中新網(wǎng)1月2日電 中國從2003年1月1日開始實施政府采購法，該項2002年6月29日頒布的法規(guī)，專門為政府花錢立下規(guī)矩。
法制日報刊文指出，利用強制性市場競爭來實現(xiàn)是該法的核心。文章并從以下幾方面對政府采購法作了解析。
首先，是保證公平競爭權(quán)。任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)政府采購市場；政府采購的信息應(yīng)當(dāng)及時向社會公開發(fā)布；采購人不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。
政府采購法中有近10處地方出現(xiàn)了“公告”、“公開”和“公布”等字樣，體現(xiàn)的是法律制定的公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。
其次，政府采購方規(guī)定更多的是義務(wù)。如對采購人、采購方式、采購程序、采購合同都有嚴格的規(guī)定。政府采購當(dāng)事人不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭；政府采購可采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式，但公開招標應(yīng)是主要采購方式；采購文件的保存期限從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。
在共13條的法律責(zé)任中，對采購人、采購代理機構(gòu)、監(jiān)督管理部門規(guī)定了包括行政、刑事、民事、個人處罰4類責(zé)任。
政府采購法中供應(yīng)商的地位非常突出，為什么不買我的東西，得說個明白。供應(yīng)商得到了大量的權(quán)利：可以詢問、質(zhì)疑、向監(jiān)督管理部門投訴，對投訴處理決定不服的，還可申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
此外，政府采購法還規(guī)定了嚴格的監(jiān)督檢查程序。政府采購監(jiān)督管理部門不能既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”，不得設(shè)置集中采購機構(gòu)，不得參與政府采購項目的采購活動。采購代理機構(gòu)也不得與行政機關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
文章指出，值得注意的是，由于政府采購有劃分市場范圍的作用，是保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的非關(guān)稅壁壘，所以各國都有保護性條款。中國也規(guī)定，除特殊情形外應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)；應(yīng)當(dāng)有助于保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。據(jù)悉，中國就WTO政府采購協(xié)議的有關(guān)談判2003年即將展開。
文章最后說，政府采購每年節(jié)約資金11%左右，還能拉動經(jīng)濟增長、加強宏觀調(diào)控、促進反腐倡廉，同部門預(yù)算、國庫集中支付并為中國財政支出改革的三大措施，這項“陽光下的交易”可以多大程度地發(fā)揮作用，有賴于政府采購法的施行狀況。(辛紅)
