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　　(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))

　　油價(jià)的猛升與燃油稅、排放稅、污染產(chǎn)品稅的行將出臺(tái)，其結(jié)果是，市場(chǎng)逼迫企業(yè)提升技術(shù)改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、排氣系統(tǒng)等，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。整個(gè)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將發(fā)生大的轉(zhuǎn)變，向節(jié)能環(huán)保小排量發(fā)展是必然的趨勢(shì)

　　★ 本刊記者/郇麗

　　近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)》(征求意見(jiàn)稿)，首次給節(jié)能環(huán)保型小排量車(chē)以定義。根據(jù)新目錄征求意見(jiàn)稿的有關(guān)內(nèi)容，節(jié)能環(huán)保型小排量乘用車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性要高于國(guó)家第二階段限值10%，排放滿足國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，兩廂車(chē)長(zhǎng)不大于4米，三廂車(chē)長(zhǎng)不大于4.2米。

　　而在此之前，小排量車(chē)并沒(méi)有嚴(yán)格的定義，市場(chǎng)上存在多種理解，但大都以排量和價(jià)格為考慮要素，卻極少提及外形和尺寸。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次對(duì)小型車(chē)在外形尺寸、經(jīng)濟(jì)性等方面的標(biāo)準(zhǔn)，意在為燃油稅等鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保汽車(chē)發(fā)展的政策出臺(tái)做準(zhǔn)備。

　　實(shí)際上，近一兩年來(lái)，國(guó)家鼓勵(lì)小排量車(chē)發(fā)展的意愿一直強(qiáng)烈，伴隨地方限小法規(guī)的解除，以及《乘用車(chē)燃料消耗量限值》和《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》等相關(guān)政策的出臺(tái)，理應(yīng)迎來(lái)春天的國(guó)內(nèi)小排量車(chē)市場(chǎng)，卻在2007年遭遇前所未有的“寒冬”。

　　荒蕪的小排量車(chē)市場(chǎng)

　　2006年1月4日，由國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、公安部、財(cái)政部、監(jiān)察部和環(huán)�？偩至�部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)意見(jiàn)的通知》，被稱為汽車(chē)工業(yè)“里程碑”式的政策，該通知要求所有對(duì)小排量汽車(chē)的限制要在2006年3月以前徹底清除。

　　然而，解禁近兩年后，今天我們看到的卻仍是一副尷尬的畫(huà)面。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，國(guó)內(nèi)1.3L及以下排量汽車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。特別是排量小于1L的車(chē)型，上半年累計(jì)銷(xiāo)售13.43萬(wàn)輛，同比下降28.87%，市場(chǎng)份額僅為5.8%。看來(lái)，2006年小排量車(chē)“解禁令”不僅沒(méi)有換來(lái)其“發(fā)展”，甚至于2007年人們開(kāi)始討論小排量車(chē)會(huì)否消亡。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)貿(mào)易委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張伯順?lè)治稣f(shuō)，2007年初，汽車(chē)行業(yè)內(nèi)對(duì)自主品牌市場(chǎng)占有率的預(yù)測(cè)普遍還超過(guò)了30%；但到了10月份，這一份額已經(jīng)下降到26%，中高級(jí)車(chē)不斷蠶食小型車(chē)的市場(chǎng)份額是主要原因。

　　據(jù)悉，今年以來(lái)，新車(chē)投放最集中的兩個(gè)區(qū)間是中級(jí)車(chē)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)市場(chǎng)，激烈的競(jìng)爭(zhēng)使車(chē)市整體價(jià)格節(jié)節(jié)下移，進(jìn)一步縮小了與小排量車(chē)的價(jià)格差距，小排量車(chē)本無(wú)降價(jià)空間只好在市場(chǎng)份額上節(jié)節(jié)敗退。

　　但是，我們從全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)的統(tǒng)計(jì)分析可以看到，小排量車(chē)的市場(chǎng)尷尬并非偶然現(xiàn)象。近年來(lái)，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)雖然整體發(fā)展迅速，但小排量汽車(chē)幾乎停滯不前，遠(yuǎn)落后于整個(gè)汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。小排量車(chē)市場(chǎng)占有率逐年萎縮，2004年為18.6%，2005年為12.63%，2006年為8.57%，到了2007年國(guó)內(nèi)大部分小排量車(chē)企業(yè)都再難挽回銷(xiāo)量下滑的困局。

