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    7月31日，讀者在湖北宜昌市新華書店里查看有關《中華人民共和國反壟斷法》讀物。據(jù)悉，《中華人民共和國反壟斷法》將從2008年8月1日起施行。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝

　　8月1日起，《中華人民共和國反壟斷法》正式實施。之前國內(nèi)有報道稱，《反壟斷法》將對現(xiàn)行汽車營銷模式帶來巨大沖擊，4S店模式將發(fā)生重大變化，汽車價格限制和跨區(qū)銷售將放開，汽車價格聯(lián)盟面臨瓦解，正在執(zhí)行的《汽車品牌銷售管理實施辦法》也將修改。

　　記者就此采訪了權威人士和有關專家，綜合來看，《反壟斷法》并不會改變國內(nèi)現(xiàn)行的汽車營銷模式。當前國內(nèi)汽車市場的主要問題不是壟斷，而是過度競爭甚至是惡性競爭。

　　壟斷行為有其特定對象

　　多年研究《反壟斷法》的中國國際貿(mào)易仲裁委員會仲裁員、國浩律師集團(北京)事務所合伙人詹昊博士對新華社記者說，根據(jù)《反壟斷法》，法律規(guī)制的特定對象主要有以下四種：

　　一是壟斷協(xié)議。指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。去年國家發(fā)展改革委通報的方便面集體漲價事件，就屬于價格壟斷行為，具體稱之為固定或者變更商品價格。

　　二是經(jīng)營者濫用市場支配地位。前提是這個企業(yè)必須具有市場支配地位，才存在濫用或者不濫用。市場支配地位有著非常嚴格的界定，需要進行經(jīng)濟分析和法律分析。一般而言，首先要劃分經(jīng)營者所屬的相關市場，再判斷相關市場的市場份額和競爭狀況等因素，才能判斷是否具有市場支配地位，最后根據(jù)個案分析，界定是否構成濫用。

　　三是經(jīng)營者集中。包括企業(yè)通過兼并、收購、合并、合營、合同控制、連鎖董事等方式，擴大其規(guī)模。《反壟斷法》的任務之一，就是防止企業(yè)在完成經(jīng)營者集中的情況下可能導致對于市場競爭構成威脅。

　　四是行政壟斷。也就是通過政府的行政權力，限制、排除正常的競爭。一些地方政府在出租車或者公務用車的招標中指定當?shù)厣�產(chǎn)的汽車品牌，有違公平競爭，就屬于行政壟斷。

　　《反壟斷法》與《辦法》并不沖突

　　商務部有關負責人指出，《汽車品牌銷售管理實施辦法》的目的是規(guī)范汽車品牌銷售行為，促進汽車市場健康發(fā)展，保護消費者合法權益。

　　他說，判斷一個企業(yè)是否壟斷，前提是這家企業(yè)有沒有市場支配地位，而不是看采用哪種銷售方式。目前國內(nèi)汽車行業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)充分競爭，不論生產(chǎn)還是銷售，國產(chǎn)汽車還是進口汽車，沒有一家企業(yè)具有市場支配地位。

　　參與《反壟斷法》制定的商務部條法司司長尚明對記者表示，《反壟斷法》的主要目的是維護良好的市場競爭秩序，而《汽車品牌銷售管理實施辦法》的目的是規(guī)范汽車銷售行為，以建立良好的汽車市場秩序，兩者并不沖突。

　　4S店銷售模式不會改變

　　目前國內(nèi)乘用車銷售普遍采取4S店的銷售模式。4S店集整車銷售(Sale)、零配件(Sparepart)、售后服務(Service)、信息反饋(Survey)為一體，是一種特許經(jīng)營模式。

　　北京廣汽航天汽車銷售公司總經(jīng)理齊海清對記者說，作為汽車生產(chǎn)廠家的售后服務延伸，4S店有其特有的優(yōu)勢：一是能夠確保消費者買到貨真價實的原廠汽車產(chǎn)品；二是能夠享受汽車廠家承諾的免費保修或保養(yǎng)；三是能夠更換到原廠零配件，保證了零配件的純正性和質(zhì)量；四是能夠保證修車的質(zhì)量和汽車的安全；五是能夠保證該品牌正常的銷售秩序。

