汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵——中新網(wǎng)

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    汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵
2010年03月15日 10:32 來源:中國工業(yè)報(bào)·汽車周報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  充分認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變方式的緊迫性,要有等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感和坐不住的責(zé)任感。——李毅中

  調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是什么關(guān)系?工業(yè)和信息化部部長李毅中給出的答案是:調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)。由于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù),那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整便成為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容,而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐和保障。

  從當(dāng)前我國的實(shí)際情況看,影響較大的結(jié)構(gòu)性問題有五個(gè):收入分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。只有深入分析這些結(jié)構(gòu)性問題,才能清楚了解到結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫與重要,以及解決問題的關(guān)鍵路徑。

  關(guān)于收入分配結(jié)構(gòu)。近年來,中國經(jīng)濟(jì)總量迅速增長,但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲,制約著發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。改革收入分配體制,調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作著力點(diǎn)。

  李毅中指出,擴(kuò)大居民消費(fèi),居民首先要有較寬裕的收入。目前,居民收入占國民收入的比重僅36%,勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例僅45%,而發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)報(bào)酬在國民收入中所占的比重一般超過55%。“要提高居民收入特別是中低收入者的收入,通過提高低保標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn),為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造條件!贝送猓涌於畏峙渲贫雀母镆呀(jīng)提上日程。在做大社會(huì)財(cái)富“大蛋糕”的同時(shí),怎樣切好這塊“蛋糕”同樣重要。

  關(guān)于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。農(nóng)民大規(guī)模地轉(zhuǎn)向城市,不僅給城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了巨大需求,也會(huì)為擴(kuò)大消費(fèi)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

  數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)村農(nóng)民年人均消費(fèi)支出3661元,一般的小城市居民年人均消費(fèi)10600元,大城市居民年人均消費(fèi)14300元,城市人均消費(fèi)為農(nóng)村人均消費(fèi)的3倍以上。

  2009年,我國的城鎮(zhèn)化率已達(dá)46.1%,2030年要達(dá)到65%,幾乎每年要提升1個(gè)百分點(diǎn)。李毅中指出,我國的城鎮(zhèn)化率每提升1個(gè)百分點(diǎn),將帶動(dòng)約1500萬人從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。由此帶來的市場需求將為工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力,首先是住房,然后是交通、商業(yè)、服務(wù)都會(huì)跟著發(fā)展起來?梢姡{(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化,能夠持續(xù)有效地釋放需求潛力,激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。

  關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。隨著國家對(duì)西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展等一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,各地區(qū)都在搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,但也出現(xiàn)了不顧條件盲目發(fā)展、產(chǎn)業(yè)雷同的問題,區(qū)域優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮。

  以煤化工產(chǎn)業(yè)近年來的發(fā)展現(xiàn)狀為例。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,2009年,全國焦炭新增產(chǎn)能3000萬噸左右;目前全國在建電石項(xiàng)目31個(gè)、產(chǎn)能700萬噸;甲醇項(xiàng)目25個(gè)、產(chǎn)能860萬噸。這些項(xiàng)目全部投運(yùn)后,將進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過剩的矛盾;就產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看,各地還規(guī)劃了一批傳統(tǒng)煤化工項(xiàng)目;同時(shí),我國一些煤炭資源相對(duì)豐富的地區(qū),不顧技術(shù)進(jìn)展、產(chǎn)業(yè)成熟度和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)條件狀況,也在紛紛規(guī)劃近期建設(shè)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。

  因此,區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,還有很多文章可做。李毅中說,“要根據(jù)各地區(qū)資源稟賦和條件優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),使有限的資源產(chǎn)生更大的效益。這樣,發(fā)展才具有可持續(xù)性!

  關(guān)于社會(huì)保障結(jié)構(gòu)。社會(huì)保障是安定人心、鼓勵(lì)消費(fèi)的基礎(chǔ)。李毅中表示,“沒有良好的社會(huì)保障,無法指望居民將20多萬億儲(chǔ)蓄用于消費(fèi)!

  目前,我國城市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育社會(huì)保障體系已基本建立,農(nóng)村社會(huì)保障正在積極推進(jìn),這些舉措將逐漸為解除人們的后顧之憂,擴(kuò)大消費(fèi),提供有力保障。

  關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在一系列深層矛盾,其特征表現(xiàn)為:

  一產(chǎn)不穩(wěn),只占GDP的10.7%。盡管糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)三年超過1萬億斤,但是人均糧食占有量下降了,原來是800斤,現(xiàn)在是700多斤,其中除了人口用糧,還有工業(yè)用糧、畜牧用糧、其他用糧。

  二產(chǎn)不強(qiáng),占GDP的47.5%。有一半的產(chǎn)品產(chǎn)量是世界第一,其中鋼產(chǎn)量占了世界的46%,但大而不強(qiáng),缺乏自主創(chuàng)新的核心能力和關(guān)鍵共性基礎(chǔ)技術(shù)。

  三產(chǎn)不足,只占GDP的41.8%。目前,世界上的平均水平為69%,發(fā)達(dá)國家為73%,而國民經(jīng)濟(jì)的能耗水平低、利潤率高與服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)密切相關(guān)。

  通過對(duì)上述五大結(jié)構(gòu)問題的分析,我們可以清楚地認(rèn)識(shí)到,對(duì)中國經(jīng)濟(jì)影響巨大的是結(jié)構(gòu)性問題和矛盾,以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的相互關(guān)系。工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要積極適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化,主動(dòng)推動(dòng)優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使中國經(jīng)濟(jì)由依靠二產(chǎn)轉(zhuǎn)向一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

  其中,一產(chǎn)要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)科技,保障糧食安全,提高農(nóng)民收入。二產(chǎn)要加快技術(shù)改造優(yōu)化升級(jí),把促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相結(jié)合,把淘汰落后產(chǎn)能與搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)相結(jié)合,加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三產(chǎn)要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),帶動(dòng)軟件業(yè)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)的發(fā)展,提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

  國際金融危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整,使我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于工業(yè)化中期階段,因此工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中尤顯重要。

  目前,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部條件也在發(fā)生變化,對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的要求。我們應(yīng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面進(jìn)一步加大工作力度。 ( 陳祎淼)

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我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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