　　一汽夏利這家小排量領(lǐng)軍企業(yè)的業(yè)績(jī)單也再次讓關(guān)注它的人失望，第三季度凈利潤(rùn)虧損1681萬(wàn)元，與去年同期相比下降115%。一汽夏利的凈利潤(rùn)再次出現(xiàn)負(fù)數(shù)，此時(shí)距離上一次負(fù)數(shù)消失尚不足一年時(shí)間。

　　其實(shí)，一汽夏利的業(yè)績(jī)反復(fù)恰好詮釋了小排量車(chē)的尷尬，在經(jīng)歷了2004年的全行業(yè)低谷和2005年的艱難復(fù)蘇后，小排量車(chē)只是在2006年迎來(lái)了“業(yè)績(jī)暴漲”和“出口猛增”的短暫美好時(shí)光。

　　據(jù)全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)的統(tǒng)計(jì)分析顯示，國(guó)產(chǎn)轎車(chē)平均發(fā)動(dòng)機(jī)排量從2006年上半年的1.53L提高到2007年上半年的1.68L，僅一年時(shí)間每輛新汽車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)排量就提高了0.15L，增長(zhǎng)9.5%，每輛新車(chē)平均油耗增長(zhǎng)在5%左右，已經(jīng)接近日本的水平。全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)表示，照這樣下去，國(guó)內(nèi)每年的發(fā)動(dòng)機(jī)平均排量還會(huì)繼續(xù)增加。

　　寒冷仍將繼續(xù)？

　　饒達(dá)還提出了支持小排量車(chē)發(fā)展的政策方案。他提議，全部有關(guān)汽車(chē)的稅，在乘用車(chē)方面均按發(fā)動(dòng)機(jī)排量和價(jià)格確定累進(jìn)稅率，且累進(jìn)幅度要大。

　　同時(shí)盡快出臺(tái)燃油稅。相對(duì)于油價(jià)上漲，燃油稅更具殺傷性，按保守的燃油稅率30%估算，汽車(chē)油費(fèi)將會(huì)增加三成，這將迫使大部分消費(fèi)者考慮買(mǎi)經(jīng)濟(jì)實(shí)用車(chē)。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)政司一位處長(zhǎng)也表示，如果燃油稅將在汽車(chē)加油時(shí)每升加一塊錢(qián)的話，那么整個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將發(fā)生大的轉(zhuǎn)變，向節(jié)能型產(chǎn)品發(fā)展是必然的趨勢(shì)。

　　據(jù)透露，目前財(cái)政部、國(guó)稅總局、環(huán)�？偩秩�方還在研究制定征收污染產(chǎn)品稅和排放稅的有關(guān)政策。國(guó)家環(huán)�？偩终�策法規(guī)司司長(zhǎng)楊朝飛表示，排放稅的征收將會(huì)直接針對(duì)終端消費(fèi)者，有車(chē)一族很可能要以納稅的形式為汽車(chē)尾氣埋單。這類(lèi)稅收，也將在加油的時(shí)候一并納入計(jì)征。他表示，這樣的結(jié)果是，市場(chǎng)逼迫企業(yè)提升技術(shù)改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、排氣系統(tǒng)等，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　但北京亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)總經(jīng)理蘇暉卻提醒說(shuō)，目前的汽車(chē)市場(chǎng)上的主流小排量鮮有汽車(chē)排放達(dá)到歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，有的還因沒(méi)有加裝車(chē)載診斷系統(tǒng)而不得不退出北京市場(chǎng)。一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)小排量汽車(chē)是價(jià)廉、性能差汽車(chē)的代名詞，這與日本、歐洲等汽車(chē)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的情況截然不同。

　　據(jù)悉，國(guó)內(nèi)出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的意見(jiàn)》也要求小排量車(chē)的升功率需達(dá)到50千瓦以上，然而，目前國(guó)產(chǎn)小排量車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)能達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)的卻很少，不少小排量車(chē)的實(shí)際油耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于說(shuō)明書(shū)上的理論油耗。根據(jù)環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督檢測(cè)，在小排量的低檔汽車(chē)中，排放穩(wěn)定性和耐久性超標(biāo)的比例大大高于中、高檔車(chē)輛。

　　除了節(jié)能、環(huán)保未能“達(dá)標(biāo)”，安全性是小排量車(chē)的切膚之痛。據(jù)介紹，在C-NCAP的安全碰撞測(cè)試中，小排量汽車(chē)獲得的星級(jí)都不高，沒(méi)有一款超出3星。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)貿(mào)易委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張伯順也表示，國(guó)內(nèi)小排量車(chē)的確存在環(huán)保、安全等方面的問(wèn)題。

