中新網(wǎng)11月8日電中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)今天上午在北京隆重開幕，中共中央總書記江澤民代表第十五屆中央委員會(huì)作題為《全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》的報(bào)告。
江澤民在報(bào)告中指出，本次大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗。
報(bào)告共分為10個(gè)部分，分別是，
一、過去五年的工作和十三年的基本經(jīng)驗(yàn)；
江澤民說，五年來的成就，是在改革開放特別是一九八九年十三屆四中全會(huì)以來的實(shí)踐基礎(chǔ)上取得的。十五大以來的五年，是我們高舉鄧小平理論偉大旗幟不斷開拓創(chuàng)新的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)、繼續(xù)沿著中國特色社會(huì)主義道路勝利前進(jìn)的五年。
江澤民說，五年來，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。全黨對(duì)鄧小平理論的學(xué)習(xí)不斷深入。我們提出并深刻闡述了"三個(gè)代表"重要思想。"三講"集中教育和"三個(gè)代表"學(xué)習(xí)教育活動(dòng)卓有成效。黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)全面推進(jìn)。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展，取得新的明顯成效。應(yīng)該看到，我們工作中還有不少困難和問題。我們必須高度重視存在的問題，繼續(xù)采取有力措施加以解決。實(shí)踐證明，十五大和十五大以來中央作出的各項(xiàng)重大決策是正確的，符合最廣大人民的根本利益。我們?nèi)〉玫某删停侨h和全國各族人民共同奮斗的結(jié)果。
他說，十三年來，我們思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，工作扎實(shí)，取得了重大的歷史性成就。人們公認(rèn)，這十三年是我國綜合國力大幅度躍升、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期，是我國社會(huì)長(zhǎng)期保持安定團(tuán)結(jié)、政通人和的時(shí)期，是我國國際影響顯著擴(kuò)大、民族凝聚力極大增強(qiáng)的時(shí)期。我們黨和我國人民作出的艱辛努力和取得的偉大成就舉世矚目，必將載入中華民族偉大復(fù)興的光輝史冊(cè)。
江澤民說，實(shí)踐證明，十五大和十五大以來中央作出的各項(xiàng)重大決策是正確的，符合最廣大人民的根本利益。我們?nèi)〉玫某删�，是全黨和全國各族人民共同奮斗的結(jié)果。
江澤民說，回首這十三年，我們走過的道路很不平坦，成績(jī)來之不易。我們從容應(yīng)對(duì)一系列關(guān)系我國主權(quán)和安全的國際突發(fā)事件，戰(zhàn)勝在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受住一次又一次考驗(yàn)，排除各種干擾，保證了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的航船始終沿著正確的方向破浪前進(jìn)。我們能取得這樣的勝利，靠的是黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)的正確指引，靠的是黨的高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，靠的是全黨和全國各族人民的頑強(qiáng)奮斗。
他說，十三年來的寶貴經(jīng)驗(yàn)主要是：
——堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新；
——堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題；
——堅(jiān)持改革開放，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；
——堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，發(fā)展社會(huì)主義民主政治；
——堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實(shí)行依法治國和以德治國相結(jié)合；
——堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；
——堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色的精兵之路；
——堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力；
——堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展；
——堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
江澤民說，這些經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)起來就是：我們黨必須始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。
二、全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想；
江澤民說，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想。“三個(gè)代表”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對(duì)黨和國家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，是全黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。始終做到“三個(gè)代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。
江澤民說，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須使全黨始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界。
江澤民說，堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素。與時(shí)俱進(jìn)，就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。能否始終做到這一點(diǎn)，決定著黨和國家的前途命運(yùn)。
他說，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。
他說，創(chuàng)新就要不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。我們要突破前人，后人也必然會(huì)突破我們。這是社會(huì)前進(jìn)的必然規(guī)律。我們一定要適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展，以實(shí)踐來檢驗(yàn)一切，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。要堅(jiān)持馬克思主義基本原理，又要譜寫新的理論篇章，要發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，又要?jiǎng)?chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)。善于在解放思想中統(tǒng)一思想，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。
江澤民說，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
他說，馬克思主義執(zhí)政黨必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力。離開發(fā)展，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)都無從談起。黨的先進(jìn)性是具體的歷史的，必須放到推動(dòng)當(dāng)代中國先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展中去考察，放到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的奮斗中去考察，歸根到底要看黨在推動(dòng)歷史前進(jìn)中的作用。
江澤民說，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
他說，我們黨在中國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的發(fā)展中大國領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。黨要承擔(dān)起推動(dòng)中國社會(huì)進(jìn)步的歷史責(zé)任，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展。緊緊把握住這一點(diǎn)，就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)。
他說，最大多數(shù)人的利益和全社會(huì)全民族的積極性創(chuàng)造性，對(duì)黨和國家事業(yè)的發(fā)展始終是最具有決定性的因素。在我國社會(huì)深刻變革、黨和國家事業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，妥善處理各方面的利益關(guān)系，把一切積極因素充分調(diào)動(dòng)和凝聚起來，至關(guān)緊要。
