“民族自決”在國(guó)際法上有嚴(yán)格的界定，其范圍不適用于臺(tái)灣。臺(tái)灣不是哪個(gè)國(guó)家的殖民地、不是什么非自治領(lǐng)地、不是任何人的暫時(shí)托管地，不存在通過(guò)“公民投票”進(jìn)行“民族自決”的任何理由
國(guó)際法上的“民族自決”，一般意義是特指殖民地人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立。必須明確的是，按國(guó)際法上的“民族自決”原則，“民族自決”的范圍有嚴(yán)格的界定，即只適用于殖民地、非自治地、暫時(shí)托管地，一些被其他民族和國(guó)家兼并而原本就是獨(dú)立的民族和國(guó)家，以及由于種種原因存有歸屬爭(zhēng)議的領(lǐng)土；但不適用于歷史遺留問(wèn)題，不適用于一國(guó)內(nèi)部的民族問(wèn)題和地區(qū)問(wèn)題。臺(tái)灣顯然屬于“不適用”的范圍。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，隨著中華民族全面抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，被日本殖民統(tǒng)治整整半個(gè)世紀(jì)的臺(tái)灣回歸中國(guó)版圖，中國(guó)已在臺(tái)灣這塊自己的領(lǐng)土上解決了“非殖民化”問(wèn)題。從那時(shí)到現(xiàn)在的臺(tái)灣，顯然已不是哪個(gè)國(guó)家的殖民地、不是什么非自治領(lǐng)地、不是任何人的暫時(shí)托管地，顯然不存在反殖民統(tǒng)治、反民族壓迫、解除暫時(shí)托管、明確領(lǐng)土歸屬等問(wèn)題，不存在通過(guò)“公民投票”進(jìn)行“民族自決”的任何理由。在世界范圍非殖民化基本結(jié)束后的21世紀(jì)，臺(tái)灣作為一個(gè)中國(guó)內(nèi)部的一部分，而有人要進(jìn)行“公民投票”以決定臺(tái)灣的“前途、命運(yùn)、現(xiàn)狀”，這決不屬于什么“民族自決”，而是“民族分離”。民族分離，是背祖離宗，是分疆裂土。已有論者指出，正是現(xiàn)在竭力鼓動(dòng)“公投立法”的李登輝，早在1988年1月18日會(huì)見(jiàn)美國(guó)某眾議員時(shí)就曾說(shuō)過(guò)：“‘自決’是殖民地人民的主張”，臺(tái)灣“自無(wú)此問(wèn)題存在的可能”。對(duì)不懂法律、不明事理的李登輝本人來(lái)說(shuō)，這般彼一時(shí)、此一時(shí)，不啻自相矛盾、自打耳光；對(duì)自身專業(yè)即為法律、善“辯”而又善“變”的陳水扁來(lái)說(shuō)，比李登輝走得更遠(yuǎn)，當(dāng)然謬誤更大，也更為荒唐了。
臺(tái)灣不僅是2300萬(wàn)臺(tái)灣人的臺(tái)灣，也是13億中國(guó)人的臺(tái)灣。包括臺(tái)灣在內(nèi)的全中國(guó)的主權(quán)，屬于包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民，事關(guān)全中國(guó)主權(quán)范圍的臺(tái)灣前途問(wèn)題，只能由包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民共同決定
1986年民進(jìn)黨成立時(shí)的黨綱提出，臺(tái)灣前途“應(yīng)由臺(tái)灣全體住民，以自由、民主、普遍、公正而平等的方式共同決定”；1987年10月的《民進(jìn)黨現(xiàn)階段中國(guó)大陸政策》提出，“臺(tái)灣前途應(yīng)由臺(tái)灣全體住民決定”；1988年民進(jìn)黨通過(guò)所謂《4·17主權(quán)獨(dú)立決議文》提出，“任何臺(tái)灣國(guó)際地位之變更，必須經(jīng)臺(tái)灣全體住民自決同意”；1991年10月民進(jìn)黨五大一次全會(huì)通過(guò)的黨綱提出，“基于國(guó)民主權(quán)原理，建立主權(quán)獨(dú)立自主的臺(tái)灣共和國(guó)暨制定新
憲法，應(yīng)交由臺(tái)灣全體住民以公民投票方式選擇決定”；1999年5月民進(jìn)黨八大二次全會(huì)通過(guò)的《臺(tái)灣前途決議文》提出，“臺(tái)灣是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立國(guó)家，任何有關(guān)獨(dú)立現(xiàn)狀的更動(dòng)，必須經(jīng)由全體住民以公民投票的方式?jīng)Q定”。由此可見(jiàn)，陳水扁處心積慮在臺(tái)灣推動(dòng)的“臺(tái)灣前途公投”，實(shí)際上屬于“住民自決”。臺(tái)灣政治大學(xué)國(guó)關(guān)中心研究人員確認(rèn)，“更坦白、更精確地說(shuō)”，臺(tái)灣一些人“倡議的是臺(tái)灣地區(qū)住民民族自決投票，而非公民投票”。
