截至2007年11月,國內(nèi)總計(jì)召回汽車130萬余輛,涉及45家國內(nèi)外企業(yè)的107種車型,召回次數(shù)達(dá)103次
作為舶來品的汽車召回,在3年前汽車召回制度剛推出的時(shí)候,在廣大消費(fèi)者和汽車廠家的眼中,它不僅陌生,而且很不受歡迎。時(shí)至今日,汽車召回已被逐漸地認(rèn)同和接受。但是由于多方面的原因,該制度的很多本應(yīng)發(fā)揮的作用并未彰顯出來
前不久,上海通用汽車召回了其在2006年3月10日至2007年3月22日期間生產(chǎn)的部分君越轎車,共計(jì)7056輛。此次召回的原因是上述日期內(nèi)部分批次前制動(dòng)器相關(guān)零件處于極限偏差,在個(gè)別情況下,能導(dǎo)致車輛發(fā)生制動(dòng)抖動(dòng)現(xiàn)象,會(huì)影響車輛操縱和駕駛的舒適性。通用汽車公司將對(duì)召回范圍內(nèi)的車輛免費(fèi)檢修前制動(dòng)器相關(guān)零件,以消除隱患。
來自國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心的數(shù)據(jù)顯示,截至2007年11月,國內(nèi)總計(jì)召回汽車130萬余輛,涉及45家國內(nèi)外企業(yè)的107種車型,召回次數(shù)達(dá)103次。其中,2007年前11個(gè)月,共計(jì)召回23次,涉及25種車型的58萬余輛。2007年3月,廣州本田汽車有限公司對(duì)部分奧德賽、飛度、雅閣汽車實(shí)施召回,其中包括近42萬輛雅閣汽車,成為迄今我國規(guī)模最大的汽車召回事件。
作為舶來品的汽車召回,在3年前汽車召回制度剛推出的時(shí)候,在廣大消費(fèi)者和汽車廠家的眼中,它不僅是一個(gè)很陌生的字眼,也是一個(gè)很不受歡迎的東西;而如今它卻已被廣泛的認(rèn)同和接受,并且發(fā)揮的作用也越來越大。但是由于多方面的原因,該制度的很多本應(yīng)發(fā)揮的作用并未彰顯出來,因此,對(duì)中國的汽車召回來說,要走的路仍然很遠(yuǎn)。
召回已成家常便飯
“自《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式實(shí)施以來,適應(yīng)我國國情的缺陷汽車召回制度已經(jīng)逐步確立!眹屹|(zhì)檢總局質(zhì)量司司長(zhǎng)孫波在日前召開的“汽車召回制度實(shí)施3周年總結(jié)暨產(chǎn)品召回制度研討會(huì)”上總結(jié)認(rèn)為,通過3年的實(shí)施,汽車召回制度已經(jīng)產(chǎn)生了很好的社會(huì)效果,得到了消費(fèi)者和汽車生產(chǎn)企業(yè)的一致認(rèn)可。
這可以從很多地方找到證據(jù)。進(jìn)入去年10月份以來,國內(nèi)外品牌在中國的召回事件更是層出不窮。從近期召回的公告中可以發(fā)現(xiàn),實(shí)施召回的既有國外知名品牌,也有合資廠家,涉及小轎車、多功能車、客車等,問題則包括電子電器、動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)、制動(dòng)等多個(gè)影響駕駛安全的關(guān)鍵部件,汽車召回已漸漸褪去“作秀”的外衣。
一位汽車行業(yè)資深人士表示,從2007年的情況來看,雖然總量上還是超過了2006年,但頻次比2006年要低。“當(dāng)召回已經(jīng)成家常便飯,那正說明了企業(yè)和消費(fèi)者的雙向成熟。2007年的召回,我把它定義為汽車消費(fèi)市場(chǎng)成熟理性的現(xiàn)象!