江澤民說，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量。
江澤民指出，海內(nèi)外各類投資者在中國建設(shè)中的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)都應(yīng)該受到鼓勵(lì)，一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入都應(yīng)該得到保護(hù)。
江澤民說，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量。要尊重和保護(hù)一切有益于人民和社會(huì)的勞動(dòng)。
江澤民說：“不能簡(jiǎn)單地把有沒有財(cái)產(chǎn)、有多少財(cái)產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進(jìn)和落后的標(biāo)準(zhǔn)，而主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)�！�
江澤民說，要形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。
他指出，隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，中國工人階級(jí)隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提高。在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。對(duì)為祖國富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層人們都要團(tuán)結(jié)，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵(lì)，對(duì)他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對(duì)他們中的優(yōu)秀分子都要表彰。
江澤民說，貫徹"三個(gè)代表"重要思想，必須以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新活力。
他說，高度重視和不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，是我們黨從小到大、由弱到強(qiáng)，從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的一大法寶�？偨Y(jié)黨八十多年來的歷史經(jīng)驗(yàn)，最根本的一條，就是黨的建設(shè)必須按照黨的政治路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強(qiáng)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三、全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)；
江澤民提出，中國要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。
江澤民說，綜觀全局，21世紀(jì)頭20年，對(duì)中國來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
他說，經(jīng)過這個(gè)階段的建設(shè)，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把中國建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國家。
江澤民指出，這次大會(huì)確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，符合中國國情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，符合人民的愿望，意義十分重大。
他說，為完成黨在新世紀(jì)新階段的這個(gè)奮斗目標(biāo)，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。各地各部門都要從實(shí)際出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
四、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革；
江澤民說，21世紀(jì)頭20年，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)是，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平。
他說，必須抓好關(guān)系全局的八個(gè)方面的任務(wù)：
——走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國策。
——全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民利益。
——積極推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要打好基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭(zhēng)取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。國家要在投資項(xiàng)目、稅收政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面加大對(duì)西部地區(qū)的支持。中部地區(qū)要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。東部地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)東、中、西部經(jīng)濟(jì)交流和合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展。
——堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，深化國有資產(chǎn)管理體制改革。根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對(duì)立起來。繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，改革國有資產(chǎn)管理體制，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)。
——健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控。要在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)造各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素在全國市場(chǎng)自由流動(dòng)。完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。
——深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系。確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。要完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度。
——堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，全面提高對(duì)外開放水平。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，以開放促改革促發(fā)展。
——千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，不斷改善人民生活。國家實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和政策。各級(jí)黨委和政府必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)。廣開就業(yè)門路，推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是提高全國人民的生活水平和質(zhì)量。要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，滿足人們多樣化的物質(zhì)文化需求。
江澤民指出，不能把公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來，各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以共同發(fā)展。
江澤民談到本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革任務(wù)時(shí)說，要根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對(duì)立起來。
江澤民說，各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。
江澤民說，繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，改革國有資產(chǎn)管理體制，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)。在堅(jiān)持國家所有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。
