經(jīng)濟分析:汽車召回管理全面升級正當其時——中新網(wǎng)

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經(jīng)濟分析:汽車召回管理全面升級正當其時

2010年07月04日 12:32 來源:新華網(wǎng) 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  新華網(wǎng)北京7月4日電(記者南辰)質(zhì)檢總局近日通告,為了規(guī)范和加強汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理,預(yù)防和消除汽車產(chǎn)品因存在缺陷而造成或者可能造成的人身和財產(chǎn)損害,維護公共安全、公眾利益和社會經(jīng)濟秩序,質(zhì)檢總局以2004年會同發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》為基礎(chǔ),起草了《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例(征求意見稿)》。目前,質(zhì)檢總局已將條例征求意見稿在網(wǎng)上公示,廣泛征求社會各界的意見和建議。

  《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》一旦順利升級為管理條例,意味著汽車召回管理的監(jiān)管范圍、監(jiān)管力度、威懾力、罰則上限等將全面升級,可謂正當其時。

  《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》于2004年3月15日正式發(fā)布,從當年10月1日起開始正式實施,當時我國正是以缺陷汽車產(chǎn)品為試點首次實施召回制度。據(jù)統(tǒng)計,從2004年開始實施汽車產(chǎn)品召回,截至2009年底,我國共召回汽車321萬多輛,對保護消費者生命財產(chǎn)安全和正當權(quán)益、提升汽車質(zhì)量起到了巨大的作用,對其他產(chǎn)品召回制度的實施摸索出一套經(jīng)驗。

  豐田擬在美召回近14萬輛雷克薩斯

  然而,中國汽車市場從2004年產(chǎn)銷首次雙雙突破500萬輛,發(fā)展到2009年產(chǎn)銷雙超1300萬輛,僅用5年時間就站到了全球新車市場之巔,這種發(fā)展速度是汽車召回制度設(shè)計部門當初斷然預(yù)料不到的。因此,站在當下考量《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的威懾力,無論是受部門規(guī)章的行政處罰力度所限,最高3萬元的罰款,還是召回管理的具體范圍等,都需要及時全面升級,以適應(yīng)全球最大新車市場的地位,更有力地拉動汽車消費,并為中國汽車產(chǎn)業(yè)由大轉(zhuǎn)強發(fā)揮更強的引導(dǎo)作用。

  尤其是不久前,引起各國汽車業(yè)廣泛關(guān)注的豐田召回事件,更從制度法規(guī)建設(shè)層面警示,對于中國、美國、日本這樣的汽車消費大國,汽車召回管理制度必須與時俱進,亡羊補牢,才能更好地起到保護消費者的作用。

  記者從質(zhì)檢總局相關(guān)人士處了解到,與《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》相比,《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例(征求意見稿)》的管理范圍擴大了。例如,記者發(fā)現(xiàn),《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第五條指出:“本規(guī)定所稱汽車產(chǎn)品,指按照國家標準規(guī)定,用于載運人員、貨物,由動力驅(qū)動或者被牽引的道路車輛!倍鴹l例征求意見稿第三條指出:“本條例所稱汽車產(chǎn)品,是指按照國家標準規(guī)定,由動力裝置驅(qū)動或者牽引,用于在道路上行駛的汽車、汽車列車和掛車以及輪胎、底盤、兒童安全座椅等涉及安全的重要零部件!睂Ρ炔浑y看出,汽車產(chǎn)品召回管理范圍將由車輛延伸至重要零部件。據(jù)權(quán)威人士介紹,目前汽車工業(yè)的特點決定了很多整車召回其實是由于某一批次零部件質(zhì)量的原因造成的。因此,召回管理范圍的擴大對于強化汽車產(chǎn)品召回管理具有重要意義。

  此外,分析條例征求意見稿,主管部門對缺陷汽車的調(diào)查權(quán)大幅度增加。記者研究條例草案發(fā)現(xiàn),第十五條列舉的調(diào)查措施包括“進入生產(chǎn)者、進口商或者境外生產(chǎn)者在境內(nèi)的代理商、銷售者、修理者、租賃者等相關(guān)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場調(diào)查”“查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄”“必要時,查封、扣押可能存在缺陷的汽車產(chǎn)品”“向相關(guān)單位和個人調(diào)查汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的情況,公開征求相關(guān)信息”“要求經(jīng)營者提供調(diào)查所需其他相關(guān)資料”“主管部門對汽車產(chǎn)品缺陷進行調(diào)查時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合”等。而相應(yīng)的,按照條例征求意見稿,廠家報告缺陷汽車產(chǎn)品相關(guān)信息的義務(wù)也增加了。這有利于明確廠家應(yīng)當承擔的責(zé)任,更有利于主管部門依法利用各種調(diào)查手段對相關(guān)缺陷汽車產(chǎn)品徹查到底。

  條例征求意見稿的一大亮點就是威懾力大大提高。例如,隱瞞缺陷責(zé)任可能會被處以違法生產(chǎn)、銷售、進口產(chǎn)品貨值金額百分之二以上百分之五十以下的罰款;生產(chǎn)者不配合缺陷調(diào)查的,有可能被處以50萬元以上100萬元以下罰款等。這比過去3萬元的罰款上限威懾力增強了許多。同時,條例征求意見稿中明確“違反本條例,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。應(yīng)當說,這些罰則疊加,將使不法廠家面臨高昂的違法成本。

  與老的規(guī)定相比,條例征求意見稿的另外一大亮點是政府各相關(guān)部門將建立聯(lián)動機制形成合力。例如第三十五條召回信息化建設(shè)指出“主管部門應(yīng)當加強汽車產(chǎn)品召回管理信息化建設(shè),組織建立汽車產(chǎn)品召回管理信息系統(tǒng),負責(zé)收集、分析與處理有關(guān)信息”;第三十六條信息共享機制指出“主管部門開展缺陷調(diào)查和監(jiān)督管理時,應(yīng)當會同國務(wù)院公安、交通、商務(wù)、工商、衛(wèi)生等部門建立道路交通事故、車輛和車主、安全技術(shù)檢驗、維修、銷售、人身傷害等信息共享機制”等。

  而條例征求意見稿中,“汽車產(chǎn)品的進口商或者境外生產(chǎn)者在境內(nèi)的代理商應(yīng)當將境外生產(chǎn)者的召回信息同步向主管部門通報”這條,將改變一些汽車廠家在中國的召回時效晚于海外市場的頑疾。

  記者認為,研究條例征求意見稿,其中對召回管理的一些“升級亮點”,其實體現(xiàn)出今年7月1日起正式實施的侵權(quán)責(zé)任法中的多條涉及產(chǎn)品召回規(guī)定的精神,是以汽車產(chǎn)品為范本,全面推進各項產(chǎn)品召回管理制度實施的又一次深入探索,也是完善社會主義法律體系的具體體現(xiàn)。

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【編輯:陳鑫】
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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