四川一汽豐田汽車有限公司的譚文江坦言,這3年間,他所在的企業(yè)對(duì)汽車召回制度也經(jīng)歷了從陌生到熟悉、從擔(dān)心到支持的一個(gè)過程。如今,企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到對(duì)缺陷汽車實(shí)施召回是汽車制造商對(duì)社會(huì)和廣大消費(fèi)者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。“逃避責(zé)任,不僅不能消除負(fù)面影響,反而會(huì)大大損害企業(yè)形象。”
國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心副主任王松透露,該中心的投訴系統(tǒng)曾接到多起投訴,稱某汽車企業(yè)利用保養(yǎng)之機(jī)免費(fèi)為車主更換有安全隱患的零部件。“同樣是免費(fèi)更換,但是消費(fèi)者就能夠發(fā)現(xiàn)這其中的問題所在,這讓我們感到很欣慰!
而來自汽車廠商的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,有89%的汽車消費(fèi)者認(rèn)為“召回是企業(yè)負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)”。從銷售數(shù)字上看,絕大部分汽車在實(shí)施召回之后,其銷量并未受到影響。
逐漸被認(rèn)同的制度
“我國汽車召回制度的建立,是一個(gè)與汽車企業(yè)從對(duì)立到建立友誼的過程。”國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司助理巡視員汪立昕如此評(píng)價(jià)。從開始建立到實(shí)施,企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)汽車召回委實(shí)是一個(gè)逐漸熟悉與理解的過程。
召回制度的建立過程并不輕松。據(jù)汪立昕回憶,當(dāng)時(shí)質(zhì)檢總局著手建立召回制度的時(shí)候,汽車業(yè)內(nèi)包括汽車企業(yè)、業(yè)內(nèi)專家、一些中介機(jī)構(gòu)等都對(duì)召回制度頗有微詞,普遍認(rèn)為中國汽車工業(yè)還不成熟,汽車企業(yè)難以承受召回帶來的壓力,抵觸情緒很大,甚至有人放言:汽車召回之日,就是中國汽車滅頂之時(shí)。
但歷史前行的步伐是無人能阻擋的。重重阻力下的中國汽車召回制度,隨著中國加入世貿(mào)組織的到來給了一個(gè)強(qiáng)有力的推動(dòng)。2004年3月15日,我國正式公布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》,當(dāng)年10月1日起正式施行。
在規(guī)定正式實(shí)施的四個(gè)月前,一汽轎車和廣州本田兩家汽車生產(chǎn)廠家率先吃了“螃蟹”。2004年6月18日,由于燃油箱隔熱裝置與排氣管之間的間隙不夠大,一汽轎車決定在全國范圍內(nèi)召回2002年12月26日至2004年3月25日期間生產(chǎn)的M AZDA6。與此同時(shí),因燃油箱體與箱內(nèi)燃油室支架焊點(diǎn)處出現(xiàn)振裂現(xiàn)象,廣州本田也決定對(duì)2003年1月15日至2003年10月29日期間生產(chǎn)的03款雅閣轎車實(shí)現(xiàn)免費(fèi)檢修或更換新燃油箱。
市場(chǎng)的反應(yīng)往往出人意料。一汽和廣本的大膽行動(dòng)非但沒有給企業(yè)帶來困擾,由于質(zhì)量危機(jī)處理得當(dāng),它們不僅沒有失去市場(chǎng),反而通過召回提升了企業(yè)公信力,贏得消費(fèi)者的信任。此時(shí)的輿論更是一邊倒:堪稱尊重本土用戶的先行者,表達(dá)了一種經(jīng)營理念的高尚境界,中國消費(fèi)者的一大福音。
此后,越來越多的汽車企業(yè)加入到缺陷產(chǎn)品召回行列。2006年12月,奇瑞汽車宣布召回2003年7月14日到2005年5月6日生產(chǎn)的共18673輛東方之子系列車型,開了我國自主品牌轎車實(shí)施召回的先河。之后,又有幾家自主品牌企業(yè)加入到主動(dòng)召回行列。
還有很長(zhǎng)的路要走
隨著召回逐漸深入人心,在短短的3年多時(shí)間中,我國的汽車召回制度正在不斷地完善和補(bǔ)充。2004年9月質(zhì)檢總局建立了缺陷產(chǎn)品中心,具體負(fù)責(zé)汽車召回。2006年,汽車召回的范圍從M1(小客車,家用轎車)擴(kuò)展到M2(中型客車)、M3類車輛(大客車),預(yù)計(jì)不久將把貨車(N類)納入召回之列。