他說，要深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步探索公有制特別是國有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力推進(jìn)企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新。要充分發(fā)揮個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面的重要作用。
江澤民說，中國將堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，全面提高對(duì)外開放水平。
江澤民說，中國應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，以開放促改革促發(fā)展。
他說，要實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，發(fā)揮中國的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，努力擴(kuò)大出口。進(jìn)一步吸引外商直接投資，提高利用外資的質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)對(duì)外投資，形成一批有實(shí)力的跨國企業(yè)。
五、政治建設(shè)和政治體制改革；
江澤民說，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。必須在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。
他說，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。必須嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。
江澤民說，政治建設(shè)和政治體制改革的主要任務(wù)是：堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度；加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)；改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；改革和完善決策機(jī)制；深化行政管理體制改革；推進(jìn)司法體制改革；深化干部人事制度改革；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
六、文化建設(shè)和文化體制改革；
江澤民說，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來越突出。全黨同志要深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動(dòng)社會(huì)主義文化的發(fā)展繁榮。
他說，文化建設(shè)和文化體制改革的主要任務(wù)是：牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；堅(jiān)持弘揚(yáng)和培育民族精神；切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)；大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)；積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)深化文化體制改革。
七、國防和軍隊(duì)建設(shè)；
江澤民說，建立鞏固的國防是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是維護(hù)國家安全統(tǒng)一和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。
他提出，要堅(jiān)持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo)，全面貫徹"三個(gè)代表"重要思想，按照政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的總要求，緊緊圍繞打得贏、不變質(zhì)兩個(gè)歷史性課題，堅(jiān)定不移地走中國特色的精兵之路，加強(qiáng)軍隊(duì)的革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)。
他強(qiáng)調(diào)，要始終把思想政治建設(shè)擺在軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的首位，永葆人民軍隊(duì)的性質(zhì)、本色和作風(fēng)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的根本原則和制度。貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，提高高技術(shù)條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。適應(yīng)世界軍事變革的趨勢(shì)，實(shí)施科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略。加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)。培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才。努力完成機(jī)械化和信息化建設(shè)的雙重歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我軍現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展。
江澤民提出，要探索新的歷史條件下治軍的特點(diǎn)和規(guī)律，推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)的各項(xiàng)改革。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快國防科技和武器裝備發(fā)展。完善國防動(dòng)員體制，加強(qiáng)民兵和預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，發(fā)展高技術(shù)條件下人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。
江澤民說，各級(jí)黨組織和政府、廣大人民群眾要關(guān)心、支持國防和軍隊(duì)建設(shè)。軍隊(duì)要積極支持和參加國家建設(shè)。加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念。擁軍優(yōu)屬，擁政愛民，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
八、“一國兩制”和實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一；
江澤民說，實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，是海內(nèi)外中華兒女的共同心愿。我們成功解決了香港問題和澳門問題，正在為早日解決臺(tái)灣問題、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)而繼續(xù)奮斗。
他說，香港和澳門回歸祖國，豐富了“一國兩制”的理論和實(shí)踐。事實(shí)證明，“一國兩制”方針是正確的，具有強(qiáng)大的生命力。我們將堅(jiān)定不移地實(shí)行這一方針，嚴(yán)格按照香港基本法和澳門基本法辦事，全力支持香港和澳門兩個(gè)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府的工作，廣泛團(tuán)結(jié)港澳各界人士，共同維護(hù)和促進(jìn)香港和澳門的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展。
他說，堅(jiān)持一個(gè)中國原則，是發(fā)展兩岸關(guān)系和實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。世界上只有一個(gè)中國，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。對(duì)任何旨在制造"臺(tái)灣獨(dú)立"、"兩個(gè)中國"、"一中一臺(tái)"的言行，我們都堅(jiān)決反對(duì)。臺(tái)灣前途系于祖國統(tǒng)一。我們?cè)俅魏粲�，在一個(gè)中國原則的基礎(chǔ)上，暫時(shí)擱置某些政治爭(zhēng)議，盡早恢復(fù)兩岸對(duì)話和談判。我們?cè)概c臺(tái)灣各黨派和各界人士就發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)和平統(tǒng)一交換意見。
江澤民說，解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，我們寄希望于臺(tái)灣人民。兩千三百萬臺(tái)灣同胞是我們的手足兄弟，沒有人比我們更希望通過和平的方式解決臺(tái)灣問題。我們將繼續(xù)堅(jiān)持"和平統(tǒng)一、一國兩制"的基本方針，貫徹現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，以最大的誠意、盡最大的努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的前景。我們決不承諾放棄使用武力，不是針對(duì)臺(tái)灣同胞的，而是針對(duì)外國勢(shì)力干涉中國統(tǒng)一和臺(tái)灣分裂勢(shì)力搞"臺(tái)灣獨(dú)立"圖謀的。中國人民將義無反顧地捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不允許任何人以任何方式把臺(tái)灣從中國分割出去。
