中新網(wǎng)1月9日電 中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任何勇指出，中國國務(wù)院的部門行政審批制度改革自2001年10月部署以來，已取得初步成果。他并強(qiáng)調(diào)，行政審批制度改革不是廢除行政審批，而是該強(qiáng)化的強(qiáng)化，該弱化的弱化，該轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)化。
何勇在接受官方人民日報(bào)的采訪時(shí)表示，行政審批制度改革取得的初步成效包括：
1，對國務(wù)院部門行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面徹底的清理。截至目前，國務(wù)院65個(gè)有行政審批職能的部門和單位共清理出行政審批項(xiàng)目4147項(xiàng)。其中，涉及經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)的2020項(xiàng)，涉及社會管理事務(wù)的1912項(xiàng)，涉及行政管理事務(wù)及其他方面事務(wù)的215項(xiàng)。
2，完成了第一批取消行政審批項(xiàng)目的審核和處理工作。2002年10月16日，國務(wù)院作出決定，取消第一批審批項(xiàng)目。這次先行公布取消的789項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，涉及經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)的560項(xiàng)，涉及社會管理事務(wù)的167項(xiàng)，涉及行政管理事務(wù)及其他方面事務(wù)的62項(xiàng)。
3，及時(shí)加強(qiáng)了政策研究和工作指導(dǎo)。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，辦公室對全國的行政審批制度改革進(jìn)行了政策指導(dǎo)，先后出臺了一些針對性、可操作性都比較強(qiáng)的政策規(guī)定。2002年4月，確定了15個(gè)大中城市率先開展行政審批制度改革課題研究，此后又組織了國務(wù)院各部門開展這項(xiàng)工作。目前，課題研究工作進(jìn)展順利，不少地區(qū)和部門已取得初步成果。
他表示，目前全國絕大多數(shù)省(區(qū)、市)對省一級政府部門審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，一些地方已經(jīng)著手進(jìn)行第二輪和第三輪改革，將改革延伸到地(市)、縣一級。
何勇指出，行政審批制度改革的目的，決不是僅僅為了減少一批行政審批項(xiàng)目，而是要建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政審批制度，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
何勇表示，行政審批制度改革要遵循合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督五項(xiàng)原則。工作重點(diǎn)有兩個(gè)：一是突出抓好國務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的工作落實(shí)。二是清理和規(guī)范有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)的行政審批項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目中，有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)的，占50%左右。
他強(qiáng)調(diào)，行政審批制度改革中，要該強(qiáng)化的強(qiáng)化，該弱化的弱化，該轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)化。所謂強(qiáng)化，就是要強(qiáng)化政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控職能、公共服務(wù)職能和市場監(jiān)管職能，創(chuàng)造有競爭力的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。所謂弱化，就是要弱化政府對微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，減少政府對資源的直接配置，積極推進(jìn)資源配置的市場運(yùn)行機(jī)制。所謂轉(zhuǎn)化，就是把能夠通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)的職能交給市場，把可以由社會中介組織解決的事情交給社會中介組織，把群眾自治范圍內(nèi)的事情交給群眾自己依法辦理。
何勇表示，下一步，要繼續(xù)做好行政審批項(xiàng)目的審核和處理工作，切實(shí)做到“應(yīng)減必減”。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在對各部門其余3000多項(xiàng)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行深入地研究和論證，仍有相當(dāng)一部分項(xiàng)目需要取消和調(diào)整。
行政審批是中國行政機(jī)關(guān)依法對社會、經(jīng)濟(jì)事務(wù)實(shí)行事前監(jiān)督管理的一種重要手段，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各項(xiàng)改革的不斷深入，現(xiàn)行審批制度的弊端日益明顯，主要表現(xiàn)在：一，審批事項(xiàng)過多過濫，審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長。二是審批行為不規(guī)范，自由裁量權(quán)過大，辦事不透明。一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件也與濫用行政審批權(quán)有關(guān)。2001年9月，國務(wù)院決定成立國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。隨后這項(xiàng)工作在全國范圍內(nèi)健康有序地展開。(夏長勇)