此外,我國已初步建立了5個(gè)信息平臺(tái),包括:中國汽車召回網(wǎng)、投訴呼叫中心、專用電子郵件系統(tǒng)、制造商備案召回信息專用FTP平臺(tái)、召回專家交流信息平臺(tái),用以確保召回工作的順利開展。
與此同時(shí),大部分汽車制造商也為此設(shè)立了專門的管理部門,建立起產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng),進(jìn)一步完善了質(zhì)量管理體系,從設(shè)計(jì)、制造環(huán)節(jié)加強(qiáng)產(chǎn)品缺陷的控制,汽車產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能得到改善。
但是,由于我國召回制度建立時(shí)間太短,加上我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展過程又非常獨(dú)特,企業(yè)狀況、消費(fèi)水平等比較復(fù)雜,這使得我國在實(shí)施召回制度時(shí)必然會(huì)遇到許多困難,多方面的利益權(quán)衡也會(huì)在一定程度上弱化該制度所本應(yīng)具有的獨(dú)特功能。由此導(dǎo)致了我國的召回制度在實(shí)施的過程中仍然存在著不少的問題,如召回制度未完全為社會(huì)認(rèn)同、產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善、行政管理經(jīng)費(fèi)和人員編制不足、某些企業(yè)故意隱瞞缺陷等。
因此,對(duì)于我國的汽車召回來說,還有很長(zhǎng)的路要走。
完善法律制度勢(shì)在必行
我國目前實(shí)行的是主動(dòng)召回制度,不是強(qiáng)制召回。盡管《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》中規(guī)定,對(duì)“制造商故意隱瞞缺陷,試圖利用規(guī)定的缺陷汽車產(chǎn)品主動(dòng)召回程序,規(guī)避主管部門監(jiān)督;由于制造商的過錯(cuò)致使召回缺陷產(chǎn)品未達(dá)到預(yù)期目的,造成損害再度發(fā)生”等行為,可責(zé)令制造商重新召回,對(duì)其處以最高3萬元的罰款。相對(duì)廠家的巨額利潤,對(duì)強(qiáng)制召回企業(yè)區(qū)區(qū)3萬元的罰金,顯然很難真正起到懲戒作用。而企業(yè)主動(dòng)召回的代價(jià)反而要高得多。這就意味著產(chǎn)品是否應(yīng)該召回、召回范圍多大,全憑廠家的“覺悟”。
“當(dāng)務(wù)之急是要提升以汽車召回為代表的我國缺陷產(chǎn)品的法律效力和行政監(jiān)管力度!敝袊こ淘涸菏跨娙葫i指出,我國現(xiàn)在執(zhí)行的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》未具有足夠的法律效力,應(yīng)該從法律層級(jí)上建立法律法規(guī),做到有法可依。
針對(duì)上述問題,孫波表示,國家質(zhì)檢總局將采取切實(shí)措施,進(jìn)一步推進(jìn)缺陷產(chǎn)品召回管理制度的有效實(shí)施,具體工作將從以下幾個(gè)方面展開:一是加強(qiáng)立法,增強(qiáng)法律效力和行政監(jiān)管力度;二是加強(qiáng)各政府部門間溝通與協(xié)調(diào),建立信息共享機(jī)制;三是建立國家產(chǎn)品上海檢測(cè)系統(tǒng);四是加大宣傳力度,有效引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)召回制度的正確認(rèn)識(shí);五是完善產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范產(chǎn)品召回管理。
據(jù)悉,國家質(zhì)檢總局目前已完成《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(草案)》的初稿起草工作,預(yù)計(jì)最快今年可以出臺(tái)。該管理?xiàng)l例草案要求企業(yè)對(duì)缺陷產(chǎn)品進(jìn)行主動(dòng)召回,如果企業(yè)沒有主動(dòng)召回缺陷產(chǎn)品而造成嚴(yán)重后果,他們可能面臨吊銷生產(chǎn)執(zhí)照甚至法律訴訟的后果。(阮修星)
請(qǐng) 您 評(píng) 論 查看評(píng)論 進(jìn)入社區(qū)
本評(píng)論觀點(diǎn)只代表網(wǎng)友個(gè)人觀點(diǎn),不代表中國新聞網(wǎng)立場(chǎng)。
|
圖片報(bào)道 | 更多>> |
|