　　面對(duì)小排量車(chē)的低迷，新華信咨詢公司曾針對(duì)近1.5萬(wàn)名消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，在消費(fèi)者準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)的排量選擇中，選擇1.5L以下的消費(fèi)者僅有25.4%，選擇1.6L～1.9L的消費(fèi)者占52.6%，還有21.9%選擇2.0L以上車(chē)型。

　　但新華信汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)解決方案副總經(jīng)理郎學(xué)紅也表示，如果真的出現(xiàn)了像大眾甲殼蟲(chóng)、寶馬MINI那樣性能優(yōu)良的小排量車(chē)，市場(chǎng)一定會(huì)認(rèn)可。

　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)欲“拔苗助長(zhǎng)”

　　根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)》對(duì)小排量車(chē)的定義，無(wú)論是對(duì)燃油經(jīng)濟(jì)性要高于國(guó)家第二階段限值10%，還是國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，都將使國(guó)內(nèi)相當(dāng)部分小排量車(chē)型難以達(dá)標(biāo)。

　　據(jù)悉，發(fā)改委正陸續(xù)推出的分階段《乘用車(chē)燃料消耗量限值》，才是從根本上改變汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一支大棒。根據(jù)2004年頒布的《乘用車(chē)燃料消耗量限值》的有關(guān)規(guī)定，乘用車(chē)燃料消耗量從2005年7月1日開(kāi)始執(zhí)行第一階段限值標(biāo)準(zhǔn)；從2008年1月1日起，乘用車(chē)新定車(chē)型的燃料消耗量執(zhí)行第二階段限值標(biāo)準(zhǔn)，乘用車(chē)的在生產(chǎn)車(chē)型從2009年1月1日起執(zhí)行第二階段限值標(biāo)準(zhǔn)。第二階段燃料消耗量的限值將比目前的平均值再降低10%。

　　國(guó)家發(fā)改委2007年第40號(hào)公告顯示，根據(jù)《乘用車(chē)燃料消耗量限值》第一階段限值要求，已有55家生產(chǎn)企業(yè)、不符合標(biāo)準(zhǔn)的444個(gè)車(chē)型被要求停產(chǎn)。

　　該限值以整車(chē)整備質(zhì)量來(lái)確定汽車(chē)的耗油量，而不是以發(fā)動(dòng)機(jī)排量級(jí)別來(lái)確定汽車(chē)耗油量，這個(gè)政策直接涉及到車(chē)身結(jié)構(gòu)、材料、配置等多方面的因素，對(duì)目前汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)能力是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　發(fā)改委有關(guān)人員表示，以車(chē)重來(lái)計(jì)算每款車(chē)型的標(biāo)準(zhǔn)限值，這給許多企業(yè)帶來(lái)了壓力。估計(jì)第二階段《乘用車(chē)燃料消耗量限值》標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將遇到阻力，照此標(biāo)準(zhǔn)目前50%產(chǎn)品都不能達(dá)標(biāo)，許多企業(yè)已表示出異議。

　　但是面對(duì)能源壓力，政府已沒(méi)有更好的辦法，對(duì)于汽車(chē)業(yè)只有“限！”有研究估算稱，到2020年，中國(guó)的成品油缺口將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加兩億噸，這部分增量都要依靠進(jìn)口。而那時(shí)中國(guó)的汽車(chē)保有量將突破1.5億輛，汽車(chē)每年要吃掉1億多噸油。

　　2007年12月1日，頗受爭(zhēng)議的上海市《節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)技術(shù)條件》也投入正式實(shí)施。記者從上海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局了解到，與此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)的是，正在上海路面上行駛的小排量車(chē)將有近六成退出上海市場(chǎng)，而且不達(dá)標(biāo)的車(chē)型又以自主品牌為多。

　　事實(shí)上，國(guó)際品牌中的小排量車(chē)除了同樣可以擁有豪華的配置和時(shí)尚的造型外，性能指標(biāo)也可與大排量車(chē)相提并論，發(fā)動(dòng)機(jī)升功率峰值甚至超過(guò)大排量汽車(chē)，市場(chǎng)價(jià)格與銷(xiāo)售利潤(rùn)也絲毫不差。當(dāng)清晰地認(rèn)識(shí)到這些后，中國(guó)的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)們也許會(huì)開(kāi)始考慮，如何重新構(gòu)建他們的產(chǎn)品組成結(jié)構(gòu)。