從此次征求意見稿中可以看出,新《條例》另一大亮點(diǎn)就是加大了對制造商、經(jīng)銷商以往的“非暴力不合作運(yùn)動”的處罰力度。在原來的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》中,制造商違反規(guī)定不承擔(dān)義務(wù),處以1000元以上5000元以下罰款。也就是說,此前如果制造商、銷售商、租賃商、修理商不配合主管部門的調(diào)查,最多只會被警告或者罰款5000元。而新《條例》將把這一數(shù)額提升至“50萬元或100萬元(針對制造商)以下,并可以沒收違法所得”之后,大大提高了他們“不合作”的成本代價(jià)。
此外,新條例中認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)、海關(guān)、公安部門對責(zé)令召回缺陷汽車產(chǎn)品的聯(lián)手封殺以及主管部門在必要時(shí)對可能存在缺陷的汽車產(chǎn)品進(jìn)行查封、扣押,都將大大減少缺陷汽車產(chǎn)品流向市場的可能性。這也保護(hù)了國內(nèi)消費(fèi)者的合法權(quán)益,可以有效減少“中外有別”、“區(qū)別對待”等不合理現(xiàn)象。同一型號在國外召回了,應(yīng)該在國內(nèi)也召回,同一批產(chǎn)品的缺陷也基本上是共同的。國內(nèi)相關(guān)部門也應(yīng)該責(zé)令其召回。
專家表示,查封、扣押都是一種具體明確的手段,之前這方面的規(guī)定是很模糊的。新規(guī)定對生產(chǎn)汽車的廠商是一種震懾,如果要是隱瞞,不真實(shí)地召回存在安全隱患的產(chǎn)品,管理部門就可以到實(shí)地去調(diào)查,從而獲取一手資料,進(jìn)而采取進(jìn)一步的措施。
影響初顯:新政未行反響強(qiáng)烈
雖然這個(gè)召回制度還只是在征求意見的階段,但其在市場上已經(jīng)開始顯現(xiàn)自己的力量。廠家、經(jīng)銷商和一些業(yè)內(nèi)人士對這一新規(guī)的看法也不一而足。
汽車行業(yè)資深評論師賈新光表示,過去的汽車召回相關(guān)法規(guī)有很多不足,懲罰力度太低,而現(xiàn)在的新條例征求意見稿中加大了處罰力度。但在部分具體問題上,仍然存在一些不足之處。他表示,“雖然對缺陷產(chǎn)品拒不召回的廠家的處罰力度加大了,但最大的問題還是沒有解決,相關(guān)部門監(jiān)管不力,消費(fèi)者投訴無門,只能向廠家反映問題。但涉及實(shí)際利益,問題往往在廠家這里就被掩蓋了。而監(jiān)管不力的另一個(gè)表現(xiàn)就是廠家歡迎召回,抵制‘三包’,在召回行為中廠家擁有主動權(quán)!
當(dāng)然,全國乘用車市場信息聯(lián)席會政策研究副主任王宏的觀點(diǎn)代表著大多數(shù)人的觀點(diǎn):雖然該征求意見稿仍然存在諸多不足之處,但業(yè)界對此應(yīng)該從積極的角度來看待,“這是一個(gè)進(jìn)步”。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長饒達(dá)則認(rèn)為,征求意見稿對召回監(jiān)管更為嚴(yán)厲固然是件好事,但是汽車召回考慮到的是涉及產(chǎn)品缺陷的潛在風(fēng)險(xiǎn),并不一定是汽車質(zhì)量出現(xiàn)了重大問題。企業(yè)主動召回體現(xiàn)的是企業(yè)的社會責(zé)任感,新規(guī)應(yīng)該是為了更好地執(zhí)行召回,而不是使召回成為談其色變的“雷區(qū)”。如果片面地理解新規(guī)的處罰嚴(yán)厲化,而使消費(fèi)者對召回產(chǎn)生誤解,則可能產(chǎn)生負(fù)面作用。
而對于新規(guī),廠商也給予了充分的關(guān)注。豐田中國新聞發(fā)言人就在第一時(shí)間表示,豐田在新規(guī)出臺后必將對其中內(nèi)容100%地支持,因?yàn)橐患移髽I(yè)在中國發(fā)展就必須首先尊重中國的法律法規(guī)。作為廠商,理應(yīng)盡一切努力提高產(chǎn)品質(zhì)量,但若發(fā)生技術(shù)隱患,他們肯定會遵照優(yōu)先考慮顧客安全的原則進(jìn)行召回。
另外一家合資企業(yè)的公關(guān)人士也表示,現(xiàn)在來升級汽車召回的法規(guī),可能是由于之前有一些企業(yè)的產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題,反復(fù)影響消費(fèi)者的使用。在中國經(jīng)濟(jì)和汽車業(yè)都在快速發(fā)展的同時(shí),需要有相關(guān)法律來監(jiān)督這些問題。之前的法規(guī)的確有不健全的地方,新出臺的汽車召回管理?xiàng)l例可以實(shí)行從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)上更為嚴(yán)格的監(jiān)管,這對廠商來說是有好處的。(孫亦舒 解元利)
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