江澤民說，國家要統(tǒng)一，民族要復(fù)興，臺(tái)灣問題不能無限期地拖延下去。我們堅(jiān)信，通過全體中華兒女共同努力，祖國的完全統(tǒng)一就一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。
九、國際形勢(shì)和對(duì)外工作；
江澤民闡述了中國共產(chǎn)黨對(duì)當(dāng)前國際形勢(shì)的基本判斷和中國的對(duì)外政策。
江澤民說，維護(hù)和平，促進(jìn)發(fā)展，是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展，給世界的和平與發(fā)展帶來了機(jī)遇和有利條件。但是，不公正不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序沒有根本改變。影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加�？植乐髁x危害上升。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有新的表現(xiàn)。民族、宗教矛盾和邊界、領(lǐng)土爭(zhēng)端導(dǎo)致的局部沖突時(shí)起時(shí)伏。南北差距進(jìn)一步擴(kuò)大。世界還很不安寧，人類面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
江澤民指出，不管國際風(fēng)云如何變幻，中國始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。中國外交政策的宗旨，是維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。我們?cè)竿鲊嗣褚坏�，共同推進(jìn)世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。
他說，中國主張建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。各國政治上應(yīng)相互尊重，共同協(xié)商；經(jīng)濟(jì)上應(yīng)相互促進(jìn)，共同發(fā)展；文化上應(yīng)相互借鑒，共同繁榮；安全上應(yīng)相互信任、共同維護(hù)，通過對(duì)話和合作解決爭(zhēng)端，而不應(yīng)訴諸武力或以武力相威脅。反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。他說，中國永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。
江澤民說，中國主張維護(hù)世界多樣性，提倡國際關(guān)系民主化和發(fā)展模式多樣化。世界上的各種文明、不同的社會(huì)制度和發(fā)展道路應(yīng)彼此尊重，在競(jìng)爭(zhēng)比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在求同存異中共同發(fā)展。各國的事情應(yīng)由各國人民自己決定，世界上的事情應(yīng)由各國平等協(xié)商。
江澤民重申，中國主張反對(duì)一切形式的恐怖主義。要加強(qiáng)國際合作，標(biāo)本兼治，防范和打擊恐怖活動(dòng)，努力消除產(chǎn)生恐怖主義的根源。
江澤民說，中國將繼續(xù)改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，以各國人民的根本利益為重，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)，妥善解決分歧；將繼續(xù)加強(qiáng)睦鄰友好，加強(qiáng)區(qū)域合作；將繼續(xù)增強(qiáng)同第三世界的團(tuán)結(jié)和合作，增進(jìn)相互理解和信任，加強(qiáng)相互幫助和支持；將繼續(xù)積極參與多邊外交活動(dòng)，在聯(lián)合國和其他國際及區(qū)域性組織中發(fā)揮作用，支持發(fā)展中國家維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益；將繼續(xù)堅(jiān)持獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則，同各國各地區(qū)政黨和政治組織發(fā)展交流和合作；將繼續(xù)廣泛開展民間外交，擴(kuò)大對(duì)外文化交流，增進(jìn)人民之間的友誼，推動(dòng)國家關(guān)系的發(fā)展。
十、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。
江澤民說，中國共產(chǎn)黨將改革和完善其領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系。
江澤民說，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，具有全局性作用。
他說，要規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系：支持人大依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，經(jīng)過法定程序，使黨的主張成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督；支持政府履行法定職能，依法行政；支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能；加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程開展工作，更好地成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。
江澤民指出，必須毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。他并提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的主要任務(wù)。
江澤民指出，在我們這樣一個(gè)多民族的發(fā)展中大國，要把全體人民的意志和力量凝聚起來，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
他說，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，提高全黨的馬克思主義理論水平；加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平；堅(jiān)持和健全民主集中制，增強(qiáng)黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層；切實(shí)做好基層黨建工作，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。
江澤民還說，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。
他說，要擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。共產(chǎn)黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用，牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，腳踏實(shí)地地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而奮斗。重點(diǎn)做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，壯大黨的隊(duì)伍最基本的組成部分和骨干力量。要把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長(zhǎng)期考驗(yàn)、符合黨員條件的其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。
江澤民說，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。對(duì)任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴(yán)懲不貸。
他說，不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，在對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，維護(hù)黨的隊(duì)伍的純潔。
江澤民強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委既要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫性，又要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地把反腐敗斗爭(zhēng)深入進(jìn)行下去。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，必須以身作則，正確行使手中的權(quán)力，始終做到清正廉潔，自覺地與各種腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。
江澤民說，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，使社會(huì)主義中國發(fā)展和富強(qiáng)起來，為人類進(jìn)步事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)，這是我們黨必須勇敢擔(dān)負(fù)起來的歷史任務(wù)。完成這個(gè)任務(wù)，必須緊緊依靠全黨和全國各族人民的團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是勝利。
江澤民號(hào)召，全黨同志和全國各族人民，緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，把中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來！
