在業(yè)界對(duì)于國(guó)內(nèi)汽車召回懲罰過(guò)于疏松、《召回管理規(guī)定》缺乏約束力的聲討中,《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)征求意見(jiàn)稿日前正式出臺(tái)。草案規(guī)定,生產(chǎn)者故意隱瞞汽車產(chǎn)品缺陷或生產(chǎn)者未按主管部門責(zé)令召回等多種行為,將被追刑責(zé),最高處以產(chǎn)品貨值金額50%的罰款。
“刑責(zé)”、“罰款”,這不能不說(shuō)是國(guó)內(nèi)汽車召回制度的一大進(jìn)步。最引人注目的莫過(guò)于罰款金額從之前不痛不癢的3000元暴增至產(chǎn)品貨值金額百分之五十。從一個(gè)行業(yè)規(guī)定上升到國(guó)務(wù)院的法律條例,這確實(shí)是大快人心,中國(guó)是缺陷車的“溫室”這一讓人憋屈的現(xiàn)狀總算有了徹底改變的希望。
《條例》的出臺(tái)背景可謂相當(dāng)清晰,首先是豐田的召回事件,從北美到中國(guó),這一召回級(jí)別上的差別待遇惹惱了國(guó)人,召回在法律層面上的缺失自然也成了眾矢之的。其次,今年上半年,國(guó)內(nèi)召回事件驟然增多,一方面反映了車企的人人自危心理,同時(shí),不斷增多的召回在給消費(fèi)者帶來(lái)困擾的同時(shí)也暴露出兩個(gè)重要問(wèn)題,其一,召回制度在對(duì)缺陷的懲罰力度不夠。簡(jiǎn)言之,一份召回報(bào)告,免費(fèi)換個(gè)零件就可以解決,沒(méi)有問(wèn)責(zé),沒(méi)有大額罰款和其他懲戒,企業(yè)在進(jìn)口和生產(chǎn)中自然會(huì)在隱患自檢這一技術(shù)環(huán)節(jié)上存有僥幸心理。其二,一個(gè)豐田事件就把這么多的“隱患”震出了水面,可見(jiàn),還有更多的“缺陷”藏于水底,需要更大的威懾才能把它們“震醒”。
汽車缺陷不是兒戲,不是“犯了錯(cuò)誤不要緊,只要改正就行”的小事,不是任何錯(cuò)誤都可以靠“亡羊補(bǔ)牢”來(lái)獲得原諒的。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),嚴(yán)罰重打的真正目的并不是增加召回,而是減少缺陷,減少召回。
此外,筆者還發(fā)現(xiàn)一個(gè)被忽略的事實(shí),在眾多對(duì)《條例》的解讀中,都強(qiáng)調(diào)純進(jìn)口車也將納入召回范圍,事實(shí)上,這并不是《條例》真正的看點(diǎn),在6月1日至7月1日發(fā)布的7起召回公告中,就有5起都是針對(duì)進(jìn)口車的,還不包括克萊斯勒公司對(duì)部分將于9月召回的進(jìn)口車型提前進(jìn)行的安全隱患的警示通告。
真正應(yīng)該被《條例》振聾發(fā)聵的是自主品牌。別忘了,自主品牌才是中國(guó)汽車界真正的“召回絕緣體”。2009年,國(guó)內(nèi)57起召回中,自主品牌乘用車僅有6起。被召回的136萬(wàn)輛車中,自主品牌僅占了3萬(wàn)輛。有專業(yè)人士稱,這是有著歷史和現(xiàn)實(shí)、產(chǎn)業(yè)制造方式和民族情感等復(fù)雜原因在內(nèi)的,此言不差。但環(huán)視國(guó)內(nèi)的自主品牌,銷量早上了排行榜了,利潤(rùn)不菲,而完全達(dá)到召回程度的成批量普遍性的缺陷也已眾人皆知。既然都在高呼國(guó)際化,既然都在致力于產(chǎn)品的模塊化和通用件的廣泛使用,那么就請(qǐng)不要再以“民族品牌”做遮羞布了,在把問(wèn)題產(chǎn)品賣到全世界之前,先把企業(yè)責(zé)任做到國(guó)際化吧。
強(qiáng)烈建議,自主品牌應(yīng)把建立現(xiàn)代化的、完善的“召回應(yīng)對(duì)體系”作為真正國(guó)際化的第一步!而相關(guān)部門也應(yīng)將是否建立合格的“召回應(yīng)對(duì)體系”作為汽車企業(yè)的常規(guī)資格審查項(xiàng)目之一。(沈欣)
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