　　齊海清認為，隨著4S店在國內(nèi)的普及，包括維修在內(nèi)的汽車售后服務得到加強，國內(nèi)汽車服務水平整體大幅提高。

　　商務部權威人士指出，《汽車品牌銷售管理實施辦法》總則第四條規(guī)定：“境內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷售自產(chǎn)汽車的，應當建立完善的汽車品牌銷售和服務體系，提高營銷和服務水平”。汽車4S店模式和這一要是一致的，不但不會改變，只會更加完善。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，在當前國內(nèi)假冒汽車零部件泛濫，路邊店坑蒙消費者時有發(fā)生的情況下，4S店這種集銷售、維修、服務一體的營銷模式是適合中國國情的，不會輕易改變。

　　廠家指導價不是價格聯(lián)盟

　　目前，國內(nèi)汽車生產(chǎn)廠家，都對經(jīng)銷商規(guī)定了該品牌的廠家指導價，也就是最低限價。有人認為這種做法，違反了《反壟斷法》第十四條第二款“禁止經(jīng)營者對交易相對人限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格”的規(guī)定，是一種價格聯(lián)盟。

　　尚明認為，如果一家企業(yè)具有市場支配地位，又規(guī)定最低限價，限制公平競爭，就有可能構成價格壟斷。目前國內(nèi)沒有一家汽車企業(yè)具有市場壟斷地位。今年上半年全國前十大轎車廠家中，排名第一的一汽大眾，也只有10.07%的市場份額。

　　詹昊律師指出，所謂價格聯(lián)盟，是指在市場上具有競爭關系的幾家企業(yè)，制定最低限價或一起漲價。汽車屬于市場定價，生產(chǎn)企業(yè)有權制定本企業(yè)產(chǎn)品的統(tǒng)一價格。同時，也不存在若干具有競爭關系的經(jīng)營者共謀固定價格，因為不同汽車生產(chǎn)廠家之間沒有、也不可能固定汽車價格。

　　奇瑞汽車新聞發(fā)言人金弋波對新華社記者表示，制定最低限價和禁止跨區(qū)域銷售，是汽車市場銷售的基本規(guī)則，否則市場就會亂掉。如果汽車生產(chǎn)企業(yè)不規(guī)范價格，對不同地區(qū)的消費者也是不公平的。

　　有報道稱廣州豐田汽車公司為了配合《反壟斷法》的實施，日前取消了對經(jīng)銷商實行價格管理的處罰政策，并不再禁止跨區(qū)域銷售。經(jīng)詢廣汽豐田有關人士，回答說并沒有取消廠家指導價，只是允許經(jīng)銷商根據(jù)當?shù)厍闆r，采取相應的促銷手段而已。

　　跨區(qū)銷售不利于售后服務

　　廣汽豐田這位人士指出，禁止跨區(qū)域銷售是避免汽車市場混亂，維護消費者合法權益的有效手段，即使廠家不禁止，經(jīng)銷商一般也不會去做。

　　齊海清認為，由于競爭激烈，經(jīng)銷商賣車利潤很低，很大程度依靠售后服務的收入。如果把車賣到外地，就無法進行售后服務。

　　目前國內(nèi)乘用車主要品牌，都建立了全國范圍的特約經(jīng)銷商，消費者在當?shù)囟寄苜I到想買的汽車，也可以享受相應的售后服務，沒有必要舍近求遠，到千里之外去買車。

　　《反壟斷法》第十三條第三款規(guī)定，經(jīng)營者禁止分割銷售市場或者原材料采購市場。禁止跨區(qū)銷售，是否違反了《反壟斷法》呢？詹昊律師認為，汽車廠家禁止經(jīng)銷商跨區(qū)銷售，其目的主要不是為了分割市場，而是為了保證正常的銷售秩序�！斗磯艛喾ā酚幸粋�非常重要的合理原則，即在利弊權衡的基礎上，決定特定行為對于市場競爭的效果。就禁止跨區(qū)銷售而言，目前是利大于弊，有助于社會福利的增加。(張毅）