問題3

　　稅目稅額如何劃定

　　乘用車稅目劃分七檔

　　車船稅草案對載客少于9人的汽車（也稱乘用車）的稅負，按照排氣量不同劃分7檔，分別征收。

　　對于稅負結構的調整，財政部部長謝旭人解釋稱，車船稅法草案對占現有乘用車總量58％左右的排氣量在1.6升及以下的小排量車，稅額幅度降低或保持不變；對占現有乘用車總量39％左右的排氣量為1.6升至2.5升的中等排量車，比現行360元至660元的稅額幅度適當調高；對占現有乘用車總量3％左右的排氣量為2.5升以上的較大和大排量車，比現行360元至660元的稅額幅度有較大提高。

　　■網絡熱點回應

　　車船稅與燃油稅不存在重復征收

　　昨天，新車船稅征收草案公布后，立即引來網友熱議。財政部稅政司相關負責人對一些熱點問題進行了回應。

　　網絡熱議：新車船稅會不會促使大家不買車？

　　回應：通過車船稅的改革和立法，完善車船稅的個稅依據，調整它的稅負結構和優(yōu)惠政策，可以進一步鼓勵節(jié)能的汽車、低排放、小排量的汽車，也有利于汽車產業(yè)的改革和調整。

　　網絡熱議：既然車船稅是一個財產稅，就應該按照車船的價格去征稅，如果利用一個排氣量，感覺和財產稅不是很相似。

　　回應：車船稅從理論上講確實應該將車輛價格作為計稅依據，但是評估量太大。在無法做到的情況下，經過分析，發(fā)現排氣量和價值的相關系數達到0.97�？梢缘贸鲆粋�結論，在絕大多數情況下，大排量的車肯定是價值高，小排量的車肯定價值低，為了方便征管，才選擇按照排氣量，而不是按照價值來征稅，這樣既能夠體現它的財產稅性質，也能夠體現節(jié)能減排、鼓勵小排量車消費的要求。同時，從國外情況看，英國、德國、日本、韓國等基本上也都選擇以排氣量作為征稅依據。比如日本，是按照10檔的排氣量征稅，韓國是按照6檔的排氣量征稅。

　　網絡熱議：如果使用汽車的話，肯定是要負擔燃油稅的，現在又出現車船稅，是否存在重復征稅的問題？

　　回應：可以肯定回答，是不存在重復征稅的。因為兩個稅種的性質是不一樣的。車船稅是財產稅，燃油稅是使用稅，兩者一個是在持有環(huán)節(jié)，擁有了車子、擁有了財產就應該繳費；另外一個是在使用環(huán)節(jié)，即多使用多繳稅，少使用少繳稅。這兩個稅種的功能和作用是不能夠混淆的，兩者各司其職，各自發(fā)揮自己稅種的調節(jié)作用。從國外情況看，為了調節(jié)收入分配，合理引導汽車消費，促進節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境，很多國家從汽車的生產、購買、使用以及持有各環(huán)節(jié)都設計出多個稅種，很少有國家是單一稅種，很多國家都是征收不同的環(huán)節(jié)稅。我國也是一樣的，在汽車整個的環(huán)節(jié)過程中，也設置了多個稅種。

　　網絡熱議：新的車船稅是不是屬于梯度加稅？

　　回應：如果這次車船稅要是給它定義為梯度加稅的話，這個說法不夠準確，也不全面。新車船稅法草案對有些車，比如甩掛車等是減了稅的，而對貨車、船舶方面征稅幅度沒動。同時，對58%的汽車征稅也是沒有動的。動的主要是中等排量和大排量的車，而這方面也有的是多動，有的是少動。總的來講，這次車船稅的改革是有加有減，不能統(tǒng)一理解為是梯度加稅。所謂梯度加稅，是環(huán)環(huán)都在加稅，而實際上我們是做一個加減的政策。