必須明確的是，所謂“住民自決”，不是“民族自決”，從未得到國(guó)際法的承認(rèn)；“住民”之說(shuō)，內(nèi)涵上并非構(gòu)成區(qū)別于其所屬民族的單獨(dú)民族，外延上也不能代表其所屬國(guó)的全體國(guó)民，“住民”不等于“國(guó)民”。因此，本為中華民族大家庭成員之一的臺(tái)灣“住民”，并不是區(qū)別于中華民族的單獨(dú)民族，本是中國(guó)國(guó)民一部分的臺(tái)灣“住民”，不可能代表中國(guó)的全體國(guó)民，更不可能為“不屬于中國(guó)”的單獨(dú)的“新國(guó)民”。既稱基于“國(guó)民主權(quán)”原理，卻要對(duì)國(guó)家領(lǐng)土一部分的臺(tái)灣前途，只由臺(tái)灣“住民自決”，這顯然是相悖的�！皣�(guó)民主權(quán)”的含義，是一國(guó)的主權(quán)屬于該國(guó)全體人民�！皣�(guó)民主權(quán)”四字，“國(guó)”當(dāng)為整個(gè)國(guó)家，而非國(guó)家某一部分；“民”當(dāng)為整個(gè)國(guó)家的全體人民，而非國(guó)家某一部分地方的部分“住民”；“主權(quán)”當(dāng)與國(guó)家同在，惟國(guó)家才有主權(quán)，國(guó)家的某一部分無(wú)主權(quán)可言。臺(tái)灣作為中國(guó)的一部分，本無(wú)“臺(tái)灣的主權(quán)”之說(shuō)。臺(tái)灣不僅是2300萬(wàn)臺(tái)灣人的臺(tái)灣，也是13億中國(guó)人的臺(tái)灣。包括臺(tái)灣在內(nèi)的全中國(guó)的主權(quán)，屬于包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民，事關(guān)全中國(guó)主權(quán)范圍的臺(tái)灣前途問(wèn)題，只能由包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民共同決定，若單單只是通過(guò)中國(guó)領(lǐng)土一部分的臺(tái)灣進(jìn)行“住民自決”，當(dāng)然從根本上違背了“國(guó)民主權(quán)”的原理。
陳水扁聲稱的臺(tái)灣前途由臺(tái)灣“住民自決”是基于臺(tái)灣“民主”的論調(diào)極其荒謬。對(duì)本來(lái)事關(guān)包括臺(tái)灣在內(nèi)的全中國(guó)主權(quán)的臺(tái)灣前途問(wèn)題，若只提臺(tái)灣的民主，而全然不顧與臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)的大陸的民主，這本身就是莫大的“不民主”
陳水扁聲稱其主張臺(tái)灣前途由臺(tái)灣“住民自決”是基于臺(tái)灣的“民主”更是謬誤。其一，強(qiáng)加于人�，F(xiàn)在臺(tái)灣最大的民意，可謂求和平、求安定、求發(fā)展，而鼓噪“臺(tái)灣前途公投”，只能制造兩岸關(guān)系緊張、制造臺(tái)灣社會(huì)動(dòng)蕩，無(wú)疑是以少數(shù)人之欲的“不民主”，凌駕于眾人之望的“民主”之上。其二，偷換概念。臺(tái)灣社會(huì)是否民主，與臺(tái)灣前途要否公投沒(méi)有必然聯(lián)系。臺(tái)灣與大陸同屬一個(gè)中國(guó)，這在事實(shí)和法理(包括臺(tái)灣現(xiàn)行法律)上都是無(wú)可置疑的，都是臺(tái)灣無(wú)論民主與否既不應(yīng)該也不可能擅自改變的。其三，以偏概全。對(duì)本來(lái)事關(guān)包括臺(tái)灣在內(nèi)的全中國(guó)主權(quán)的臺(tái)灣前途問(wèn)題，若只提臺(tái)灣的民主，而全然不顧與臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)的大陸的民主，不顧一個(gè)人口60倍、面積270倍于臺(tái)灣的更大范圍的“民主”，這本身就是莫大的“不民主”。其四，自造混亂。如果藉口所謂“民主”，一國(guó)之內(nèi)某個(gè)地方的前途可由該地方“住民自決”，進(jìn)而自立為“國(guó)”，那么該國(guó)其他地方、該地方中的下層地方若又“照此辦理”，不知類推到何處才是止境？不知國(guó)中之國(guó)將有多少？若臺(tái)灣地區(qū)的臺(tái)北地區(qū)或某個(gè)市縣也“照此辦理”，不知臺(tái)灣當(dāng)局如何面對(duì)？不知臺(tái)灣島內(nèi)還能如何分“國(guó)”？顯然，如此“住民自決”，何來(lái)“國(guó)民主權(quán)”？
作者：安華，來(lái)源：國(guó)防報(bào)2002年09月24日第4版，原題：《“臺(tái)獨(dú)”鼓吹的“公投”極其荒謬——駁陳水扁的所謂“臺(tái)灣前途公投”言論》
