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聚焦兩會:節(jié)能環(huán)保成中國汽車界“一號議案”

2008年03月07日 10:42 來源:上海證券報 發(fā)表評論

  3月4日,全國人大代表、中國南方工業(yè)汽車股份有限公司總裁、長安汽車股份有限公司總經(jīng)理尹家緒提議,國家應(yīng)盡快出臺燃油稅,同時給予小型車生產(chǎn)和消費在稅收和征費方面更多的優(yōu)惠,從而實現(xiàn)節(jié)能減排、建立節(jié)約型社會的目標(biāo)。

  在建設(shè)節(jié)能創(chuàng)新型社會的大背景下,汽車產(chǎn)業(yè)也期待能發(fā)揮更大的作用,但前提是,政策、法規(guī)能夠給予這個產(chǎn)業(yè)更清晰的指引與支持。

  在今年兩會上,來自汽車業(yè)界的各大汽車公司代表委員直抒胸臆,就燃油稅、小型車、新能源等方面話題表達(dá)自己的想法,各種議案提案共同指向同一個主題:節(jié)能環(huán)保,從而成為汽車界名副其實的“一號議案”。在這背后,汽車強(qiáng)國的夢想、促使中國汽車工業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的志向躍然紙上。

  “千呼萬喚”燃油稅

  3月4日,全國人大代表、中國南方工業(yè)汽車股份有限公司總裁、長安汽車股份有限公司總經(jīng)理尹家緒提議,國家應(yīng)盡快出臺燃油稅,同時給予小型車生產(chǎn)和消費在稅收和征費方面更多的優(yōu)惠,從而實現(xiàn)節(jié)能減排、建立節(jié)約型社會的目標(biāo)。

  尹家緒表示,燃油稅一旦開征,汽車的使用成本將直接與油耗成正比,小型車的使用成本優(yōu)勢將明顯凸現(xiàn),預(yù)計有超過40%的消費者將改買小排量經(jīng)濟(jì)型車。

  “燃油稅宜盡快推出!睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心博士生導(dǎo)師林伯強(qiáng)對本報記者表示,隨著節(jié)能減排上升到國家戰(zhàn)略的高度,政府一直在計劃制訂改革和完善資源相關(guān)稅收政策,包括鼓勵節(jié)能環(huán)保的稅收政策,在此之中,燃油稅占有特別重要的意義,宜盡快推出。

  開征燃油稅后,用油越多交稅越多,既體現(xiàn)多跑路多交錢的合理負(fù)擔(dān)原則,又在制度上起到鼓勵納稅人購買排量小、耗油量少的汽車,促使納稅人節(jié)約用油的作用,在一定程度上抑制了對燃油的過度消費。

  據(jù)權(quán)威能源機(jī)構(gòu)的預(yù)測,已成全球第二大石油進(jìn)口國的中國在能源供需方面的矛盾將越來越突出。據(jù)估算,到2020年,中國石油消費量最少也要5億噸,進(jìn)口需求將高達(dá)3億噸。解決這個問題,可以采用價格杠桿,利用稅收手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。歐、美、日等國的經(jīng)驗表明,燃油稅對節(jié)油有明顯作用。因此,燃油稅的出臺勢在必行。

  無獨有偶,在3月1日召開的吉利汽車媒體懇談會上,吉利汽車董事長李書福指出,盡快出臺燃油附加稅是破解目前小排量汽車發(fā)展陷入困境的重要舉措。更為重要的是,燃油附加稅越快出臺越好,使用小排量車的用戶就越多,企業(yè)自主創(chuàng)新、研制節(jié)能環(huán)保的小排量車的積極性就越高,小排量汽車才能迎來真正的春天。

  “我國雖然不是全球最大的汽車使用國,卻是全球第二大石油消耗國。從我國單車油耗量來看,我國平均單車所耗油的實際值是2.28噸,比美國高10-20%,比日本高1倍。因此,能源緊缺成為我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須面對的難題,汽車節(jié)能消費應(yīng)當(dāng)成為一種主流!比珖舜蟠、長城汽車總裁王鳳英這樣表示。

  “要建立節(jié)約型社會,號召大家在享受工業(yè)文明的同時注重節(jié)約,國家應(yīng)該創(chuàng)造一種政策氛圍促使鼓勵節(jié)約行為,比如積極引導(dǎo)民眾樹立節(jié)約型汽車消費理念,出臺更多實實在在的優(yōu)惠政策,鼓勵民眾使用小型汽車,特別是自主品牌小型車等。”尹家緒說。

  新能源車需要更明朗的支持

  在某種程度上說,發(fā)展新能源汽車、燃油稅和小型車都能發(fā)揮相近的作用,實現(xiàn)更高效、更經(jīng)濟(jì)、更節(jié)能,同時也符合國家的汽車產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保要求。在兩會上,汽車界代表就新能源的立法、規(guī)劃、以及政府優(yōu)惠措施方面都提出了新的思路。

