車船稅調(diào)整前瞻:亮點與爭議并存——中新網(wǎng)

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    車船稅調(diào)整前瞻:亮點與爭議并存
2010年05月26日 09:40 來源:中國新聞網(wǎng) 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)5月26日電 最近,有傳言稱醞釀多時的車船稅改革方案已經(jīng)形成草案,進(jìn)入征求意見階段。車船稅會如何調(diào)整?它能否實現(xiàn)促進(jìn)節(jié)能減排的初衷?成為媒體熱議的焦點。

  或按排量階梯式收費(fèi)

  現(xiàn)行的車船稅按汽車載人規(guī)模分為4個檔次,微型客車每年收60元到480元,小型客車每年收360元到660元,中型客車收420元到660元,大型客車收480元到660元。

  而本次車船稅調(diào)整將很有可能按排量、階梯式地征收車船稅。據(jù)南方日報報道,調(diào)整后的車船稅或?qū)⒊擞密嚪譃?個檔次, 1.0升和以下小車不作調(diào)整;1.0-1.6升每年最低為360元,最高可征1080元;2.0升排量汽車考慮從900元起步……最高檔次的4.0升和以上區(qū)間的大排量豪華車,起征點將超過3500元,最高可達(dá)萬元以上。

  顯然,調(diào)整后的車船稅更體現(xiàn)了公平原則。因為按照現(xiàn)行的征收辦法,一輛小排量的奧拓和一輛大排量的奔馳,因為同屬“微型客車”,所交的車船稅都是480元/年,有“一刀切”之嫌。調(diào)整后的草案真正做到了“少排少交、多排多交”。

  劃分標(biāo)準(zhǔn)存爭議

  車船稅調(diào)整的一個重要目的是促進(jìn)節(jié)能減排,但從已被媒體披露的草案內(nèi)容來看,本次調(diào)整并沒有按照汽車的排放水平來分級征稅,而是按不同排量分級征稅,這恐怕值得商榷。因為,小排量汽車并不見得就一定更加環(huán)保。比如,微面的排量很小,但由于技術(shù)落后,其排放水平其實要比一些大排量的汽車還要高。

  新華社也刊文指出,車船稅選擇以排量為切口進(jìn)行征收金額劃分缺乏合理性。因為對于傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車來說,目前,渦輪增壓、可變進(jìn)氣等技術(shù)已經(jīng)在汽車發(fā)動機(jī)上廣泛運(yùn)用,汽車的節(jié)能減排與排量之間的必然關(guān)聯(lián)性大大降低。尤其是對混合動力汽車而言,按照排量征收更是與其節(jié)能減排的特性不符。

  “抑大揚(yáng)小”作用有限

  車船稅調(diào)整的目的之一,是要引導(dǎo)形成“抑大揚(yáng)小”的市場氛圍,改變消費(fèi)者的購車習(xí)慣。但從目前透露的草案內(nèi)容來看,本次車船稅調(diào)整雖然大大增加了大排量汽車的保有成本,但水漲船高之下,中低排量汽車的稅費(fèi)也跟著漲了不少,并沒有釋放出足夠的“揚(yáng)小”誠意。要知道,大排量汽車的消費(fèi)群體畢竟較小,且其經(jīng)濟(jì)實力通常較強(qiáng),對政策其實并不怎么敏感。而中低排量汽車消費(fèi)群體龐大,經(jīng)濟(jì)能力相對有限,車船稅費(fèi)的提高對他們的影響反而更大,甚至可能會起到抑制需求的反作用。

  汽車專家賈新光在北京日報采訪時就指出,發(fā)動機(jī)排量1.6升及以下的汽車是我國《汽車工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》倡導(dǎo)的車型,但按照媒體披露的車船稅新政草案,排量1.0至1.6升的汽車稅額最高可達(dá)1080元,比現(xiàn)在提高數(shù)倍,“沒有任何鼓勵小排量車的意思”。

  與燃油稅合并或更公平

  公平原則毫無疑問是稅收制度的重要原則之一。新披露的車船稅草案雖然改變了過去一刀切的方式,根據(jù)排量劃分檔次,階梯式收費(fèi),體現(xiàn)了相對的公平,但仍有不足之處。

  從目前來看,車船稅作為一種按年度征收的財產(chǎn)稅稅種,不論是否開車,只要保有汽車就必須按期繳納車船稅,直到車輛損毀、報廢。但在實際生活中,可能會存在這樣的情況:一輛大排量汽車的車主可能很少用車,而一輛小排量汽車每天都在使用。兩者相較,后者的碳排量顯然要比前者要多,但它所交的車船稅卻又遠(yuǎn)少于前者,這明顯是不夠公平的,也違背了車船稅促進(jìn)節(jié)能減排的初衷。

  因此,上述新華社文章就提到,有關(guān)部門應(yīng)該考慮參照發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,將車船稅壓縮或者并入燃油稅中,通過燃油稅來實現(xiàn)“多開多交、少開少交”的調(diào)節(jié)功能。這種做法將車主的錢包與汽車的節(jié)能特性、用車頻率、駕駛里程直接掛鉤,顯然會在促進(jìn)減排方面發(fā)揮更加直接和有效的作用。

  截止目前,車船稅草案仍處于征求意見階段,相關(guān)部門也尚未就已見諸報端的草案內(nèi)容作出明確回應(yīng)。車船稅調(diào)整最終將走向何方,其草案是否會在各方建言下有所變化,我們將持續(xù)關(guān)注。 (中新網(wǎng)汽車頻道)

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【編輯:陳鑫】
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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