中新網(wǎng)12月19日電 安徽省政府日前出臺《安徽省行政機關規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，要求縣級以上人民政府自2003年3月1日起都要建立規(guī)范性文件前置審查制度。此舉在全國尚屬首次。
據(jù)安徽日報報道，此舉意在克服“政府權力部門化、部門權力利益化”等不良傾向，加強對政府各部門規(guī)范性文件制發(fā)行為的監(jiān)督。
該《規(guī)定》要求，政府所屬各部門的規(guī)范性文件在印發(fā)前應當報送同級政府法制部門進行合法性審查。制定規(guī)范性文件的部門應當研究吸收政府法制部門的審查意見。未經(jīng)政府法制部門審查的部門規(guī)范性文件不得印發(fā)。政府法制部門發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審查而印發(fā)的部門規(guī)范性文件，可以提請本級政府撤銷該文件。
據(jù)了解，自1996年3月至2001年底，安徽省政府法制辦共收到各地市和省直各部門報送備案的規(guī)章、規(guī)范性文件1064件。其中，經(jīng)省政府法制辦審查存在問題并提出要求修改的有113件，占總數(shù)的10.6%。實行規(guī)范性文件前置審查制度，則不僅可以在一定程度上解決行政違法和濫用職權問題，而且在部門規(guī)范性文件印發(fā)前即可糾錯，成本低，效率高。此外，實行該制度還可防止行政機關借“紅頭”文件規(guī)避法律規(guī)范。(黃顯鴻吳永紅)