  汽車市場新一輪的競爭將在新能源領(lǐng)域展開,去年10月,上汽總裁陳虹宣布,上汽正推進(jìn)上海牌燃料電池轎車的研發(fā),同時爭取盡快實現(xiàn)二甲醚燃料城市客車的產(chǎn)業(yè)化,上汽自主品牌與合資品牌的混合動力車到2010年年產(chǎn)也將突破萬輛。另據(jù)了解,奇瑞汽車計劃2010年以后20%以上的生產(chǎn)車型采用新能源燃料。

  然而,在新能源領(lǐng)域方面已經(jīng)從研發(fā)向市場化跨越的東風(fēng)汽車總經(jīng)理徐平認(rèn)為,這兩年來,我國在燃料汽車、混合動力汽車、純電動汽車等新能源車的推進(jìn)效果并不理想。兩會期間,他對外表示,其中最主要有兩個原因造成:一是促使汽車能源多元化、發(fā)展新型能源清潔汽車的總體思路、政策和重點不明確;二是對世界石油資源短缺的嚴(yán)重性和長期性認(rèn)識不足。

  對此,他認(rèn)為我國的當(dāng)務(wù)之急是制定一個符合客觀實際、清晰明確、有側(cè)重點的清潔替代燃料(新型能源)汽車技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略,尤其是明確近期(5年左右)清潔替代燃料(新型能源)汽車發(fā)展重點。

  徐平說,天然氣汽車、混合動力汽車應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展。首先,天然氣汽車和混合動力汽車的基礎(chǔ)技術(shù)基本確定或比較明朗,不僅具有較好的現(xiàn)實可行性,而且在未來也有較廣闊的發(fā)展前景,能兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)利益,實施風(fēng)險低;其次,天然氣汽車和混合動力汽車節(jié)能、減排效果好。當(dāng)然,最重要的是,制定完備、系統(tǒng)的改善消費環(huán)境的扶持政策。這些政策措施應(yīng)包括投資、財稅、金融、管理等諸多方面。

  在此次兩會上,中國南方工業(yè)汽車股份有限公司總裁、長安汽車股份有限公司總經(jīng)理尹家緒同樣提到了新能源問題。他指出了另外一個解決方案:出臺針對普通消費者的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策,如減免車輛購置費、車船使用稅,提供補(bǔ)貼等。

  他看到,美國、日本、歐洲等國家和地區(qū)為鼓勵新能源汽車的發(fā)展,都采取了給予消費者稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼的措施,如美國對輕型混合動力汽車給予最高3400美元的稅收優(yōu)惠政策,對天然氣等代用燃料汽車成本增加部分給予50%-80%的財政補(bǔ)貼;日本對電動、天然氣等清潔能源汽車給予50%減稅,并給予與同級別傳統(tǒng)車差價1/2的優(yōu)惠補(bǔ)貼。

  小型車的春天

  在全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英看來,要健全節(jié)能減排鼓勵政策,得優(yōu)先發(fā)展高品質(zhì)小排量車。

  她提供了一組令人憂慮的數(shù)據(jù):2007年,排量小于1.3L的車型共銷售73.02萬輛,占轎車銷售總量的11.60%,與上年同期相比,市場占有率下降了3.7%。而排量小于1.0L的車型,僅銷售25.17萬輛,同比下降30.9%。來自中國進(jìn)口汽車貿(mào)易中心的分析數(shù)據(jù)表明,2007年進(jìn)口汽車增幅大于國產(chǎn)車,而其中大排量車所占比例達(dá)到了歷史最高水平,大于2.5L排量的車型所占比例接近70%,尤其是豪華進(jìn)口品牌,大排量車更是占據(jù)主流。

  事實上,不久前,國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)文“要求中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各單位帶頭使用國產(chǎn)自主品牌、小排量、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、手檔變速的汽車”,為小型車的發(fā)展開啟了綠燈。

  “燃油經(jīng)濟(jì)性要高于國家第二階段限值10%,排放滿足國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn),兩廂車長不大于4米,三廂車長不大于4.2米!备鶕(jù)去年底國家發(fā)改委剛剛發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)》(征求意見稿),國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能環(huán)保型小排量轎車,首次在一些關(guān)鍵指標(biāo)上有了自己的定義。隨著標(biāo)準(zhǔn)的出臺,國家可能會陸續(xù)出臺針對此類轎車的鼓勵政策,讓國家對轎車產(chǎn)業(yè)的環(huán)保取向落到實處。

  但全國乘聯(lián)會秘書長饒達(dá)對這小型車的未來卻并不樂觀,“在財政收入增長30%的情況下,政府采購時優(yōu)先購買小排量車,恐怕僅是一句口號。實施差異化的燃油稅,降低新能源汽車的使用成本,也將對新能源汽車的發(fā)展產(chǎn)生重要的推動作用!彼麩o奈地表示。

  不可阻止的是,從全球戰(zhàn)略眼光來看,小型車仍是世界汽車行業(yè)發(fā)展主流。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,2008年中國小型車市場有望進(jìn)入重大轉(zhuǎn)折期,豐田雅力士、福特新嘉年華、本田新飛度以及馬自達(dá)2等經(jīng)典車型紛紛導(dǎo)入國產(chǎn),為首的緊湊型轎車也將成為市場寵兒。(宦璐)

編輯:趙婕】
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