新聞背景：10月15日，據(jù)國稅總局網(wǎng)站消息透露，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過車船稅法(草案)，全國人大常委會近期將進(jìn)行首次審議。我國車船稅新政將分為7個梯度按照排量進(jìn)行征稅，與現(xiàn)行政策相比，排量在1.0升及以下的乘用車稅負(fù)減輕，主體乘用車車型稅額適當(dāng)提高，大排量乘用車稅負(fù)則大幅增加。按照不同排量實(shí)施階梯式征稅，其目的就在于鼓勵發(fā)展小排量汽車，引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)能減排。

　　由于原定于8月上會的車船稅法被推遲審議，那么今年內(nèi)車船稅法獲得通過的可能性就變得很小。車船稅法將可能在明年召開的全國人大常委會上獲得通過。

　　目前規(guī)范車船稅征收的《中華人民共和國車船稅暫行條例》是于2007年1月1日開始施行的，該暫行條例將原“車船使用牌照稅”和“車船使用稅”合并為車船稅，在稅目分類、稅額標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并且隨交強(qiáng)險征繳。這次合并使得原來的車船使用行為稅變成了車船財產(chǎn)稅。由于車船稅的征收未與乘用車排量掛鉤，使得該稅種在引導(dǎo)節(jié)能減排方面的作用并不明顯。現(xiàn)行的車船稅作為一種財產(chǎn)稅，其稅基相對穩(wěn)定，稅額適中，立法的條件基本成熟。

　　近日，關(guān)于車船稅改革再次挑動了大家的神經(jīng)。由于現(xiàn)行車船稅的征收未與乘用車排量掛鉤，使得該稅種在引導(dǎo)節(jié)能減排方面的作用并不明顯。因此，此次改革所要達(dá)到的目標(biāo)是通過梯度來調(diào)節(jié)人們的購車導(dǎo)向，鼓勵人們購買小排量車，培養(yǎng)理性的汽車消費(fèi)意識，促進(jìn)節(jié)能減排。但此舉究竟能有多大效用？

　　“不差錢”者 不痛不癢？

　　大排量車的消費(fèi)群體多屬“不差錢”者，他們追求的更多是動力、個性，已經(jīng)超出了汽車的基礎(chǔ)需求層次，因此，稅負(fù)的提升只能在一定程度上加大成本，本質(zhì)上很難改變他們的選擇。SUV近年來的持續(xù)熱銷、逆勢增長也充分說明了這一點(diǎn)。

　　小排量的激增也會增加交通壓力

　　稅負(fù)的下調(diào)只會讓小排量車的購車門檻再度降低，從而刺激有初次購車需求的消費(fèi)者，和2009年購置稅下調(diào)刺激小排量車的熱銷效果一樣。但是也有專家提出，小排量車銷量的激增必然又將加大交通壓力，很難說對“節(jié)能減排”有多少實(shí)際效用。

　　不只是錢 “意識”的問題更重要

　　很多小排量車因?yàn)檐囍鞯氖褂貌缓侠硗�往比大排量車的排放還嚴(yán)重。而因?yàn)檎�體環(huán)保意識的欠缺和個人素質(zhì)的參差不齊，也導(dǎo)致了現(xiàn)今普遍存在的交通困境。因此，僅僅依靠“錢”的調(diào)控，往往治標(biāo)不治本，提升消費(fèi)者的“環(huán)保意識”，讓車主能時刻警醒自己，合理用車，提高駕駛技巧，更能達(dá)到目的。

　　“面子”問題與打造自主“精品”小排量

　　由于國內(nèi)外汽車消費(fèi)文化的差異，雖然近年來小排量汽車有多種優(yōu)惠政策的激勵和低成本的優(yōu)勢，但是很多消費(fèi)者在選擇時還是他們寧愿多花幾萬元或十幾萬元買“體面”的大車。在人們的印象中，小排量車在當(dāng)前還沒有脫離“廉價低質(zhì)”。不可否認(rèn)，很多小排量車的質(zhì)量和服務(wù)水平還不過硬，一些廠家生產(chǎn)小排量車也僅僅是想爭奪低端市場。

　　當(dāng)然，政府對小排量車消費(fèi)的大力度引導(dǎo)并不代表對“價廉質(zhì)低”汽車的支持，國家既支持符合節(jié)能減排發(fā)展方向汽車的發(fā)展，同時，也在鼓勵和扶持小排量汽車提升品質(zhì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。在節(jié)能減排的大趨勢下，政府和有關(guān)部門要大力引導(dǎo)和扶持車企致力于研究高效率、低排放的小型發(fā)動機(jī)，繼續(xù)在技術(shù)層面加大對汽車低碳技術(shù)研發(fā)的投入，生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保型小排量的精品小車。

　　節(jié)能不能以排量大小衡量

　　近年來，隨著渦輪增壓、混合動力等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，車輛燃油經(jīng)濟(jì)性的高低與其排量大小并不完全是直接的因果關(guān)系，排量大不意味著尾氣大、污染大，排量小不等于排放小。排量相對較大的汽車完全可以擁有和排量相對較小的汽車相媲美的燃油經(jīng)濟(jì)性。在這種情況下，簡單地以排量作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，并不能起到應(yīng)有的引導(dǎo)作用，也不利于鼓勵企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)。

　　自相矛盾 給普通車主增負(fù)？

　　據(jù)悉該草案醞釀1.0升及以下小車的車船稅不作調(diào)整；1.0-1.6升醞釀年稅額最低為360元，最高可開征1080元；2.0升排量汽車的車船稅考慮從900元起步；大排量豪華車所屬的4.0升及以上區(qū)間，起征點(diǎn)將超過3500元，最高或上調(diào)到萬元。與現(xiàn)行政策相比，排量在1.0升及以下的乘用車稅負(fù)減輕，主體乘用車車型稅額適當(dāng)提高，大排量乘用車稅負(fù)則大幅增加。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，目前中國的汽車稅負(fù)已經(jīng)很高，不應(yīng)該再出臺或變相增加新的稅種，而應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低稅負(fù)，促進(jìn)汽車消費(fèi)。在減免購置稅鼓勵消費(fèi)的基礎(chǔ)上，如果提高1.0升至1.6升排量車型的車船稅，不僅自相矛盾，而且對處于市場敏感期的汽車行業(yè)是個不小的打擊。有媒體甚至提出，節(jié)能減排，車船稅其實(shí)可以這樣調(diào)整：1.0升以下乘用車的車船稅大幅降低，1.0升至1.6升乘用車的車船稅有所降低，1.6升以上乘用車的車船稅按排量遞增而遞增，排量越大繳稅越多。 （人民網(wǎng)記者 崔元苑）