàn)期間，美國面對(duì)一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)的威脅，而21世紀(jì)的挑戰(zhàn)卻很難以預(yù)測(cè)。誰能想到，就在幾個(gè)月前，恐怖分子會(huì)劫持商用飛機(jī)，把它們變成了導(dǎo)彈，并用它們來撞擊五角大樓和世貿(mào)中心？”根據(jù)計(jì)劃，美軍轉(zhuǎn)型是“一個(gè)過程，而不是一個(gè)終點(diǎn)”。第一階段大約要用10年時(shí)間。轉(zhuǎn)型后，美國陸軍將呈現(xiàn)輕型化，其殺傷力和機(jī)動(dòng)能力更強(qiáng)。陸軍不但要具有傳統(tǒng)的進(jìn)入他國港口和空軍基地的能力，而且還將與遠(yuǎn)程精確打擊系統(tǒng)聯(lián)成一體。海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)將能進(jìn)入有障礙和有阻撓的地區(qū)，在靠近敵方海岸區(qū)域行動(dòng)，并能夠把力量投送到陸地縱深。航空力量將能在廣泛的區(qū)域內(nèi)跟蹤移動(dòng)的敵方目標(biāo)，和陸上、海上部隊(duì)一起，不用做任何預(yù)先警告，從遠(yuǎn)距離快速地打擊這些目標(biāo)。各軍種將通過網(wǎng)絡(luò)合成聯(lián)合部隊(duì)，從而在遠(yuǎn)距離和廣泛空間里遂行高度復(fù)雜而且分散的行動(dòng)�！秷�(bào)告》重申要用新“三位一體”戰(zhàn)略力量替代舊“三位一體”戰(zhàn)略力量。而且聲稱，必要時(shí)美軍將不惜動(dòng)用核武器打擊敵人。也就是說，威脅和安全環(huán)境的變化迫使美軍走上轉(zhuǎn)型之路。
D.爭奪太空、信息和情報(bào)制高點(diǎn)，準(zhǔn)備打“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”
關(guān)注軍事制高點(diǎn)一直是美國《國防報(bào)告》重要的內(nèi)容。2001年度的《報(bào)告》提出了兩個(gè)制高點(diǎn)：太空和信息。2002年度的《報(bào)告》又增加了情報(bào)。這顯然是“9·11”事件后美國對(duì)情報(bào)系統(tǒng)缺陷作出的反應(yīng)。美國認(rèn)為，太空、信息和情報(bào)領(lǐng)域里的進(jìn)步正加快作戰(zhàn)行動(dòng)的速度，減少信息周轉(zhuǎn)的時(shí)間，能保證在合理的層次做出決定，并保證信息和情報(bào)的流動(dòng)。這一切已在美國的全球反恐怖戰(zhàn)爭中做出貢獻(xiàn)。
《報(bào)告》認(rèn)為，國防部已下大力氣去改善太空、信息和情報(bào)技術(shù)，加強(qiáng)美軍的機(jī)動(dòng)靈活性和應(yīng)付多種應(yīng)急事件的能力。國防部的倡議集中在以下領(lǐng)域：進(jìn)一步加強(qiáng)美國的太空戰(zhàn)能力、進(jìn)入能力和生存能力；建立安全、可靠且高性能的全球化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；高質(zhì)量的信息和情報(bào)充實(shí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并支持網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)等�！秷�(bào)告》中最值得關(guān)注的問題是，美國國防部已把“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”列為美軍未來的主要作戰(zhàn)樣式。未來幾年，美國國防部將關(guān)注把通信設(shè)施延伸到部隊(duì)各個(gè)單位，提高情報(bào)網(wǎng)絡(luò)和國防部網(wǎng)絡(luò)的互用性。2003年，美國國防部提出將用23億美元改善信息技術(shù)。
太空技術(shù)、信息技術(shù)是被美軍認(rèn)作新興的技術(shù)領(lǐng)域。美軍認(rèn)為，擁有上述技術(shù)，可以保證美軍向信息化軍隊(duì)的邁進(jìn)。占領(lǐng)這些制高點(diǎn)，美軍就能在21世紀(jì)初應(yīng)付“挑戰(zhàn)”，從而為美國的全球戰(zhàn)略服務(wù)。
國際觀察家們認(rèn)為，《報(bào)告》顯示出美國致力于追求軍事上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和絕對(duì)安全。美國2003年的國防預(yù)算高達(dá)3930億美元，占全球軍費(fèi)總支出的36.3%，超過了位于其后的15—20個(gè)最大的國防支出國的軍費(fèi)總和。美國的軍事研發(fā)支出3倍于僅次于它的6大軍事強(qiáng)國的軍事研發(fā)支出總和。(滕建群)
